在美國經(jīng)濟(jì)可能面臨的衰退風(fēng)險(xiǎn)面前，美國共和和民主兩黨表現(xiàn)出少有的團(tuán)結(jié)。1月29日，美國國會眾議院以385票對35票的表決結(jié)果通過了總額為1460億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案。美國總統(tǒng)布什對此表示歡迎，并敦促參議院在不對該方案進(jìn)行修改的情況下盡快予以批準(zhǔn)———

　　在1月28日晚美國總統(tǒng)布什發(fā)表的2008年國情咨文中，經(jīng)濟(jì)問題被擺到了特別重要的位置，而其中減稅如同一根線，把與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的大部分內(nèi)容串在了一起。歸納起來，布什經(jīng)濟(jì)政策的根本點(diǎn)就是通過減稅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長：短期內(nèi)實(shí)施以退稅為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)刺激方案，長期來講，則要把即將到期的減稅措施永久化。

　　就時(shí)下的美國經(jīng)濟(jì)而言，政府當(dāng)前的首要任務(wù)是避免衰退風(fēng)險(xiǎn)演變成為現(xiàn)實(shí)。從此次的國情咨文看，最近推出的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激方案被布什當(dāng)作了能解經(jīng)濟(jì)方面燃眉之急的“靈丹妙藥”。

　　這份總額近1500億美元的方案試圖通過為個(gè)人和企業(yè)提供退稅，達(dá)到促進(jìn)消費(fèi)開支和投資增長，從而支持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)擴(kuò)張的目的。其中，對個(gè)人的退稅占總額的2/3，對小企業(yè)的退稅總計(jì)約500億美元。據(jù)白宮估計(jì)，這一方案如能得到及時(shí)實(shí)施，則可在今年年底前幫助創(chuàng)造50多萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，使經(jīng)濟(jì)增長率提高大約2/3個(gè)百分點(diǎn)。

　　實(shí)施這一方案的實(shí)際效果尚無法預(yù)知。不過，美國政府和國會眾議院就這一方案達(dá)成一致以及美聯(lián)儲緊急大幅降息在上周曾支持美國股市明顯回升，表明這些行動起到了穩(wěn)定市場情緒的作用。

　　在保持經(jīng)濟(jì)長期增長方面，布什呼吁國會將已經(jīng)實(shí)施幾年的減稅措施永久化。他強(qiáng)調(diào)說，要保持美國經(jīng)濟(jì)長期健康，就必須使減稅措施永久化。

　　對于在自己第一任期內(nèi)提出的一系列減稅措施，布什向來津津樂道，稱這是美國經(jīng)濟(jì)走出2001年衰退并恢復(fù)穩(wěn)定增長的一大助推力。長時(shí)間以來，他一直在努力勸說國會將這一措施永久化。他現(xiàn)在再次發(fā)出呼吁，不過是對此繼續(xù)作出努力。

　　分析人士指出，一方面是要實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和使減稅措施永久化，另一方面是布什重申要在2012年前消除政府財(cái)政赤字，這一切都涉及政府財(cái)政收支。如果不能增稅，那么選擇就只有一個(gè)：削減開支。

　　布什在國情咨文中提出的削減開支措施有兩項(xiàng)：一是在即將提交國會的下年度財(cái)政預(yù)算報(bào)告中，有總額超過180億美元的151個(gè)項(xiàng)目將被終止或被大幅度削減開支；二是要求國會提出的預(yù)算案必須將指定經(jīng)費(fèi)和專款的數(shù)額減少一半，以阻止浪費(fèi)發(fā)生。

　　分析人士認(rèn)為，這些措施理應(yīng)有助于壓縮開支，但也應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)顯著降溫可能導(dǎo)致稅收下降；而戰(zhàn)爭開支龐大以及隨著更多“嬰兒潮”時(shí)期出生的美國人達(dá)到退休年齡，政府社會保障和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用也會增加。這樣，政府財(cái)政赤字轉(zhuǎn)而上升的可能性就不能被排除。去年，美國政府財(cái)政赤字降到了過去5年來的最低點(diǎn)1628億美元。

　　值得一提的是，布什此次用了較大篇幅來談貿(mào)易問題，闡述自由貿(mào)易能給美國帶來的好處，敦促國會批準(zhǔn)美國與哥倫比亞、巴拿馬和韓國之間的自由貿(mào)易協(xié)定。在目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，商品和服務(wù)出口正扮演著美國經(jīng)濟(jì)增長主要推手的角色。借助于現(xiàn)在的形勢，布什希望增強(qiáng)自己支持自由貿(mào)易主張的說服力，從而促使國會批準(zhǔn)更多的自由貿(mào)易協(xié)定；而通過推動自由貿(mào)易，布什也希望經(jīng)濟(jì)增長能得到更多支撐，從而抵擋住來自住房和信貸市場危機(jī)的沖擊。