美國GT律師事務所劉薇末律師日前通知浙江省寧波康大進出口公司，美國商務部已于本周內(nèi)作出終審裁決，對康大等中國畫布出口企業(yè)課以77.09%至264.09%的懲罰性關(guān)稅。有關(guān)人士稱，此舉意味著歷時一年被稱為中美紡織品反傾銷第一案的藝術(shù)畫布訴訟，中方已處在非常不利的地位。 

　　在全球紡織品貿(mào)易中，藝術(shù)畫布是一個特殊的小品種，我國加入WTO的當年，藝術(shù)畫布就取消了配額。此后幾年，中國藝術(shù)畫布在國際市場的份額有所擴大，2004年中國畫布對美國的出口為600萬美元，占同期美國市場的15%。

    2005年3月31日和4月1日，美國塔拉材料公司（Tara Materials）分別向美國商務部(DOC)和美國國際貿(mào)易委員會(ITC)遞交申訴，要求對中國藝術(shù)畫布進行反傾銷立案調(diào)查，美ITC很快做出初裁結(jié)論，認定中國畫布損害了美國產(chǎn)業(yè)。隨后，美國商務部著手立案調(diào)查。而我國方面則由中國紡織品進出口商會組織相關(guān)企業(yè)到上海協(xié)商，決定由寧波康大、無錫鳳凰等三家企業(yè)出面應訴，由此中美紡織品反傾銷第一案正式開戰(zhàn)。

　　據(jù)中國紡織品進出口商會的專家介紹，藝術(shù)畫布是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在美國本土基本上沒有生產(chǎn)，主要依賴于進口，進口國有中國、印度、墨西哥、加拿大及東南亞一些國家。即使是美國起訴人塔拉公司，他們的坯布也是從印度進口，在美國涂層后制成畫布，框條從中國進口，然后送到墨西哥生產(chǎn)基地制成成品畫框，再運回美國。也就是說，塔拉公司的畫框也不是在本土生產(chǎn)的。因此，稱中國藝術(shù)畫布對美國產(chǎn)業(yè)造成損害的理由是難以成立的。

　　2005年12月1日，美DOC兩名官員抵達中國，對康大公司寧波總部及金華、無錫兩個生產(chǎn)基地進行了為期15天的實地調(diào)查。據(jù)介紹，美方人員非常仔細認真，從車間班組的原輔材料入庫、領(lǐng)用，到銷售部的發(fā)貨單據(jù)，包括員工考勤記錄都搜集完備，就連一只畫框有幾枚釘子、有幾克重也詳細記錄在案。

　　“為支持配合美方調(diào)查，我們公司組織了10個人的工作小組，準備了1800多萬字的材料，摞起來有2層樓高，對美方人員是有求必應，隨叫隨到。有一次在無錫工廠，為滿足美方復印要求，我們花了3000多元臨時買來一臺復印機解了燃眉之急�？荡蠊�司董事會秘書、中方隨行翻譯連佳佳說，美DOC官員在中國調(diào)查期間除住宿外，所有交通、伙食等費用都由我們承擔，美方人員對中國企業(yè)的配合和接待安排非常滿意，回國臨行前與我們擁抱握別，再三感謝。

　　對于此起訴訟的前景，中方律師及中方聘請的美國律師開始都持比較樂觀的態(tài)度，因為起訴方將中國產(chǎn)品與印度產(chǎn)品相比，選用的材料缺乏可比性。如中國畫框是用普通桐木，而印度畫框采用進口貴重木材，兩者價格相差幾十倍。美方律師認為，這有違公平公正的原則，相信美國商務部會糾正過來的。然而調(diào)查結(jié)果卻讓有關(guān)各方始料不及，美DOC作出的終裁決定，不僅對中國企業(yè)處以77.09到264.09%的高額稅率，并且對領(lǐng)頭的康大公司從初裁的55.09%關(guān)稅，一下子提到264.09%的最高懲罰，其理由是康大公司不支持配合DOC官員在中國的調(diào)查。

　　對美方忽然翻臉不認賬，康大公司董事長許觀良表示，事件的起因是美方要求中國企業(yè)提供畫布涂料的配方，遭到董事會和英國投資方強烈反對，因為中方企業(yè)的配方已獲得國際專利，是公司內(nèi)部技術(shù)秘密，與案件本身并無直接關(guān)系。“配方機密在董事會也僅有少數(shù)人掌握，豈可隨意對外公開”，英方表示，問問美國人，他們愿不愿將可口可樂的配方拿出來公之于眾。記者從另一家中國涉案企業(yè)－－無錫鳳凰畫料有限公司獲悉，美方也曾提出要求他們提供涂料配方，同樣遭到拒絕。這幾天來中國康大公司接連不斷地接到美國業(yè)務合作伙伴的越洋來電及網(wǎng)上郵件，對DOC的終審裁決表“震驚”和難以理解，對中國企業(yè)予以聲援，并希望中方能繼續(xù)將官司打下去。

　　264.09%的稅率意味著美國進口商每進口100元的中國藝術(shù)畫布就要交納264.09元美元，而此前中國畫布出口美國的稅率僅為6%。許觀良認為，藝術(shù)畫布是薄利產(chǎn)品，稅率超過40%左右就很難有贏利空間，所以美國DOC作出的從77.09%至264.09%，實際意味著對中國企業(yè)的全面封殺。

　　有業(yè)內(nèi)人士透露。2005年中國藝術(shù)畫布出口額為4.5億人民幣,而2006年訂單數(shù)僅為3.5億，減少部分美國市場占了一大半。

　　“發(fā)生如此嚴重的背離事實的判決，既出乎意料，也是可以理解的。”美國GT律師所劉薇末律師在與中方企業(yè)分析中認為，因為藝術(shù)畫布是中國入世以后“中美紡織品反傾銷第一案”，對美國具有先導性意義，此起官司一旦失敗，對今后美國其他行業(yè)或企業(yè)打類似的官司帶來不利的影響，所以，在調(diào)查期間，美國商務部就有人放話，一定要千方百計打贏這場官司。

　　美國本土已基本不生產(chǎn)類似中國進口的低檔畫布了，但美國人為何還要拿藝術(shù)畫布大做文章，這是有更深的含義”，協(xié)助美方律師打跨國官司的浙江導司律師所周杰律師認為，對于中美貿(mào)易美國有一幫強大的保守勢力，他們總想拿中國來說事，但不便于全面攤牌，這樣，藝術(shù)畫布不幸恰好成為犧牲品。

　　從涉案金額看，本案調(diào)查期內(nèi)中國輸美畫布金額僅為600萬美元，絕對數(shù)并不大，但中國紡織品工業(yè)協(xié)會新聞中心主任孫淮濱認為，中國企業(yè)決不可掉以輕心，因為在近幾年的反傾銷案件中，一個重要現(xiàn)象就是歐洲跟在美國背后“趁機下手”。歐洲是中國藝術(shù)畫布出口的最大市場，倘歐洲也仿效美國筑起反傾銷壁壘的話，那么整個中國畫布行業(yè)就有很大的危險。孫淮濱還說，去年10月份中美簽署協(xié)議，對21種紡織品重新設(shè)置配額，而美方則表示慎用特別保護等類似特殊手段，便轉(zhuǎn)而強化反傾銷制裁。因此，對于當前中美貿(mào)易爭端，我們?nèi)詰�保持足夠的警惕�?

　　據(jù)美方律師透露，上個月我國商務部官員訪美期間，曾向美DOC提出，希望能公正公平處理此案，美方滿口答應，然而時隔一個月，就把大棒打下來了。因此，也有業(yè)內(nèi)人士分析，在胡錦濤主席即將赴美訪問前夕，美方使出這樣無理強硬的一手，可能也是一種姿態(tài)，希望能在兩國貿(mào)易交涉中使自己處強勢和有利地位，爭取更多的分。按照美國貿(mào)易反傾銷訴訟程序，美DOC作出終審裁決后，美ITC還需做出最后的裁定。

　　據(jù)了解，此案ITC已定于今年6月8日開審，屆時中國畫布生死如何，業(yè)內(nèi)人士未敢樂觀。