在中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)三屆二次理事擴(kuò)大會(huì)上，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)馬占平就棉花問題作了重要發(fā)言，對(duì)“十五”期間國內(nèi)棉花市場(chǎng)做了全面總結(jié)，并對(duì)未來幾年棉花產(chǎn)需狀況作了深入分析。

    馬占平說，“十五”期間，棉花生產(chǎn)呈恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均種植面積7400萬畝，比“九五”增長(zhǎng)，但比“八五”仍平均每年減少1000萬畝。“十五”期間由于紡織工業(yè)快速發(fā)展，棉花缺口逐年擴(kuò)大。2003年9月以后，棉花市場(chǎng)逐漸由供大于求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┎粦?yīng)求，棉花進(jìn)口逐漸增加。五年共進(jìn)口棉花558萬噸（出口32萬噸），其中2005年進(jìn)口棉花達(dá)257萬噸。“十五”期間棉花價(jià)格波動(dòng)較大，總體呈向上趨勢(shì)。03年國內(nèi)棉花市場(chǎng)價(jià)格一度暴漲至17000元/噸，04年逐漸回落，05年年初價(jià)格在11300元/噸，年末又漲到14100元/噸，一年之內(nèi)價(jià)格漲幅達(dá)到2800元/噸。

    馬占平認(rèn)為，當(dāng)前棉花供求方面存在的主要問題是棉花缺口大，內(nèi)外棉價(jià)差大，國際市場(chǎng)棉價(jià)漲勢(shì)慢，國內(nèi)棉價(jià)漲勢(shì)快。對(duì)此，國家從宏觀調(diào)控角度采取的主要措施一是控制進(jìn)口節(jié)奏，二是實(shí)施滑準(zhǔn)稅，這主要是出于保護(hù)棉農(nóng)，讓進(jìn)口棉有一個(gè)“保底價(jià)”。然而這一措施增加了紡織企業(yè)成本，使紡織企業(yè)感到壓力很大。為解決這些矛盾和問題，“十一五”期間，國家發(fā)改委提出如下措施和建議：

    首先是進(jìn)一步扶植棉花生產(chǎn)，鼓勵(lì)棉農(nóng)增加種植面積，提高棉花產(chǎn)量，從而增強(qiáng)國產(chǎn)棉保障能力。預(yù)計(jì)“十一五”期間棉花種植面積將達(dá)到8000-8500萬畝，比“十五”增長(zhǎng)500-1000萬畝，年產(chǎn)量將達(dá)到650萬噸。為減少波動(dòng)，建議國家建立棉花發(fā)展基金，扶持優(yōu)質(zhì)棉基地，發(fā)放良種補(bǔ)貼，優(yōu)選良種，并加強(qiáng)種子管理；建立棉花收購保護(hù)價(jià)，穩(wěn)定國內(nèi)棉花價(jià)格，給棉農(nóng)吃上定心丸，以利于穩(wěn)定棉花種植面積。

    二要加強(qiáng)棉花進(jìn)口配額的管理。面對(duì)國內(nèi)棉花生產(chǎn)不能滿足紡織業(yè)發(fā)展需求，棉花產(chǎn)需缺口將進(jìn)一步加大的現(xiàn)狀，棉花進(jìn)口量也將進(jìn)一步增加。馬占平認(rèn)為近期內(nèi)國家不會(huì)取消棉花進(jìn)口配額，而是加強(qiáng)配額管理，掌握發(fā)放節(jié)奏，適時(shí)適度發(fā)放配額數(shù)量。在穩(wěn)定滑準(zhǔn)稅政策的同時(shí)，兼顧棉農(nóng)和紡織企業(yè)雙方利益。

    三是進(jìn)一步推進(jìn)棉花質(zhì)檢體制改革，穩(wěn)定國產(chǎn)棉質(zhì)量。解決國產(chǎn)棉的一致性、公信度和異型纖維的問題，推進(jìn)儀器化檢測(cè)。馬司長(zhǎng)認(rèn)為，只要大家一齊努力，把工作做細(xì)，異性纖維是可以解決的。

    四是進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體制。如加強(qiáng)棉花儲(chǔ)備、建立預(yù)警監(jiān)測(cè)控制等。

    五是促進(jìn)紡織行業(yè)自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高科技含量，避免低水平延伸。同時(shí)對(duì)于棉花價(jià)格走勢(shì)，馬占平認(rèn)為，盡管目前棉花價(jià)格有小幅下跌，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，下跌幅度不會(huì)太大。由于目前外棉到港比較多，國內(nèi)棉花供應(yīng)暫時(shí)比較充足，導(dǎo)致了價(jià)格的下跌，但今年棉花缺口是客觀存在的，棉花收購價(jià)格又比較高，價(jià)格不會(huì)大幅下跌。同時(shí)棉花價(jià)格大漲的可能性也比較小，因?yàn)槿�球棉花產(chǎn)需基本平衡，國家會(huì)適時(shí)適度發(fā)放進(jìn)口棉配額，預(yù)計(jì)棉花價(jià)格將維持在14000元/噸的水平。

中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)朱蘭芬：
    棉紡企業(yè)獲利難度加大

    2005年全國棉紡織規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額為159.9億元，同比增長(zhǎng)77.01%。如何看待這個(gè)數(shù)字，冷靜分析棉紡織的未來？我認(rèn)為，05 年的好形勢(shì)主要得益于棉價(jià)的變化，05年棉價(jià)穩(wěn)中上漲，行業(yè)運(yùn)行呈“低進(jìn)高出”態(tài)勢(shì)，而04年棉價(jià)大幅下跌，行業(yè)在“高進(jìn)低出”的狀態(tài)運(yùn)行，兩相對(duì)比，05年的日子自然要好過，這才出現(xiàn)了利潤(rùn)的大幅增長(zhǎng)，因此2005年對(duì)棉紡織行業(yè)來說是不可多得的機(jī)遇。
    再看目前，國內(nèi)棉花價(jià)格高于進(jìn)口棉價(jià)，穩(wěn)中走高，后道服裝業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)薄化，必然導(dǎo)致紗的價(jià)格上不去，對(duì)棉紡企業(yè)造成很大壓力。因此，06年企業(yè)獲利難度加大，企業(yè)必須在管理上下功夫。 

廣東溢達(dá)棉紡織廠  
    配額應(yīng)向優(yōu)勢(shì)出口企業(yè)傾斜

    國際競(jìng)爭(zhēng)幾近白熱化，客戶要求產(chǎn)品質(zhì)量要高，價(jià)格要低，交期要短，用近乎苛刻的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)選供應(yīng)商。為保持企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)地位，溢達(dá)的產(chǎn)品基本都采用長(zhǎng)絨棉，比普通陸地棉的價(jià)格高出一倍多。目前內(nèi)外棉價(jià)差如此之大，給企業(yè)帶來的成本壓力很大，希望國家在棉花進(jìn)口配額的發(fā)放上，向優(yōu)勢(shì)出口企業(yè)傾斜。

福建 棉紡織廠 陳昆
    “三絲”還在困擾紡織企業(yè)    

    困擾棉紡企業(yè)的不僅是棉花的價(jià)格、品級(jí)、進(jìn)口配額的發(fā)放，還有棉花的質(zhì)量問題。現(xiàn)在客戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，很多客戶要用電子顯微鏡來看布面。但棉花“三絲”問題多年來一直沒有解決好，企業(yè)要用很大的人力物力去挑“三絲”。建議有關(guān)部門加強(qiáng)管理，從源頭入手，切實(shí)促進(jìn) “三絲”問題的解決。

柳州立宇 
    棉花政策要“保農(nóng)”不“傷紡”

    國家出臺(tái)“滑準(zhǔn)稅”政策，初衷是保護(hù)棉農(nóng)利益，使國產(chǎn)棉不受進(jìn)口棉沖擊，我們作為用棉企業(yè)是完全理解的。但“滑準(zhǔn)稅”在“保農(nóng)”的同時(shí)卻傷害了紡織企業(yè)的利益。現(xiàn)在內(nèi)外棉價(jià)差這么大，對(duì)企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力造成很大威脅。
    能不能做到“保農(nóng)”不“傷紡”呢？我認(rèn)為要通過完善宏觀調(diào)控手段來解決，建議國家繼續(xù)采取收儲(chǔ)方式調(diào)節(jié)、平抑棉價(jià)；在稅收方面，也需進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

江蘇華芳集團(tuán)：秦大乾
    立足于開發(fā)新品

    目前棉紡企業(yè)的利潤(rùn)空間已經(jīng)很小，迫使企業(yè)必須千方百計(jì)提高勞產(chǎn)率，提高產(chǎn)品質(zhì)量，把成本降下來，以減輕棉花價(jià)格的壓力。2006年，華芳將立足于開發(fā)新品，提高效益；在質(zhì)量方面，將從傳統(tǒng)指標(biāo)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楦�加關(guān)注產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量，關(guān)注用戶的需求。

無錫第一棉紡織廠廠長(zhǎng) 李光明
    關(guān)鍵是提高國際競(jìng)爭(zhēng)力   

    當(dāng)前棉紡織行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，棉花問題對(duì)我們困擾很大。在這種情況下，出路到底在哪里？有人提出現(xiàn)在能力發(fā)展過快了，導(dǎo)致棉花缺口越來越大，要控制生產(chǎn)能力。在此，我講三點(diǎn)看法：

    第一， 要看到：近幾年在棉花進(jìn)口逐年增加的同時(shí)，棉紗進(jìn)口也在增加，從1998年到現(xiàn)在，棉紗進(jìn)口一直大于出口，2005年進(jìn)口棉紗79.38萬噸，出口只有46萬噸。這說明能力的增長(zhǎng)不是盲目的，發(fā)展動(dòng)力在于市場(chǎng)有需求。如果我們現(xiàn)在去控制能力增長(zhǎng)，那么，紗的缺口將更大，國外的棉紗勢(shì)必更加長(zhǎng)驅(qū)直入。

    第二， 判斷能力是否過剩，國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是看開工率，一般開工率不足70%，則視為能力過剩。目前我國棉紡織行業(yè)不是這個(gè)情況 。如果將棉紡織行業(yè)列入過剩產(chǎn)業(yè)目錄，會(huì)帶來一系列的后果（如進(jìn)口設(shè)備加稅等），對(duì)行業(yè)發(fā)展是不利的。

    第三， 近年我們周邊國家，如印度、巴基斯坦等發(fā)展很快，印度棉紡錠將達(dá)到6000萬枚，紡織機(jī)械供不應(yīng)求，棉花價(jià)格比我國低，已經(jīng)成為我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因此對(duì)于棉紡行業(yè)來說，當(dāng)務(wù)之急是提高國際競(jìng)爭(zhēng)能力，提升產(chǎn)品檔次，不能把我們多年努力已經(jīng)得到的市場(chǎng)份額拱手讓給別人。