在經歷了兩次業績分配和招標分配之后，關系到數百億美元出口總額的紡織品服裝配額分配機制正在醞釀新的變化。
                
      4月17日至18日，商務部和中國紡織品進出口商會在廣交會上連續召集我國20多家主要紡織品生產及貿易企業進行座談。在這兩次會議上，“盡可能用完每一件配額”成為政府主管部門、企業和商會的共識。
                
      配額令大中小企業感受不同
                
      對于中國紡織品廠商來說，今年舉行的99屆廣交會有點“一覺回到兩年前”的感覺：在經歷了去年紡織品配額取消引發的出口大潮和中歐、中美貿易爭端后，“配額”一詞又重新成為中國廠商和海外采購商談判桌前使用最頻繁的名詞之一。
                
      廣交會的成交狀況顯示，配額制度保證了紡織品貿易能相對平穩開展。廣州市紡織品工貿聯合進出口公司總經理黎國能說：“配額確定之后，公司可以根據分到的數量接單，采購商也可以放心下單。”
                
      今年前兩個月，我國對歐美出口服裝單價有了大幅攀升。統計顯示，其中對美上升了15％，對歐洲上升了28％。中國紡織品進出口商會副會長曹新宇說，為了用好配額，企業自然要賣高檔商品多賺錢了。
                
      業界一般認為，現行的“業績分配＋招標分配”機制比較有利于大型企業和外貿集團，但配額制度同時直接約束了中小企業參與外貿的可能性。據統計，我國2005年共有3萬多家企業從事紡織品出口，但只有8000多家參加第一次投標，7000家參與第二次投標。商會證實，3萬多家企業中只有8000多家投標表明很多企業還太小，根本沒有能力參與競爭。但除了投標外，由于70％對歐美出口量是按照全球業績分配，今年有18704家企業獲得了配額指標，這一數字是2005年對歐美出口企業總數的3.27倍，這使我國紡織品出口總體上競爭趨于激烈，而且更難形成價格協調機制和出口預警機制。
                
      商會有關負責人表示，我國沒有哪家商會擁有18000個會員，“協調工作根本無從談起”。
                
      盡管如此，現行的分配體制還是讓許多企業特別是大企業感到不滿。一些企業認為，現有機制按照“全球業績”而非主營市場業績分配容易造成配額成本的浪費。江蘇舜天股份有限公司副總經理曹小建說：“很多企業以往主要對日本、韓國等無配額市場出口，按規定也能按照出口業績分到歐美市場的配額，但事實上這些配額很多都被浪費或者被倒賣，增加了真正參與對歐美出口的企業的成本。”
               
       商務部擬修改分配機制
                
      紡織品進出口商會有關人士說，從去年分配機制一出臺，企業就已經通過各種渠道反映實際情況，目前商務部和商會也開始考慮對制度進行修改，以符合中國紡織品對外貿易的需要。
                
      中國紡織品進出口商會副會長姜哲說：“配額體制不是一成不變的，我們的考慮是根據企業的情況不斷進行調整。”
                
      紡織業界人士分析指出，現行分配機制的主要立足點是“公平公正”，通過業績杠桿和電腦操作，盡量減少招標過程中的腐敗環節，但是部分環節的設計“偏離了對外貿易的現實情況”，造成了不少弊端，已經在過去的3個月中對企業產生了困擾。
                
      1月至2月的統計顯示，我國對美國紡織品出口清關率最高的品種也只有不到17％，這說明配額使用率需要提高。一些企業則批評說，現行機制的分配結果過于瑣碎，增加了交易的難度，同時提高了企業的成本。山東一家企業的負責人說，第一次招標的時候，該企業只獲得了46件某個類別配額，“根本無法操作，連賣都不好賣，簡直是個笑話。”
                
      第一原則：配額要物盡其用
                
      配額究竟是什么？這個看似簡單的問題，對它的回答卻在決定分配模式的同時，直接影響企業乃至整個行業的外貿態勢。
                
      在外貿行業有著40年經驗的姜哲說：“我認為配額就是市場份額，就是成本，企業開發出的市場，別的企業也要進入，對不起，拿錢來———配額不該成為無代價的東西。”
                
      業內專家認為，紡織品配額機制調整的方向就是“在公平和效率之間尋求平衡點。”曹新宇說，現行的機制主要考慮的是“公平公正”的問題，因此在制度設計上強調了“全球業績”而不是“主營業績”，以及30％進行公開招標等，但是現在所面臨的主要問題就是“散”所帶來的效率低下問題，“現在的制度要改，但不會是根本變化，而是修訂部分內容，尋求平衡”。
                
      也正是出于這種考慮，一些企業提出的“希望將所有配額用于招標”和“所有都用于分配”的想法被付諸實施的可能性極低。姜哲說，前者將使得配額成本大幅度上升，也否定了各企業已有的努力；后者忽略了市場的動態變化，對大部分企業來說缺乏公正。
                
      據了解，主流意見認為，本次分配機制的修訂應當以“盡可能充分使用所有配額為第一原則”，其次才是考慮“盡可能降低配額使用成本”。曹小建說：“這些明明是政府、商會和企業辛苦努力開拓的市場，卻因為我們自身的原因浪費了，這是企業不能接受的。我們的配額都是企業用很大成本換來的，政府必須制定合理機制，讓它使用到99.99％。”