日前，國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合九部委下發(fā)了«關(guān)于加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)升級若干意見的通知»（以下簡稱«通知»）。就該«通知»，國家發(fā)改委近日在鄭州召開了部分省市紡織行業(yè)主管部門和重點企業(yè)座談會，圍繞貫徹紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整若干意見，全面落實科學發(fā)展觀，加快推進紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進紡織行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等方面的情況進行了交流和座談。國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局巡視員張莉介紹了當前全國工交及紡織行業(yè)運行情況及全年走勢并結(jié)合«通知»提出了意見。主要內(nèi)容有以下幾方面：

    一、今年以來全國及工交經(jīng)濟運行形勢

    國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體良好。一是國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.2%，略快于去年同期9.9%的增長速度，也高于2006年預期增長8%的目標。二是國內(nèi)需求旺盛，全社會社會消費品零售總額18440億元，同比增長12.8%，比去年同期加快0.3個百分點。三是對外貿(mào)易繼續(xù)快速增長，進出口總額達到3713億美元，同比增長25.8%，比上年同期加快2.7個百分點。四是城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3293元，同比實際增長10.8%，比去年同期加快2.2個百分點；農(nóng)村居民人均收入1094元，實際增長11.5%，回落0.4個百分點。五是市場價格平穩(wěn)，全國居民消費價格總水平同比上漲1.2%，

    比上年同期回落1.6個百分點，商品零售價格同比上漲0.5%，工業(yè)品出廠價格上漲2.9%，原材料、燃料、動力購進價格上漲6.5%。

    工交經(jīng)濟也呈現(xiàn)良好的運行態(tài)勢。一是生產(chǎn)效益同步提高，一季度，全國規(guī)模以上工業(yè)完成增加值同比增長16.7%，比上年同期加快0.5個百分點，實現(xiàn)利潤3363億元，增長21.3%，提高4.1個百分點。東中西部經(jīng)濟均保持了較快發(fā)展。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。鋼鐵行業(yè)兼并重組積極推進；水泥行業(yè)前十位大企業(yè)市場集中進一步提高；高耗能．高污染，資源性產(chǎn)品出口繼續(xù)下降。三是煤電油運供應緊張狀況繼續(xù)緩解。國家電網(wǎng)范圍內(nèi)拉限電的地區(qū)同比減少一半，拉限電條次不足去年同期的1％，損失電量不足去年同期的3％。四是加工行業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的走勢。國內(nèi)外市場需求旺盛，消費品升級換代步伐加快，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長，輕紡產(chǎn)品出口增勢良好。

    經(jīng)濟運行中的一些突出問題有加劇的趨勢。一是固定資產(chǎn)投資增長過快的勢頭仍未減弱；二是對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在；三是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力繼續(xù)加大；四是部分能源、原材料價格上漲較快；五是局部性、階段性的煤電油運緊張依然存在。

    二、2006年紡織經(jīng)濟運行基本態(tài)勢

    （一）一季度紡織行業(yè)總體運行態(tài)勢良好。今年是“十一五”起步之年，我國紡織行業(yè)開局良好，經(jīng)濟運行繼續(xù)保持快速穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢。一季度，紡織行業(yè)在2005年工業(yè)增加值增長25%，銷售收入增長26%，利潤增長35%，投資增長35%，出口增長21%的基礎上，各項指標繼續(xù)實現(xiàn)較快增長。一是生產(chǎn)快速增長。一季度規(guī)模以上紡織企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）5033億元，同比增長24%；工業(yè)增加值1308億元，增長21.7%；

    紗產(chǎn)量344萬噸，增長20.7%；化纖產(chǎn)量453.5萬噸，增長8%。二是效益大幅提升。一季度，完成銷售收入4780億元，同比增長25.2%；實現(xiàn)利潤139.5億元，增長29.4%，其中棉紡、針織、服裝、化纖同比分別增長51.6%、30.5%、29.5%和20.5%。三是出口勢頭強勁。一季度紡織品服裝出口272.7億美元，同比增長22.1%，比上年同期加快了3.1個百分點，主要是原非設限地區(qū)的增長。在出口的國家和地區(qū)中，日本、香港和美國名列前三位，其出口額占全部的42.4%。四是投資增勢不減。一季度，紡織全行業(yè)完成投資297億元，同比增長40.5%，比上年同期加快了14.3個百分點，比2005年全年增幅提高了5個百分點。

    （二）當前運行中也存在著突出問題。在看到成績的同時，仍應清醒地看到紡織行業(yè)經(jīng)濟運行中的一些問題。

    一是紡織出口形勢不容樂觀。首先，國際貿(mào)易摩擦仍是制約我國紡織產(chǎn)品在國際市場發(fā)揮優(yōu)勢的重要因素。其次，對歐美出口增幅明顯回落暴露出一些潛在問題。中美、中歐紡織品出口數(shù)量協(xié)議確定了年增12.5-15%的增長幅度，但今年一季度對歐美出口增幅遠低于協(xié)議數(shù)量，出現(xiàn)了大幅回落，其中對美國出口僅增長4.8%比上年同期回落了62個百分點，對歐盟出口增長12.6%，同比回落35個百分點。造成出口增長大幅回落的原因除了數(shù)量限制以外，還有以下幾個原因：一是2005年紡織品配額取消，出口潛力得以集中釋放，導致了上年一季度出口激增；二是去年我國出口政策不明朗，轉(zhuǎn)移到其他國家的大部分歐美訂單已很難回流；三是目前配額價格過高導致我國出口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢明顯減弱；四是東南亞地區(qū)紡織企業(yè)的技術(shù)進步和勞動力優(yōu)勢正在受到歐美進口商的青睞；同時地理優(yōu)勢及較短的交貨周期也使一部分美歐訂單流向地中海國家；五是歐盟正在實施保護本土紡織業(yè)，抵御亞洲生產(chǎn)壓力的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造自己的產(chǎn)業(yè)鏈，二者匯總格局一旦形成，我國紡織行業(yè)將面臨腹背受敵的局面；六是轉(zhuǎn)口貿(mào)易正悄然興起。再次，匯率機制改革以及出口政策調(diào)整將對紡織品出口帶來極大影響。

    二是資源環(huán)境約束加劇也制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。化纖行業(yè)產(chǎn)量約占全國纖維用量的65%，國際原油價格高漲造成化纖行業(yè)原料進口和生產(chǎn)經(jīng)營的大幅波動，對行業(yè)影響較大。2006年的棉花缺口高達400萬噸，由于國內(nèi)外市場尚未接軌，不排除大幅波動的可能。美國政府計劃在8月份取消棉花出口補貼可能會對國際棉花市場造成影響。紡織行業(yè)的環(huán)境保護也到了非重視不可的地步，據(jù)紡織行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，紡織行業(yè)用水量已排在我國制造業(yè)首位，而印染廢水回收率卻位于全國制造業(yè)最低水平。招工難、民工荒，勞動力短缺以及銀行貸款難、流資不足也越來越成為困擾企業(yè)的突出問題。

     三是部分地區(qū)企業(yè)盲目擴張勢頭仍然存在。十五期間，紡織工業(yè)投資年均增長40%，全國棉紡能力從2000年的3400萬錠增加到2005年的7500萬錠，增長了一倍多。聚酯產(chǎn)能從2000年的490萬噸增加到2005年的1800萬噸，5年凈增1300萬噸。目前棉紡投資勢頭未減，今年一季度，棉紡織投資在2005年增長56%的基礎上又同比增長41%。值得關(guān)注的是，調(diào)查顯示，約有35%左右的企業(yè)認為，本企業(yè)新增能力仍是國內(nèi)一般水平，在資源環(huán)境約束不斷加劇情況下，一般水平棉紡能力繼續(xù)較快增長，必然帶來較大的市場風險。

    （三）2006年紡織工業(yè)仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)權(quán)威部門預測，2006年世界經(jīng)濟將保持4.3%的較高增速，我國經(jīng)濟增長也將超過8％，國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長將有力拉動紡織行業(yè)發(fā)展。2006年是實施“十一五”規(guī)劃的起步之年，國家各項宏觀調(diào)控措施的實施，有利于改善宏觀經(jīng)濟環(huán)境；2006年也是紡織行業(yè)全面實施結(jié)構(gòu)調(diào)整之年，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果也將逐步顯現(xiàn)。因此，從總體上看，2006年紡織經(jīng)濟運行仍將保持一定的增長幅度，但增速將有所回落。預計規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值24000億元，增長20%左右；化纖產(chǎn)量1800萬噸，增長10%；紗產(chǎn)量1560萬噸，增長8%；實現(xiàn)利潤將超過700億元；出口1300億美元，增長12%左右。

     三、全面貫徹落實十部委聯(lián)合下發(fā)的發(fā)改運行（2006）762號文件精神，加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

    （一）當前加快推進紡織結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大

    “十五”期間，紡織行業(yè)快速發(fā)展，但數(shù)量型增長特征明顯，自主創(chuàng)新能力不足，行業(yè)多年積累的結(jié)構(gòu)性矛盾也日漸突出。當前是加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的極好時機。國內(nèi)外經(jīng)濟持續(xù)增長為紡織工業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇；紡織行業(yè)市場競爭充分，優(yōu)勝劣汰機制已經(jīng)形成；國際貿(mào)易摩擦加劇，資源環(huán)境約束進一步強化，形成了行業(yè)調(diào)整升級的內(nèi)在動力；全面落實科學發(fā)展觀為紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造了良好的客觀環(huán)境；

    紡織行業(yè)在增加就業(yè)，解決三農(nóng)問題所具有的重要作用得到了中央及各級政府的高度重視。引導企業(yè)積極有序加快調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)的升級，對于保持紡織行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展意義重大。

    （二）紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和重點

    “十一五”期間，紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是：要以堅持科學發(fā)展觀為指導，按照走新型工業(yè)化道路的要求，全面推進科學進步，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高自主創(chuàng)新能力，切實將主要依靠原料資源和低成本人力資源的數(shù)量型增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型增長，逐步實現(xiàn)由紡織大國向紡織強國的邁進。圍繞紡織行業(yè)“十一五”發(fā)展的目標，《通知》提出了結(jié)構(gòu)調(diào)整七個方面的工作重點。一是加快技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品附加價值；二是加大原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)原料的多元化；三是加快重點行業(yè)調(diào)整，推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化；四是提高紡織資源利用效率，減少環(huán)境污染；五是促進東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化行業(yè)區(qū)域布局；六是推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度；七是大力推進紡織品牌建設，打造具有國際影響力的自主品牌。

    （三）今年推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾項重點工作及有關(guān)要求

    各地區(qū)、各部門要進一步樹立正確的科學發(fā)展觀，把貫徹落實《通知》精神作為“十一五”各地推進紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的首要任務擺上日程，切實抓實抓好。今年要重點做好以下幾項工作：1．積極推動支持紡織行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步；2．發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向作用，防止低水平產(chǎn)能的盲目擴張；3．加快紡織自主品牌建設；4．推動企業(yè)落實社會責任；5．加快信息引導，促進紡織行業(yè)平穩(wěn)運行；6．充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。