紡織行業(yè)既是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是我國參與國際分工的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，多年來一直扮演著外貿(mào)出口支柱產(chǎn)業(yè)的角色。但近年來，在資源、環(huán)境和貿(mào)易摩擦等制約因素日趨加劇的情況下，紡織行業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也日漸突出。為保持我國紡織行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家發(fā)改委、財政部、科技部、勞動和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家環(huán)保總局、國家質(zhì)檢總局10部門不久前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)升級若干意見的通知》，制定了紡織行業(yè)“十一五”結(jié)構(gòu)調(diào)整目標，明確國家將重點從7個方面促進紡織行業(yè)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，并確定了大力推進紡織技術(shù)進步等六項政策措施。
    
      紡織行業(yè)“十一五”結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標是，到“十一五”末，紡織纖維加工總量達到3600萬噸,比“十五”末增長35%左右；人均勞動生產(chǎn)率提高60%以上；萬元增加值能源消耗下降20%；噸纖維耗水下降20%。行業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和國際影響力的知名品牌；產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，形成若干具有較強國際競爭優(yōu)勢和影響力的大型企業(yè)和企業(yè)集團。
    
      國家將以下述7個方面為重點促進紡織行業(yè)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級：
    
      ——加快技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品附加價值。加強對高技術(shù)、功能性、差別化纖維和紡織先進加工技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)以及行業(yè)關(guān)鍵設(shè)備的研究開發(fā)，使重點紡織加工技術(shù)和裝備制造達到國際先進水平；加快企業(yè)ERP、電子商務平臺和在線控制等技術(shù)的研究推廣，提高企業(yè)信息化水平和市場快速反應能力；加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合和產(chǎn)學研結(jié)合，創(chuàng)新經(jīng)營模式，提高我國企業(yè)在國際紡織品服裝供應鏈中的地位，提高產(chǎn)品附加值。
   
       ——加大原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)原料的多元化。加快PX、MEG、CPL等化纖原料建設(shè)，提高化纖原料自給率；加大對麻、毛、竹等非棉天然纖維及新溶劑粘膠、聚乳酸等再生資源纖維的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣；開展廢舊聚酯及再生纖維的回收開發(fā)利用，提高天然及再生資源類纖維使用比重。
    
      ——加快重點行業(yè)調(diào)整，推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化。繼續(xù)拓寬紡織產(chǎn)品應用領(lǐng)域，大力發(fā)展醫(yī)用、汽車用、建筑和過濾材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品，培育紡織行業(yè)新的增長點；加大化纖行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)化纖的功能性、差別化纖維，到2010年化纖差別化率由目前的30%提高到40%；重點發(fā)展棉紡高支紗、精梳紗和特種紗線，擴大非棉纖維使用范圍，使無接頭紗、無梭布比重由“十五”末的50%左右提高到70%，高檔服裝面料自給率進一步提高。
    
      ——提高紡織資源利用效率，減少環(huán)境污染。推進紡織清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，提高資源利用效率，到2010年，單位產(chǎn)值纖維使用量下降20%，噸纖維耗水下降20%。加大染整、化纖等行業(yè)廢水、廢氣污染治理力度，減少污染物排放量，做到穩(wěn)定達標排放，實現(xiàn)環(huán)境與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
   
       ——大力推進自主品牌建設(shè)，創(chuàng)建具有國際影響力的自主知名品牌。重點支持、大力培育一批在品牌設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、市場營銷渠道建設(shè)方面的優(yōu)勢企業(yè)；鼓勵創(chuàng)建具有公共屬性的行業(yè)品牌、區(qū)域品牌，力爭到2010年形成若干個具有國際影響力的自主知名品牌，使紡織服裝自主品牌產(chǎn)品出口比重有明顯提高。
    
      ——推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度。以市場為導向，扶優(yōu)扶強，加快產(chǎn)業(yè)整合，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；大力推進國際化經(jīng)營，鼓勵有條件的紡織企業(yè)“走出去”，充分利用兩種資源、兩個市場，形成一批具有全球資源配置能力的跨國企業(yè)集團；引導中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力的提升。
   
       ——促進東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化行業(yè)區(qū)域布局。沿海地區(qū)和中心城市適度控制棉紡、化纖常規(guī)產(chǎn)品產(chǎn)能的擴張，重點在時尚品牌、研發(fā)設(shè)計、市場控制力等方面有所突破；中西部地區(qū)充分利用勞動力、原材料和土地等方面的資源優(yōu)勢，發(fā)展與東部配套的勞動密集型加工制造業(yè)，承接來自中心城市、沿海地區(qū)以及國外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成各具特色、比較優(yōu)勢明顯的梯度產(chǎn)業(yè)格局。
    
      十部委通知確定的加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進其產(chǎn)業(yè)升級的六項政策措施是：

      一、大力推進紡織技術(shù)進步。落實激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策，重點支持紡織新材料、清潔生產(chǎn)技術(shù)、高附加值生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持產(chǎn)業(yè)集群區(qū)公共服務平臺建設(shè)，支持紡織行業(yè)自主品牌建設(shè)。調(diào)整紡織機械進口關(guān)鍵零部件的稅收政策，提高國內(nèi)紡織機械整機的競爭力。支持紡織企業(yè)加強產(chǎn)品設(shè)計、提高產(chǎn)品質(zhì)量、開拓市場，研究適當提高企業(yè)廣告費稅前扣除比例的政策。

      二、認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。對鼓勵類紡織項目，要繼續(xù)給予支持；對限制和淘汰類紡織項目，要嚴格控制，禁止投資；對淘汰類紡織工藝設(shè)備，要加快淘汰，禁止轉(zhuǎn)移。嚴格執(zhí)行對新建聚酯項目的核準和紡織項目的登記備案制度，防止低水平產(chǎn)能的擴張。

      三、支持發(fā)展紡織原料。在保證國家石油安全的前提下，加快紡織原料建設(shè)項目的核準，提高紡織原料的生產(chǎn)配套能力。將提高資源利用效率、節(jié)能降耗和廢舊聚酯及再生纖維的回收開發(fā)納入紡織行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點。加大對棉花科研、生產(chǎn)的政策支持力度,適當擴大優(yōu)質(zhì)棉區(qū)種植面積,努力提高棉花質(zhì)量和單產(chǎn)水平。

      四、加強信息引導與預警體系建設(shè)。

      五、規(guī)范市場競爭環(huán)境。

      六、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。