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中國紡織業當為最糟糕的結果作好準備

來源:東方早報 特約評論員 梅新育 | 發布日期:2005-10-14

      第六輪中美紡織品談判再度沒有達成任何協議。而且,從目前已知的情況來看,這次談判的結果似乎甚至還不如以往幾次。

  在談判時間上,以前幾次談判雙方不僅用滿了預定的談判時間,還要延長,表明雙方至少在努力爭取達成一致;而這一次談判在13日中午就宣布結束了,不能不讓人猜測是否雙方已經各自亮出了最后的底牌,覺得沒有必要浪費時間繼續談下去了。

  如果對比分析第四輪至第六輪談判后美方發布的公告遣詞造句的變化,就可以發現美方口吻日益強硬:第四輪談判結束后,美方的公告強調了取得的進展,并明確表明將進行下一輪談判。第五輪談判后,美方的公告仍然指出了取得的進展,并明確表明將進行下一輪談判,但明確提出其將運用特保措施,與第四輪談判后的公告相比多了幾分威脅。

  第六輪談判前夕,美紡織品協議執行委員會(CITA)一方面于9月30日宣布再次推遲對針織布等4種我輸美紡織品做出是否設限的決定至11月30日,另一方面于10月5日宣布同意考慮業界提出的對我輸美棉制襯衫等9種正在受限紡織品的“重復設限”申請和計司布等4種紡織品的新設限申請,而世貿組織《中國加入工作組報告書》242條款(f)款規定對每類中國紡織服裝產品的特保措施只能使用1次,并不得超過1年,美方這一做法明顯違規,給第六輪談判投下了濃厚的陰影。

  第六輪談判后,截至本文定稿時,我方尚未發布公開的聲明,只有美方發布了一份公告,聲稱:“我們沒有達成一份符合我國國內制造商和銷售商需求的協定。正如我們一直表明的那樣,我們的總體目標是達成一個長期解決方案,賦予紡織品服裝貿易更大的穩定性。根據中國入世條款,美國一直在運用其在發生市場擾亂或市場擾亂威脅時實施保障措施的權利,我們將在適當時候繼續這樣做。”其中只字未提取得了什么進展,以及是否將進行下一輪談判,反而近乎赤裸裸地向中方發出了威脅。從這份公告的口吻來看,我們已經不能用“無果而終”來給這次談判定性,只能稱之為“失敗”。

  從4月4日美國商務部宣布對中國生產的棉織襯衫及上衣等3大類出口紡織品發起特保調查至今,這場爭端已經持續了將近6個月時間;倘若從去年10月22日美國紡織品協議執行委員會決定對中國襪類商品實施特保措施算起,這場爭端持續時間更已經長達11個月;也許我們不得不為最糟糕的雙輸結果作好準備了。

  按照常理,美國這樣一個超級大國本來無需為幾雙襪子如此大動干戈,中美紡織品談判無需拖延如此長久,但與美國進行的任何經貿談判最大的確定性就是結果的不確定性極高,鑒于美國國內將貿易問題政治化且無視國際準則的傾向,此次紡織品爭端之初美方行動過于高調以至于騎虎難下,第六輪談判失敗也不足為奇。兵來將擋,水來土掩,無論美方下一步采取什么行動,相信我方管理部門早已對各種結果都作了準備,我們需要做的也許是調整指導思想,并進而調整自己的行動。

  在短期內,我們需要做的應該是調整自己對中美紡織品爭端解決方案的期望目標。如果說,我們原來所期望的“次優”目標是達成類似中歐備忘錄的協定,在不犧牲原則的前提下,以可以容許的較低代價為我國對美紡織品出口贏得一個穩定的環境。假如事實證明這項期望目標無法達成,那么,我們應該做的并不是犧牲原則,而是繼續堅持基本原則,但著眼于其他目標。這些其他目標可能是多種多樣的,其中之一可以是通過這一次的激烈爭端讓日后美國不會再肆無忌憚地對我國其他商品橫加限制。在長期內,也許,我們應該重新冷靜審視一度在我們社會上占據壓倒話語霸權的“與國際慣例接軌”口號了。所謂“接軌”不是全然被動的,而所謂“國際慣例”,也應該包括我們進行積極博弈后取得的成果。

 


 

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