近段時間有關(guān)“出口退稅率將大幅降低”的消息廣為流傳，令中國出口企業(yè)在這個夏日感到絲絲寒意。
 
　　關(guān)于出口退稅的調(diào)整，在這個盛夏，各種說法紛紛出籠，讓出口商們無所適從。他們惟一不得不相信的是：調(diào)整是必然的，現(xiàn)在只是時間的問題。在6月1日之后，他們又度過了一個關(guān)鍵的時間點(diǎn)——6月17日，接下來是7月1日，傳聞出口退稅“新政”將在這一天施行。當(dāng)然，同時也有傳聞將這一時間鎖定在9月1日，但是凡此種種在國務(wù)院正式下文通知之前都無法得到證實(shí)。實(shí)際上，這些出口商的困擾和經(jīng)歷正是目前大多數(shù)出口商現(xiàn)實(shí)處境的縮影。
 
　　日前，就可能涉及輕工、紡織、冶金、鋼鐵、機(jī)械等多個行業(yè)的出口退稅政策調(diào)整，國家財(cái)稅有關(guān)部門官員在接受媒體采訪時表示，在面臨產(chǎn)能過剩、ＷＴＯ原則規(guī)范以及國外反傾銷等形勢壓力下，出口退稅政策調(diào)整已是必然。這位官員表示，近期經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)外環(huán)境的變化，促使有關(guān)方面決定調(diào)整出口退稅，形成具體意見，將上報(bào)國務(wù)院，時間表和具體稅率將由國務(wù)院正式通知。
 
　　大勢所趨，出口退稅調(diào)整只是早晚問題
 
　　據(jù)了解，目前中國出口商品平均退稅率仍然高達(dá)13%。數(shù)據(jù)顯示，2005年中國出口退稅3000多億元，占ＧＤＰ的1.8%。目前出口企業(yè)以勞動密集型、附加值較低的為主。
 
　　關(guān)于本次出口退稅政策調(diào)整，商務(wù)部目前把調(diào)整的注意力放在“量多價(jià)低”的產(chǎn)業(yè)上。雖然調(diào)整比例尚未最終確定，但是普遍的預(yù)期是紡織品行業(yè)退稅比例即將由13%下調(diào)到11%。個別行業(yè)出口退稅調(diào)整比例會比較大，鋼材等行業(yè)很可能由現(xiàn)在的11%調(diào)整到6%的水平。為落實(shí)總理辦公會關(guān)于限制“高投入、高能耗、高污染和低附加值產(chǎn)品及資源性產(chǎn)品的出口”精神，國家稅務(wù)總局的文件中提到“兩高一資”出口退稅調(diào)整，很可能被大降或全額取消，甚至還有被加征環(huán)保稅和資源稅的可能。
 
　　我國出口退稅政策調(diào)整一直比較頻繁
 
　　一方面，我國的出口退稅政策自1985年實(shí)行以來，通過促進(jìn)外貿(mào)出口帶動了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在1998年之后，為了擺脫亞洲金融危機(jī)的負(fù)面影響，進(jìn)一步擴(kuò)大出口，我國大幅度提高了出口退稅率，1999年和2000年出口退稅率平均都在15%以上。這一政策措施的實(shí)施，使中國外貿(mào)出口連續(xù)多年保持高于ＧＤＰ增速一倍的速度，也使中國占世界貨物貿(mào)易總額的排名從1978年的第32位上升到目前的第3位。
 
　　但是另一方面，在取得巨大成就的同時，出口退稅政策的一些負(fù)面影響也陸續(xù)顯露出來。如出口欠退稅曾一度成為中央財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。出口退稅金額從2000年開始突破1000億元，到了2003年更是接近2000億元，中央財(cái)政在2005年才徹底償還了2000多億元的欠賬。
 
　　與此同時，一些高耗能、污染環(huán)境的產(chǎn)品享受著出口退稅政策，透支著國內(nèi)有限的資源。一些石油下游的企業(yè)在國內(nèi)享受出口退稅，在國外卻遭到反傾銷訴訟；一些高耗能產(chǎn)品的出口，致使中國在全球20個經(jīng)濟(jì)大國中，資源環(huán)境消耗程度僅次于俄羅斯。對于這些類別的出口產(chǎn)品而言，加工企業(yè)輸出資源的同時卻輸入了污染，而且只能賺取低微的“血汗錢”，政府為此還要退付國內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅。這一方面大大降低了出口退稅政策的應(yīng)有效益；另一方面則有可能引起大量的貿(mào)易摩擦——這不可避免的成為中國傳統(tǒng)貿(mào)易戰(zhàn)略的宿命。
 
　　種種跡象顯示，出口退稅政策隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化而隨時調(diào)整，已經(jīng)成為共識。2006年4月27日，發(fā)改委、財(cái)政部、國稅總局等九部門曾下發(fā)通知，繼續(xù)對電解鋁產(chǎn)品出口執(zhí)行取消退稅政策，并嚴(yán)格禁止氧化鋁加工貿(mào)易等。早在2005年年初，國家就宣布取消17種產(chǎn)品的退稅，同年4月1日又宣布取消了鋼坯等產(chǎn)品的出口退稅。對于一般資源性產(chǎn)品退稅的進(jìn)一步取消，表明國家不再鼓勵這些產(chǎn)品的盲目出口，而是希望企業(yè)在提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加產(chǎn)品效益方面努力，這將有利于該行業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
 
　　更為重要的是，這樣的調(diào)整，表明出口退稅作為一項(xiàng)政策，其作用的內(nèi)涵已發(fā)生了重要的變化，已從單純的補(bǔ)貼出口性政策，轉(zhuǎn)變成了有限制、有鼓勵的彈性政策。而出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整也必將帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進(jìn)我國供給與需求質(zhì)量的提高。
 
　　迎難而上，出口如何積極應(yīng)對
 
　　降低出口退稅，對出口企業(yè)的影響是顯而易見的。企業(yè)對于新出臺的政策給予了極大的關(guān)注，并已在積極尋找對策。外貿(mào)專家也分析指出，只有盡早主動出擊，調(diào)整企業(yè)的出口策略，才能變被動為主動。為此，業(yè)內(nèi)人士為國內(nèi)企業(yè)應(yīng)對出口退稅政策調(diào)整提出了以下建議：
 
　　一、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，千方百計(jì)降低成本。這是出口企業(yè)增強(qiáng)競爭力的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)應(yīng)對政策變化的長遠(yuǎn)之策。
 
　　二、應(yīng)加強(qiáng)出口競價(jià)的核算，不依賴出口退稅創(chuàng)利潤。目前企業(yè)最關(guān)鍵的應(yīng)對策略是及時加強(qiáng)對外出口競價(jià)的核算，充分考慮退稅率調(diào)整影響。從長期看，企業(yè)應(yīng)采取立足于“不依賴出口退稅創(chuàng)利潤”的做法，不把出口退稅作為盈利的重要部分加以考慮。只有為自己預(yù)留一定的利潤空間，企業(yè)才能保證不被市場淘汰。
 
　　三、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口商品附加值。企業(yè)應(yīng)在政府的引導(dǎo)下對出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，外銷與內(nèi)貿(mào)雙管齊下，將適合內(nèi)銷的產(chǎn)品迅速轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，適合外銷的繼續(xù)加大出口�煴M量減少價(jià)值低的產(chǎn)品，提高高端產(chǎn)品的出口比例，同時企業(yè)也應(yīng)朝多元化方向發(fā)展。
 
　　四、國內(nèi)企業(yè)團(tuán)結(jié)一致，不打價(jià)格戰(zhàn)。中國企業(yè)必須認(rèn)識到，團(tuán)結(jié)是自救的惟一出路，自戕只會讓外商漁翁得利。有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織，應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)團(tuán)結(jié)，化解出口退稅下調(diào)帶來的不利影響。解決這個問題的最好辦法就是提價(jià)。
 
　　五、調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)質(zhì)客戶；深度開發(fā)市場，拓寬出口渠道。企業(yè)在進(jìn)行出口價(jià)格調(diào)整的過程中，勢必會失去一些以經(jīng)營低價(jià)、低檔產(chǎn)品為主的客戶，這種情況對出口企業(yè)的長期發(fā)展也是一個契機(jī)，可以藉此淘汰一些低端客戶，全面提高出口價(jià)格水平。同時，加大市場開發(fā)的力度，如由原來以歐洲市場為主轉(zhuǎn)為歐美市場并舉，精心培育高質(zhì)量的客戶，對外樹立公司誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的形象，使訂單數(shù)量穩(wěn)步增長。只要有穩(wěn)定的訂單、固定的客戶、適銷對路的商品，退稅率下調(diào)的影響還是可以消化的。
 
　　六、海外設(shè)廠或海外注冊。在海處設(shè)立工廠，將產(chǎn)品在海外生產(chǎn)，在海外銷售，這樣就不會受出口退稅率下調(diào)政策的影響了。現(xiàn)在江浙地區(qū)不少企業(yè)更愿意到歐盟注冊公司，享受與歐盟企業(yè)同等的市場待遇。歐盟對中國投資不設(shè)限，歐盟單一市場沒有內(nèi)部國界的限制，企業(yè)可以自由選擇最佳經(jīng)營據(jù)點(diǎn)，歐盟各國也為吸引外來投資，費(fèi)盡心思各出高招。本次出口退稅率大幅下調(diào)，將導(dǎo)致這一趨勢更加明顯。有遠(yuǎn)見的企業(yè)，特別是大企業(yè)，還可以考慮把品牌打到國外去，在海外設(shè)立直銷店，或者在國外注冊品牌。這不失為一個長遠(yuǎn)的應(yīng)對策略。
 
　　其他措施還包括：從事外貿(mào)活動的企業(yè)應(yīng)考慮把收購制轉(zhuǎn)為代理制，這樣可以安全賺取代理費(fèi)，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；出口企業(yè)要考慮貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，把一般貿(mào)易變?yōu)榧庸べQ(mào)易等。