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中方正與印方就綢緞反傾銷案相關問題積極交涉

來源:中國貿易救濟信息網 | 發布日期:2006-11-29

    經過一年半抗爭,深受國內紡織界關注的印度對華綢緞反傾銷案終于有了結果。2006年11月16日,印度商工部對原產于中國的20~100克/米的綢緞(印度海關稅號50079000,50071000,50072010,50072090項下有關產品)反傾銷案作出終裁。印度拒絕給予我國5家應訴被抽樣企業市場經濟地位待遇,裁定的傾銷幅度為42%~77%不等,所有其他應訴但未被抽樣企業的平均傾銷幅度為56%,另有兩家未被抽樣的企業分別被單獨裁定63%和64%的傾銷幅度,所有未應訴企業的傾銷幅度為77%。印度商工部認為,自中國進口上述涉案產品構成傾銷,并因此造成國內產業的損害。印度按照不同型號和不同企業設定了1.662~4.526美元/米的最低限價。 

  終裁結果一出,立即引起了業界的廣泛爭論。鑒于依然存在種種不合理之處,此次終裁結果并不能令人信服。中印的綢緞貿易之路能否順暢長久,還得看雙方長期博弈的結果。

  盡管印度再次拒絕給予中國5家應訴被抽樣企業以市場經濟地位待遇,但印度方面認定的中國企業傾銷幅度比此前的初裁已有大幅度降低。與此同時,此次終裁結果中最低限價也低于初裁中的最低限價。

  商務部公平貿易局有關負責人表示,“這次印度再次對稅率等進行修改,這是中國多家應訴企業積極抗辯的結果!睋,在這場長達一年半的反傾銷戰役中,在商務部及中國紡織品進出口商會的帶領下,中國有30多家企業參與了應訴抗辯。

  也有專家指出,這是中印雙方相互博弈的結果。因為印度對中國絲綢的需求量非常大,而且其本國同等質量的絲綢短缺,印度方面必須考慮本國消費者的承受力度,因此必然要做出一個各方都能夠承受的裁決。以柞蠶綢為例,由于印度基本不生產,終裁中被予以排除。

  相關企業負責人表示,“不從中國進口絲綢,印度難以找到其他渠道!钡珮I內人士也指出,盡管終裁結果有所緩和,但企業必須保持謹慎態度。很多企業均表示,中國并未向印度傾銷該產品。廣東省絲綢(集團)公司有關負責人表示,“我們的價格完全是按生產成本核算的。印度市場價格較高的主要原因是,其本國原材料生產成本較高! 

  對于終裁可能帶來的影響,業界反應不一,但普遍都未像此前外界傳言的那樣樂觀。有業內人士預言,“肯定會影響絲綢出口企業,”輕則大大降低出口印度的數量,重則退出市場。

  浙江凱喜雅國際股份有限公司副總經理呂幸表示,近年來,受原材料和國內勞動力價格上漲的影響,中國出口到印度的綢緞價格一漲再漲!熬湍壳暗膬r格水平而言,我們在印度市場也是不低的!眳涡艺J為,盡管最低限價高于調查期內的絲綢行業市場價格,但鑒于當前絲綢出口價格已經上浮,所以,對于部分企業來說目前依然可以繼續出口。但目前中國絲綢出口價格處于近年來的較高水平,一旦蠶繭豐收或者其他原因導致國際市場價格下滑,該最低限價將導致中國部分絲綢出口企業對印出口面臨困難。

  與大公司相比,不少小規模的綢緞織造企業由于出口到印度的綢緞產品達不到所謂的“最低限價”,面臨的危機將更大。成都一家小規模絲綢企業的負責人表示,“沒有足夠的流動資金,一旦失去印度市場,大量的真絲綢緞產品積壓,企業將會面臨倒閉的危險!蹦壳皞}庫已積壓了近萬米的綢緞,如果情況不能好轉,企業生存將會出現危機。專家也坦言,中國絲綢失去價格優勢,很多中小企業可能會因此退出印度市場。

  部分企業反映,從2005年5月18日至今,來自印度的絲綢訂單已有明顯減少趨勢。與此同時,此次遭受影響的還不僅是綢緞織造企業,其上游的繅絲企業也可能因此遭受經濟損失。

  公平貿易局有關負責人表示,由于對不同的產品,印方給出了不同的最低限價,需要等企業仔細評估后才能夠清楚其影響!拔覀儸F在考慮的是讓大多數企業都能繼續出口,而不是極少數企業,”紡織品進出口商會將在2006年12月召開一次會議,全面評估終裁帶來的影響,同時商討下一步對策。

  該商會法律部負責人表示,“盡管結果有所緩和,但印度政府的終裁在透明性、公開性以及邏輯性方面仍有一定問題,”“世貿組織反傾銷規則中指出,誰應訴誰受益。中國30多家企業積極參與應訴,但印方終裁公布的結果中,非應訴企業的最低限價竟然低于應訴企業,這是嚴重的失誤,印方必須進行更正。像這樣的錯誤,在終裁中還有很多。”事實上,在2006年5月的初裁公告中,印度政府就曾犯過這樣的錯誤,非應訴企業的最低限價等于或低于應訴企業,后來印方進行了更正。

  公平貿易局有關負責人也表示,最低限價和反傾銷稅都需要根據傾銷幅度判斷,同時考慮損害幅度,印度調查機構在傾銷幅度范圍內行使自由裁量權。但此次終裁在技術層面并不透明,損害幅度和傾銷幅度誰高誰低并未一一披露。目前更有企業指出,存在部分企業傾銷幅度低而最低限價高的現象。

  顯然,和初裁結果一樣,印方的這份終裁結果并不能令中國企業信服。由于終裁存在諸多問題,商務部、紡織品進出口商會已對印方終裁不合理之處提出抗議,目前正在與印方積極交涉之中。


 

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