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美國業界反對政府對進口越南服裝展開反傾銷調查
美國進口商及零售商向美國商務部提出意見,強烈反對布什政府計劃監察越南紡織品及服裝的進口情況,并在有證據顯示本土市場受損時,自行代表本土紡織品廠商展開反傾銷調查。美國商務部把長褲、恤衫、內衣、泳衣和毛衫列為這項監察計劃下的特別敏感類產品。
美國紡織業者擔心,從越南進口的服裝增加,將導致來自拉丁美洲的服裝進口減少(拉美采用大量美國制紗線和布料)。他們已表明,當現行對中國實施的配額于2009年1月1日屆滿,將會力促政府對中國實行同類監察計劃。
不少評論者認為,美國商務部應該撤銷越南監察計劃,因為政府根本沒有推行該計劃的法定權力。有進口商及零售商組織指出,該計劃并不符合任何設立監察計劃從而自行展開反傾銷調查的4個法定準則:
(1) 已有1項或以上反傾銷稅令針對來自其他國家的有關產品;(2) 商務部認為美國進口商轉移采購地點以便繼續進行傾銷;(3) 商務部認為這種持續傾銷的模式對本土業界造成嚴重的商業問題;(4) 監察計劃為時不超過1年。評論者并指出,該監察計劃有違世貿規定。這些規定要求成員國互相提供最惠國(即非歧視)待遇,以及通過爭端解決機制處理違規投訴。
大部分評論者表示,假若商務部決定推行監察計劃,則應盡量限制監察范疇,只針對下列產品:(1) 屬于5類特別敏感產品的其中一類;(2) 實際上由本土業界生產,在美國商業市場銷售的產品;(3) 未受保護免受進口競爭影響的產品;(4) 來自越南國有或國家控制企業的產品。若商務部采納上述限制,受監察的產品類別不會太多。
評論者認為,推行監察計劃的過程必須公開,盡量讓有關人士及團體發表意見和參與。有商貿組織表示,鑒于推行該監察計劃是出于政治因素,因此日后更必須確保每項決定都是以客觀事實分析為基礎。
監察計劃可能對出口商或進口商構成負擔,這點亦惹人關注。進口商及零售商組織強調,監察計劃不應額外要求業者提交新資料、填寫報表和收集額外數據。任何不必要的規定均可能構成違反世貿規例的貿易障礙。
美國可能推行監察計劃及展開反傾銷調查,已令進口商和零售商在采購方面舉棋不定。如果前景持續不明,美商大有可能不向越南落單,轉向其他亞洲國家采購,但無論如何都難以令訂單回流美國,因為美國廠商根本滿足不了全國零售商與顧客的需要。
有公司建議,商務部可采取措施以盡量減少監察計劃帶來的不明朗因素,讓進口商衡量個別產品類別遭受反傾銷調查的可能性。
假若商務部將來對中國產品實施同類的監察計劃,相信業界亦會有同樣的意見,包括政府沒有法定權力推行該計劃,計劃只應針對在美國已有生產的產品類別,以及憂慮計劃會對進口商和零售商構成負擔,卻無助保留美國本土職位等。
目前,商務部態度審慎,未來或會展開另一輪諮詢。

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