從上個世紀九十年代中后期開始，我國紡織工業(yè)經歷了兩次比較大的結構調整。這兩次結構調整的行業(yè)背景、調整方式以及最終結果都存在著一些明顯的差別。當前，我國紡織工業(yè)正面臨著建設紡織強國的歷史使命。在宏觀經濟各種因素的綜合制約下，尤其是隨著人民幣匯率升值、國家外貿順差持續(xù)擴大等條件的影響，“十一五”期間，紡織工業(yè)結構調整的任務依然十分艱巨，回顧過去行業(yè)結構調整的經驗對于今后行業(yè)的發(fā)展無疑具有很好的借鑒意義。  
  
　　中國紡織走出低谷  
　　第一次大調整（九十年代中后期）  
　　  
     結構調整的背景  
  
     我國紡織工業(yè)大規(guī)模結構調整開始于上個世紀九十年代末。經過改革開放十多年的快速發(fā)展，紡織行業(yè)生產能力大幅提高。到1997年，棉紡錠達到4245萬錠，毛紡錠達到387萬錠，繅絲機達到324萬緒，麻紡錠達到84萬錠，印染能力達到155億米，已經成為世界紡織工業(yè)第一大國。龐大的、完備的紡織工業(yè)體系的建立，計劃經濟向市場經濟的過渡下，造成了市場過度競爭、產品滯銷、企業(yè)虧損、開工不足、富余人員多等問題，行業(yè)總體技術水平較低、總體裝備水平落后、管理體制僵化、國有企業(yè)市場活力不足等結構性矛盾日益突出。從1992年開始，國務院和當時的中國紡織工業(yè)總會就已經開始實行壓錠改造計劃，1994年提出淘汰1000萬落后棉紡錠的規(guī)劃，1996年開始制定行業(yè)擺脫困境扭虧增盈的方案。但是由于當時人們認識不夠統(tǒng)一，宏觀調控措施不夠有力，地方利益驅動等各種因素影響，問題沒有得到根本解決。1996年，行業(yè)發(fā)展到極為困難的境地，國有紡織企業(yè)虧損106億元。1997年11月，中央經濟工作會議正式明確了紡織工業(yè)擺脫困境的三年目標。要求從1998年起，用3年左右的時間，壓縮淘汰落后棉紡錠1000萬錠，分流安置下崗職工120萬人，到2000年實現(xiàn)全行業(yè)扭虧為盈。中央把紡織工業(yè)作為國有企業(yè)改革與解困的突破口，制定了一系列政策。  
  
     在各有關部門的共同努力下，經過全國紡織行業(yè)的艱苦工作，這次產業(yè)結構大調整提前一年完成目標。從1998年初到1999年末，令年壓縮淘汰落后棉紡錠906萬錠，分流安置下崗職工116萬人，1999年系統(tǒng)內國有企業(yè)實現(xiàn)了扭虧為盈的目標，2000年紡織全行業(yè)實現(xiàn)利潤290億元，創(chuàng)歷史新高。曾經是最困難行業(yè)的棉紡業(yè)，2000年實現(xiàn)利潤79億元，為行業(yè)發(fā)展做出了應有貢獻。  
  
     此次紡織工業(yè)戰(zhàn)略結構調整是在特殊的背景下完成的，在從計劃經濟向市場經濟過渡的過程中，政府行業(yè)管理部門通過一系列行政的手段，有效的實現(xiàn)了預期目標。通過調整，全國紡織工業(yè)經濟運行質量迅速提高，紡織各個行業(yè)全面復蘇重現(xiàn)勃勃生機。  
  
     調整后的主要成就  
  
     ——行業(yè)運行質量在戰(zhàn)略調整和“三改一加強”（改革、改組、改造和加強企業(yè)管理）的雙重作用下，創(chuàng)出歷史最好成績；2000年，紡織工業(yè)產銷率為97.8%，產、供、銷出現(xiàn)相對平衡，棉紡主要設備利用率達到98.5%，創(chuàng)90年代最好水平；  
  
     ——一大批國有企業(yè)在轉軌重組、產業(yè)升級、科技興紡中獲得超常規(guī)發(fā)展。安徽華茂、浙江維科、山東德棉、石家莊常山、無錫慶豐等老企業(yè)又煥發(fā)了青春；  
  
     ——我國紡織品服裝的國際市場競爭力躍上新臺階，外貿出口大幅提升，成為應對“入世”的優(yōu)勢產業(yè)。2000年出口達到530億美元，一般貿易比重達到55.5%，比1998年提高了約5個百分點；  
  
     ——化纖、服裝等行業(yè)得到更快發(fā)展。化纖行業(yè)的發(fā)展，為我國紡織工業(yè)解決了原料性矛盾，2000年化纖產量達到699萬噸，超過美國和日本的總和，占我國紡織業(yè)加工原料的比重達到52%。而服裝行業(yè)的發(fā)展，不僅提高了整個紡織產業(yè)鏈的競爭力，而且?guī)�動了上游產業(yè)的發(fā)展；  
  
     ——民營紡織企業(yè)以軍突起，使紡織工業(yè)實現(xiàn)經濟多元化。非公有經濟逐漸占據(jù)了行業(yè)的主導地位，民營紡織企業(yè)的發(fā)展帶動了地方經濟的騰飛，成為解決地方“三農”問題的主力。  
  
     產業(yè)升級，提升產業(yè)競爭力  
     第二次大調整（2001-2005年）  
　　  
　　經過了三年戰(zhàn)略結構調整期，“十五”期間，特別是加入世貿組織后，紡織工業(yè)呈現(xiàn)快速、健康、平穩(wěn)的發(fā)展勢頭。紡織工業(yè)充分利用良好戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，在發(fā)展中不斷調整，行業(yè)保持健康快速發(fā)展。  
  
　　結構調整的主要原因  
  
　　紡織工業(yè)之所以能夠在新世紀迅速擺脫上個世紀90年代全行業(yè)虧損的不利局面，而且取得如此出色的成績，首先應該歸功于國內市場需求的拉動。國內龐大的市場，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村衣著消費的持續(xù)擴大，以及衣著需求的多樣化、層次化、功能化特點對紡織工業(yè)的發(fā)展起到關鍵作用。同時，家用紡織品也隨著全面建設小康社會的不斷進步而蓬勃發(fā)展，家用紡織品行業(yè)已經成為新時期紡織工業(yè)中發(fā)展最迅速、最具生機和活力的紡織子行業(yè)。隨著科技研發(fā)投入的增強，產業(yè)用紡織品也在汽車、醫(yī)療、交通、建筑，甚至航天工業(yè)上得到應用，而且增長的空間巨大。  
  
　　其次，在全球經濟逐漸由低迷階段復蘇的過程中，尤其是歐盟、美國和日本三大經濟體經濟的穩(wěn)定發(fā)展為國際紡織品服裝貿易的持續(xù)增長創(chuàng)造了良好的外部空間。中國紡織工業(yè)利用全球加工制造業(yè)產業(yè)轉移的機遇，發(fā)揮產業(yè)的比較優(yōu)勢，在全球市場的份額穩(wěn)定增長。而且，全球先進技術、裝備，以及資金也伴隨著中國入世而加快了與中國紡織工業(yè)的結合，提升了產業(yè)的整體競爭力。  
  
　　第三，國內市場化進程的加快，為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。投資體制改革、外貿體制改革、財稅體制、金融體制改革，對競爭性行業(yè)在政策上向充分市場化邁出了一大步，使非國有經濟得到迅速發(fā)展，紡織企業(yè)的進入和退出由過去的行政審批，還原給市場主體自主決策。市場的供給和需求的均衡機制成為最有力的組織者。這些都為行業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的動力，遍布東部沿海地區(qū)的紡織產業(yè)集群和專業(yè)化市場成為行業(yè)市場化改革的最好見證。  
　　  
　　結構調整的主要成績  
  
　　1、產業(yè)的技術結構大幅升級  
  
　　行業(yè)中先進技術裝備的比例在新世紀有了較大幅度的增長，行業(yè)的技術構成得到加強，以棉紡、化纖等上游產業(yè)技術裝備水平提高為標志，帶動了整個紡織產業(yè)鏈的技術裝備水平的提升，提高了我國紡織工業(yè)的產品附加值。  
  
　　以棉紡行業(yè)為例，2005年棉紡織行業(yè)的精梳紗比重、無結頭紗比重和無梭布比重分別為25%、55.32%和52.7%，比2000年分別提高了4.37、10.2和29.2個百分點。棉紡業(yè)設備中，90年代水平和國際先進水平的比重從2000年的30%上升到今年的超過50%。化纖設備也有不同程度的增長。目前，國內聚酯行業(yè)的裝備已經達到國際先進水平，滌綸長絲行業(yè)裝備技術水平也已達到同期國際水平。  
  
　　2、非國有資本成為紡織工業(yè)的重要組成，紡織工業(yè)的活力得到了增強。  
  
　　以民營和三資企業(yè)為代表的非國有資本發(fā)展迅猛，資產多元化改革取得明顯成效。“十五”期間，紡織非國有經濟得到快速增長。在規(guī)模以上企業(yè)中，非國有企業(yè)戶數(shù)的比重從2000年的80.5%上升到2006年的92.36%，銷售收入由71.7%上升為87%，利潤總額從76.6%增至91.6%，出口交貨值由81.2%上升到91.4%；從業(yè)人數(shù)由64.5%增至86.2%，紡織行業(yè)的多元化競爭格局已經形成，民營經濟、外資經濟、集體經濟以及混合所有制成分的注入，給傳統(tǒng)的紡織工業(yè)增添了活力。  
  
　　3、纖維消費結構向層次化、多元化、功能性方向發(fā)展，原料結構也有新的發(fā)展。  
  
　　在市場多樣化的拉動下，紡織工業(yè)的資源結構由過去的天然纖維和化學纖維比例基本持平，逐漸發(fā)展為以化學纖維為主導，多種纖維成分、多功能、差別化、高性能纖維同步發(fā)展的纖維消費結構。我國化學纖維在纖維原料中的比重由2000年的58.9%上升到2005年的63.57%，上升了4.67個百分點。2005年我國化學纖維產量達1629萬噸，同時，麻纖維、竹纖維等多種天然纖維得到廣泛地開發(fā)應用，開發(fā)了大豆蛋白纖維、竹纖維、蛹蛋白粘膠長絲、PBT纖維、分形滌綸纖維等新纖維品種。  
  
　　4、紡織工業(yè)的區(qū)域結構逐漸向東南沿海地區(qū)集聚，并形成了一大批和市場互動的產業(yè)集群。  
  
　　新世紀以來，紡織工業(yè)的區(qū)域布局逐漸向沿海地區(qū)集中。依托市場優(yōu)勢，東部沿海地區(qū)的紡織工業(yè)得到迅速發(fā)展，以江蘇、浙江、廣東、上海、山東、福建等東部沿海地區(qū)為中心的紡織產業(yè)區(qū)域布局已經形成。沿海5省1市紡織工業(yè)得到快速發(fā)展，五省一市的工業(yè)銷售產值占全國的比重達81.76%，出口交貨值占到全國的87.96%，就業(yè)占全國的到74.08%。  
  
　　同時，紡織工業(yè)在這些地區(qū)形成了許多紡織服裝產業(yè)集聚帶，行業(yè)遍布紡織工業(yè)的整個產業(yè)鏈。這些地區(qū)聚集了各種所有制結構、各種類型的、分屬產業(yè)鏈不同層級的、大量的紡織企業(yè)，企業(yè)間既相互競爭又互為補充，形成完善的產業(yè)配套體系。調查顯示，位于廣東、浙江、江蘇、山東、福建、河北、遼寧等省的131個紡織產業(yè)集群的經濟總量約占全國紡織工業(yè)的40%。  
　　　  
    新時期  
　　我國紡織工業(yè)結構調整的重點  
　　  
　　未來幾年，在新型工業(yè)化條件下，勞動力、土地、水等等要素資源以及環(huán)境的壓力對產業(yè)的制約作用將越來越大，結構調整和產業(yè)升級的任務也會越來越艱巨。而且，從全球市場來看，隨著印度、巴基斯坦、墨西哥和一些東南亞國家紡織工業(yè)的崛起，今后幾年全球紡織工業(yè)過度競爭的局面會越來越激烈，我國紡織工業(yè)面臨的競爭壓力也會越來越大。西方發(fā)達國家利用各種貿易壁壘限制我國紡織工業(yè)發(fā)展的態(tài)勢也不會得到根本性改變。因此，今后相當一段時期，結構調整依然是我國紡織工業(yè)發(fā)展的重點，主要工作包括：  
  
　　1、加大應用基礎研究、重大共性關鍵技術研究的科研投入力度。鼓勵行業(yè)開展節(jié)水節(jié)能環(huán)保新技術研究、循環(huán)經濟等促進紡織行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究工作，加快在新型纖維開發(fā)、高技術特種纖維研發(fā)、化纖仿真技術、天然纖維改性技術、行業(yè)關鍵技術裝備、成套設備等的研究，提高科技對行業(yè)發(fā)展的貢獻率。  
  
　　2、加快自主品牌和營銷網絡建設。目前，國內高檔紡織品服裝市場大多被國際知名品牌和二線品牌所占據(jù)。紡織品服裝出口以貼牌加工為主，自主品牌產品的比重很低，尤其是還沒有知名國際品牌，缺乏對出口營銷渠道的控制力。貼牌加工出口企業(yè)獲得的利潤大約只占產品全部市場利潤的10%左右。紡織企業(yè)傳統(tǒng)管理經營方式嚴重影響了企業(yè)出口營銷渠道的開拓能力和控制力。培育自主品牌和掌控營銷渠道，成為紡織行業(yè)邁進高端供應鏈和提高紡織品附加值的關鍵。  
  
　　3、加強在行業(yè)自律，加強企業(yè)社會責任。全行業(yè)在質量、知識產權保護和社會責任等方面加強行業(yè)自律，堅持以人為本，提高行業(yè)自律的自覺性，企業(yè)規(guī)范社會責任成本，遵守市場秩序，維護公平競爭。