隨著5月10日商務(wù)部官方網(wǎng)站公布《2007年度輸歐、輸美紡織品第二次協(xié)議招標(biāo)中部分企業(yè)業(yè)績(jī)核查結(jié)果》，沸沸揚(yáng)揚(yáng)持續(xù)半年多的部分紡織企業(yè)虛報(bào)業(yè)績(jī)騙取配額事件暫時(shí)告一段落。

　　商務(wù)部在這份核查結(jié)果中指出，此前被認(rèn)為在領(lǐng)取出口許可證、在中國(guó)海關(guān)及目的國(guó)海關(guān)清關(guān)等環(huán)節(jié)可能存在問(wèn)題而被進(jìn)行重新核查的415家企業(yè)中，只有64家企業(yè)提供的材料可證明其業(yè)績(jī)真實(shí)性并符合三項(xiàng)業(yè)績(jī)審核原則，其相關(guān)類別原出口業(yè)績(jī)及可投標(biāo)量獲得維持；而其余351家企業(yè)則因種種原因或是被削減配額或是沒(méi)有得到配額。

　　浮出水面去年年底以來(lái)，陸續(xù)有企業(yè)向商務(wù)部和紡織商會(huì)反饋部分企業(yè)出口存在虛報(bào)業(yè)績(jī)騙取配額的問(wèn)題，對(duì)此，商務(wù)部責(zé)成紡織商會(huì)組織調(diào)查研究。據(jù)稱，此次業(yè)績(jī)作假主要集中在廣東、浙江、黑龍江、四川、新疆等地，而且今年春節(jié)前后，深圳紡織企業(yè)的集體業(yè)績(jī)作假事件也被曝光。

　　在調(diào)研之后，紡織商會(huì)組織相關(guān)類別主營(yíng)企業(yè)共同研究確定了出口異常價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此確定了價(jià)格異常企業(yè)名單。隨后，商務(wù)部招標(biāo)委員會(huì)責(zé)成紡織商會(huì)招標(biāo)辦公室按照《2007年輸歐、輸美紡織品第二次協(xié)議招標(biāo)公告》中的三項(xiàng)業(yè)績(jī)審核原則對(duì)這些企業(yè)出口業(yè)績(jī)進(jìn)行審核，并對(duì)部分企業(yè)相關(guān)類別出口業(yè)績(jī)進(jìn)行了調(diào)減。

　　所謂三項(xiàng)業(yè)績(jī)審核原則是：第一，沒(méi)有許可證申領(lǐng)記錄或中文許可證單價(jià)和英文許可證單價(jià)不一致的，該項(xiàng)出口將不被計(jì)入出口業(yè)績(jī)；第二，中、英文許可證單價(jià)一致，中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)數(shù)大于歐美海關(guān)清關(guān)數(shù)，業(yè)績(jī)按歐美海關(guān)清關(guān)反饋數(shù)計(jì)算；第三，中、英文許可證單價(jià)一致，中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)數(shù)小于等于歐美海關(guān)清關(guān)數(shù)，業(yè)績(jī)按中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)反饋數(shù)計(jì)算。也就是說(shuō)，按照這幾個(gè)原則，凡業(yè)績(jī)是被調(diào)減或清零的企業(yè)，都存在作假嫌疑。

　　在協(xié)議招標(biāo)期間，商務(wù)部招標(biāo)委員會(huì)和紡織商會(huì)招標(biāo)辦公室又陸續(xù)收到企業(yè)的舉報(bào)材料和舉報(bào)電話。針對(duì)這種情況，招標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照三項(xiàng)業(yè)績(jī)審核原則對(duì)被舉報(bào)企業(yè)較為集中的地區(qū)進(jìn)行了核查，并又對(duì)部分企業(yè)相關(guān)類別出口業(yè)績(jī)進(jìn)行了調(diào)減計(jì)算。結(jié)果至少351家企業(yè)因種種不規(guī)范做法或是被削減配額或是沒(méi)有得到配額。

　　緣由詳解“我們對(duì)這個(gè)事情感到非常奇怪，也非常驚訝。他們?cè)趺茨懜疫@么亂搞？”中基寧波對(duì)外貿(mào)易有限公司分管進(jìn)出口業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理應(yīng)秀珍女士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，對(duì)此大為不解。她說(shuō)，此次事件暴露出，有的外貿(mào)企業(yè)只有對(duì)美國(guó)的出口，而且出口的商品都是某一類特別緊俏的配額品，價(jià)格極高。這種非常不正常的情況，引起了商務(wù)部、海關(guān)總署等有關(guān)部門的高度關(guān)注，也引起了應(yīng)秀珍等業(yè)內(nèi)人士的極大注意。

　　“這種單項(xiàng)性出口其實(shí)值得我們思考和警惕。”應(yīng)秀珍認(rèn)為，任何一家貿(mào)易公司在正常業(yè)務(wù)中都不可能只做一個(gè)客戶的生意，更不可能只做一類產(chǎn)品的買賣。“如果你是工廠做外貿(mào)業(yè)務(wù)，我們還相信你可能只出口牛仔褲。”她說(shuō)，這次查處的都是純粹的貿(mào)易公司，這其中就一定有問(wèn)題了。“有的公司出口都集中在347/8和647/8類上，而且竟然有20多美元一打。這怎么可能？”

　　不僅如此，這些出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)普遍存在著“有出口業(yè)績(jī)，無(wú)收匯核銷”的現(xiàn)象。應(yīng)秀珍表示，如果這樣，貿(mào)易企業(yè)肯定不能夠生存。除非這個(gè)企業(yè)不是“做外貿(mào)”的，而是“做配額”的。

　　那么這些企業(yè)又是如何虛報(bào)業(yè)績(jī)騙取配額的呢？記者通過(guò)多方采訪，了解了相關(guān)情況。

　　據(jù)介紹，本次輸歐、輸美紡織品第二次協(xié)議招標(biāo)，以企業(yè)的出口業(yè)績(jī)作為分配配額的依據(jù)，如果企業(yè)出口某類產(chǎn)品的單價(jià)較高，企業(yè)能夠獲得更多的配額。此舉改變了以往單一依靠出口數(shù)量分配配額的方法，而鼓勵(lì)企業(yè)高價(jià)出口，提升產(chǎn)品附加值。這其實(shí)是一種科學(xué)的方法，但部分企業(yè)明顯沒(méi)有把精力集中在如何做大業(yè)務(wù)獲取配額上。

　　記者在采訪中了解到，由于目前我國(guó)出口業(yè)務(wù)量巨大，相關(guān)部門在認(rèn)定企業(yè)出口實(shí)績(jī)上以中文許可單證為主，也就是說(shuō)，紡織企業(yè)如果擁有某類產(chǎn)品的出口中文許可單證，那么就可以被認(rèn)定存在出口實(shí)績(jī)，也就可以分得配額。再加上國(guó)際貿(mào)易經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)較長(zhǎng)的周期，比如中方這邊在12月已經(jīng)拿到中文單證并且出貨，美方企業(yè)可能要過(guò)幾個(gè)月才會(huì)提到貨，但商務(wù)部本著便利企業(yè)經(jīng)營(yíng)的立場(chǎng)，也會(huì)按照中文單證將配額分給企業(yè)。

　　但正是由于中英文出口許可單證出現(xiàn)了剝離的情況，才使得某些企業(yè)發(fā)現(xiàn)，原來(lái)不真正出口也可以騙得配額。而且這些企業(yè)變本加利的是，在中文單證上號(hào)稱自己以200美元單價(jià)出口，而在英文單證上以10美元低價(jià)清關(guān)，把騙取配額的招數(shù)玩得淋漓盡致。

　　背離初衷記者通過(guò)商務(wù)部公布的企業(yè)名單，試圖聯(lián)系一些出了問(wèn)題的企業(yè)。但是卻發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上搜索不到聯(lián)系方式，在當(dāng)?shù)?14也沒(méi)有注冊(cè)。

　　一家做外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)，竟然不用任何現(xiàn)代的聯(lián)絡(luò)方式，那還怎么開(kāi)展業(yè)務(wù)？一位資深業(yè)內(nèi)人士就指出，要找這些企業(yè)，搜索的關(guān)鍵字恐怕是“出售配額”。

　　也有一些出了問(wèn)題的企業(yè)在網(wǎng)上叫屈，迅港經(jīng)貿(mào)有限公司就是一家。其作為被商務(wù)部調(diào)查的涉嫌作假企業(yè)之一，該公司有2184種類別的出口商品存在業(yè)績(jī)作假嫌疑。對(duì)此，該公司負(fù)責(zé)人對(duì)媒體公開(kāi)表示：沒(méi)有證據(jù)證明他們作假，他們被冤枉了。但按照商務(wù)部紡織品招標(biāo)委員會(huì)調(diào)查后公布的結(jié)果，這家公司851種類別的業(yè)績(jī)被清零，685種類別的業(yè)績(jī)被調(diào)減。

　　出了這樣的事情，不少企業(yè)開(kāi)始將矛頭對(duì)準(zhǔn)現(xiàn)行的配額分配制度，認(rèn)為是制度有缺陷造成了騙取配額。其實(shí)不然，正如接受本報(bào)記者采訪的一位資深外貿(mào)人士所指出的，任何一個(gè)法律法規(guī)乃至規(guī)章制度的出臺(tái)，都不會(huì)故意留下漏洞。“紡織品配額的分配方法本身并沒(méi)有問(wèn)題，而且是辦法出臺(tái)在先，騙取配額之事再后。”況且，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)是以企業(yè)全部合法經(jīng)營(yíng)為前提，來(lái)制定相關(guān)政策法規(guī)。這樣的初衷是方便企業(yè)經(jīng)營(yíng)，減少企業(yè)麻煩和損失，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。這位不愿具名的資深外貿(mào)人士認(rèn)為，商務(wù)部一定是認(rèn)為所有的企業(yè)都是合法經(jīng)營(yíng)，拿到中文單證就會(huì)按期出口來(lái)考慮配額分配，以方便企業(yè)接下來(lái)的業(yè)務(wù)開(kāi)展；而不會(huì)事先就假定每一個(gè)企業(yè)都不會(huì)按期出口，更不能等到外國(guó)清關(guān)后再考慮配額分配。“因?yàn)槠髽I(yè)等不起這么長(zhǎng)時(shí)間。”

　　“其實(shí)，現(xiàn)行的配額分配制度是蠻好的。”應(yīng)秀珍女士表示，這個(gè)制度是鼓勵(lì)高價(jià)出口，也是督促企業(yè)調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，增加高附加值產(chǎn)品的。比如說(shuō)，現(xiàn)行的方法把配額地區(qū)和非配額地區(qū)因素都考慮進(jìn)來(lái)，把價(jià)格和數(shù)量都考慮進(jìn)來(lái)。“我們出口到非配額地區(qū)的業(yè)績(jī)也能按照30%計(jì)算配額，這是鼓勵(lì)我們出口非配額地區(qū)。”應(yīng)秀珍說(shuō)，不僅如此，“我出口1件成衣單價(jià)40歐元，可有的企業(yè)出口3塊錢1打的同類商品。我當(dāng)然能在配額上占優(yōu)勢(shì)，只有業(yè)績(jī)多了，公司才可以繼續(xù)發(fā)展。”

　　“這個(gè)配額制度還有一個(gè)好處就是，計(jì)算辦法簡(jiǎn)單明了，我們的業(yè)務(wù)員甚至能夠大概計(jì)算出明年可能得到多少配額，從而方便了和客戶繼續(xù)談未來(lái)的合作和業(yè)務(wù)。”

　　誠(chéng)信匱乏“此次事件暴露出的最大一個(gè)問(wèn)題就是，我們部分企業(yè)缺乏誠(chéng)信。”中紡進(jìn)出口總公司副總裁李靈敏在接受本報(bào)記者專訪時(shí)直言不諱地說(shuō)，“這是一起不該發(fā)生的事件。”

　　李靈敏認(rèn)為，目前國(guó)家出臺(tái)的法律很多，相關(guān)部委出臺(tái)的規(guī)章也很多，我們并不缺乏制度，且新出臺(tái)的法律法規(guī)也越發(fā)“寬容”，市場(chǎng)環(huán)境也日益凈化。企業(yè)在誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)的前提下，可以得到更好、更快地發(fā)展。正當(dāng)大部分企業(yè)打算摩拳擦掌，大干一把的時(shí)候，卻有那么極少數(shù)的企業(yè)為了獲取更多的的利益，不惜造假,把聰明才智用錯(cuò)了地方,這和當(dāng)前和諧的市場(chǎng)大環(huán)境是格格不入的。

　　“他們把政府給企業(yè)營(yíng)造的方便之門用反了。”李靈敏坦言，此次出現(xiàn)這樣的情況是廣大的紡織品出口企業(yè)不忍心想看到的。在中英文證上作假，很明顯就是缺乏誠(chéng)信的行為。雖然政府有意營(yíng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境，但是有一點(diǎn)必須明確,就是“不遵守游戲規(guī)則的企業(yè)，在業(yè)內(nèi)是不受歡迎的。”此次商務(wù)部和紡織商會(huì)將這些違規(guī)企業(yè)的配額扣減、乃至清零，也算是給這些缺乏誠(chéng)信的企業(yè)敲響了警鐘。

　　據(jù)稱，“如何處理調(diào)減后多出來(lái)的配額”將成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)中國(guó)紡織第一網(wǎng)開(kāi)展的調(diào)查，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，應(yīng)把這次從違規(guī)企業(yè)回收的配額經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)之后，進(jìn)行再度招標(biāo)。如果不收回違規(guī)企業(yè)的配額，剩余的30%的配額分給他無(wú)異于縱容之舉。網(wǎng)友李小環(huán)、spirit和黃松發(fā)都提出，希望有關(guān)部門把這次從不法公司回收的配額在全國(guó)所有的公司進(jìn)行招標(biāo)。也有網(wǎng)友指出，事實(shí)上還有珠海，廣州，南京，寧波等地多家虛增配額業(yè)績(jī)的公司沒(méi)有受到調(diào)查，它們也應(yīng)該得到相應(yīng)的處罰。