6月29日，陜西咸陽的一家紡織品貿易公司的吳總經理向紡織企業客戶下達了減少訂單的通知。“去年，出口退稅下調就讓我們減少了大量定單，今年無疑是雪上加霜，做紡織服裝業這一塊真是越來越難了！”吳總無奈地說。 

　　6月18日，財政部和國家稅務總局、國家發改委、商務部、海關總署發布了《財政部國家稅務總局關于調低部分商品出口退稅率的通知》，規定自2007年7月1日起，調整部分商品的出口退稅政策。其中，服裝出口退稅率下調至11%，粘膠纖維下調至5%。 

　　雪上加霜 

　　不僅如此，今年6月1日，歐盟開始實施的REACH規章(即《化學品注冊、評估、許可和限制》的簡稱)更是讓我國紡織業遭遇了入世以來最重的一創。該化學品監管體系將紡織過程中含有化學成分的染料、助劑、整理劑納入監管范圍。強硬的技術標準、高昂的注冊許可費用及諸多限制的檢測試驗，讓作為下游產品的紡織業陷入了困局。受REACH法規制約，上游原料成本會顯著提升。據業內人士分析，這會使我國出口歐盟產品的成本提高約5%，進口歐盟產品的成本約增加6%。 

　　連續下調出口退稅率和REACH規章的實施，讓包括吳總在內的紡織服裝企業吃上了苦頭。中國第一紡織網專業分析師李軍認為，服裝退稅率下調是在意料之中的，但粘膠纖維一次下調了6個百分點，幅度之大始料未及。這也體現了我國這次重點限制“兩高一資”產品出口的決心。 

　　據海關總署統計，去年服裝出口951.9億美元，增長28.9%；紡織紗線、織物及制品出口488億美元，增長18.7%。作為我國貿易順差的巨頭，紡織業似乎高歌獨奏。然而根據資料顯示，雖然仍是增長，但同期增長率已經出現了回落趨勢。 

　　有關專家分析認為，出口退稅制度讓不少企業利用政策扶植優勢，將退稅額回算入成本當中，走低價競爭的路子，部分中小企業一味打價格戰，而忽略了樹立自身品牌，呈現出畸形的發展態勢。“這次是個訊息，預示著國家政策慢慢開始轉型。這些政策將促使企業更關注自身產品的質量，改變貿易方式，調整產業結構升值。”李軍表示。 

　　據專家分析，國家采取的還是比較溫和的、循序的調控手段，11%的紡織品及服裝出口退稅率還是給了企業喘息和應對的空間。專家預測，如果現在國家完全取消出口退稅率，中國紡織服裝業幾乎沒有幾家企業可以生存下來。 

　　通過簡單測算，以目前行業內平均利潤率不足3.7%為基礎，如果出口退稅率下調2個百分點，行業平均利潤率將下降52%，達到不足1.78%，紡織服裝行業內企業的利潤空間再次被大大縮減，對于部分利潤率本身很薄的企業來說打擊將很劇烈。業內人士預測，出口退稅率下調兩個百分點，服裝行業利潤將減少13.6億美元。 

　　刮骨療傷 

　　以做抽紗業務聞名海內外的上海協大國際貿易有限公司總經理助理鄭期巍說，出口退稅率下調直接影響到企業的利潤，而該公司所出口的毛衫業務的退稅額度則由11%下降到了9%。鄭期巍說，據計算，出口退稅率下調1個百分點，就相當于公司的出口成本增加約1個百分點。出口退稅稅率降低將會是一個長期的趨勢。 

　　鄭期巍認為，面對出口退稅率降低的形勢，外貿出口企業首先要根據出口退稅率降低及人民幣升值的幅度來仔細核算出口產品的成本。根本的解決之道是轉向經營高附加值的產品，但不轉產也不意味著無能為力，還是可以結合自身情況，采取一些切實有效的改進措施。 

　　中國紡織品進出口商會副會長曹新宇表示，從今年1月—5月紡織品服裝出口的數字來看，我國紡織品服裝出口已經出現了“拐點”，即從2006年以前的高速增長期，過渡到平穩增長期。 

　　同時，近10年來，我國從低檔紡織品生產逐漸轉變成為中低檔紡織品的生產，即隨著一些企業注重客戶服務、設備升級、技術革新及規模擴張，我國紡織品生產質量已經有了大幅度的提高。與印度、印尼、越南等生產力成本較低的國家相比，中國大型紡織企業無論在資金、設備、技術和人才方面均高出許多，因此我國中檔紡織品生產企業在全球具有較強的競爭能力。 

　　李軍認為，對此，國家希望引導企業走出“依靠出口退稅”的惰性思潮。這無疑是刮骨療傷的作用。“中小企業可以從加工貿易轉為一般貿易上來，從承接訂單、來料加工轉至注重貼牌。”李軍說。同時，企業可以嘗試尋找合格的替代原料，減少REACH法規對紡織業的影響。紡織品服裝出口企業因此面臨更大壓力，亟須實現結構調整，完成從粗放型生產向集約型生產的轉變。