經國務院批準，7月23日，商務部、海關總署聯合發布公告，公布新一批加工貿易限制類目錄，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產業，共計1853個十位商品稅號，占全部海關商品編碼的15%。對開展限制類商品加工貿易業務實行銀行保證金臺賬“實轉”管理，即企業開展限制類商品加工貿易，在合同備案時，須繳納臺賬保證金；企業在規定期限內加工成品出口并辦理核銷結案手續后，保證金及利息予以退還。  
 
　　企業要按照海關管理類別繳納臺賬保證金。A類和B類企業繳納50%的保證金；C類企業繳納100%的保證金。A類、B類企業指的是按海關分類管理標準，依法經營、無走私違規行為的加工貿易企業，A類企業在企業規模、資信等方面的標準又高于B類企業。C類企業是指曾有走私違規行為的企業。A、B、C類企業分類是動態的，A、B類企業如有違規行為，會被降為C類；C類企業經過一段時間合法經營，也會被升為A、B類企業。  
 
　　這次調整，對東部和中西部實行差別政策。東部地區新設立的外貿企業，不予批準限制類商品加工貿易業務。中西部地區A類和B類加工貿易企業實行銀行保證金臺賬空轉管理。銀行保證金臺賬空轉，是指允許企業將進口料件的關稅及進口環節稅在指定銀行憑批準的生產合同掛賬，合同期滿全部進口商品加工復出口后予以核銷。這將有利于引導加工貿易向中西部梯度轉移，加快形成布局合理、比較優勢明顯、區域特點鮮明的加工貿易區域發展格局。  
　  
　　當前，我國加工貿易發展不平衡，中西部地區加工貿易出口額僅占全國的2.6%。東部沿海地區受土地、能源、勞動力等要素成本上升影響，部分加工貿易產業特別是傳統勞動密集型產業開始尋求轉移；而中西部地區生產要素成本較低，在某些生產制造領域積累了一定的技術優勢和人才優勢，當地企業和政府有極大的積極性來逐步承接東部加工貿易轉移。