加快羊絨工業(yè)發(fā)展，對(duì)于培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，自治區(qū)已將羊絨產(chǎn)業(yè)列入“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)支持的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。為全面了解寧夏羊絨工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)制定決策提供依據(jù)，做大做強(qiáng)寧夏羊絨產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)寧夏羊絨工業(yè)健康、快速發(fā)展。近期寧夏調(diào)查總隊(duì)開(kāi)展了一次羊絨工業(yè)專項(xiàng)調(diào)查，其結(jié)果如下：

　　一、羊絨工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好

　�。ㄒ唬┩顿Y環(huán)境不斷優(yōu)化

　　在被調(diào)查的企業(yè)中，38%的投資者對(duì)寧夏羊絨工業(yè)投資環(huán)境感到非常滿意；62%企業(yè)表示比較滿意。主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是政策支持。 2003年自治區(qū)政府提出做大做強(qiáng)寧夏羊絨產(chǎn)業(yè)，并在寧夏羊絨主要集散地靈武市、同心縣分別設(shè)立了羊絨工業(yè)園區(qū)，并多方籌措資金，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為羊絨工業(yè)的快速發(fā)展提供了良好的發(fā)展空間。為加大招商引資力度，各級(jí)政府結(jié)合實(shí)際，制定了多項(xiàng)切實(shí)可行的措施，并在土地出讓金、稅收等方面給予入園企業(yè)多項(xiàng)優(yōu)惠政策。2007年4月，為進(jìn)一步加快寧夏羊絨工業(yè)發(fā)展，自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，從資金投入、稅收政策等方面對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和深加工項(xiàng)目進(jìn)行扶持，為寧夏羊絨產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展創(chuàng)造了更加寬松的發(fā)展環(huán)境。

　　二是服務(wù)到位。各級(jí)政府在努力打造“硬環(huán)境”的同時(shí)，對(duì)入園企業(yè)實(shí)施全方位，多層次的服務(wù)，采取多項(xiàng)措施不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，包括實(shí)行工作限時(shí)制、“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)，為企業(yè)辦理進(jìn)出口、海關(guān)、護(hù)照、工商、稅務(wù)、土地等相關(guān)手續(xù)。在企業(yè)流動(dòng)資金方面，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)多方努力，積極加強(qiáng)金融部門(mén)與企業(yè)間的溝通與協(xié)調(diào)，想方設(shè)法為企業(yè)解決流動(dòng)資金不足的問(wèn)題，切實(shí)為企業(yè)排優(yōu)解難，使企業(yè)集中精力發(fā)展生產(chǎn)。

　　三是引資效果明顯。投資環(huán)境的改善，吸引了國(guó)際、國(guó)內(nèi)企業(yè)到寧夏投資創(chuàng)業(yè)。截止2006年底，靈武、同心羊絨工業(yè)園區(qū)共有企業(yè)75家，其中：由河北清河回遷企業(yè)就達(dá)20多家。英國(guó)道森公司、瑞安�？乒�司等國(guó)外知名企業(yè)到寧夏投資。一些重點(diǎn)公司與意大利、英國(guó)等國(guó)外大企業(yè)、大公司建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的客戶關(guān)系。

　　（二）羊絨工業(yè)發(fā)展步入快車道

　　寧夏羊絨工業(yè)起始于上世紀(jì)90年代初，主要以無(wú)毛絨加工為主。2003年以來(lái)，自治區(qū)及有關(guān)部門(mén)緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮寧夏羊絨集散地的優(yōu)勢(shì)，從政策上加以扶持，短短的幾年時(shí)間，使寧夏羊絨產(chǎn)業(yè)從羊絨販運(yùn)、無(wú)毛絨加工發(fā)展成為無(wú)毛絨、羊絨條、羊絨紗、羊絨呢、羊絨衫等羊絨制品的生產(chǎn)，形成了在國(guó)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際上有影響力的產(chǎn)業(yè)，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。截止2006年末，全區(qū)共有羊絨加工企業(yè)90戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值51.8億元，同比增長(zhǎng)21.52%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入48.2億元，同比增長(zhǎng)12.47%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值16.05億元。2003-2006年，全區(qū)羊絨行業(yè)出口創(chuàng)匯分別為4145萬(wàn)美元、6648萬(wàn)美元、10551萬(wàn)美元和15457萬(wàn)美元。三年間出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)了2.7倍。年遞增速度為55%。靈武市2003年羊絨加工企業(yè)14家，產(chǎn)值7億元，2006年羊絨加工企業(yè)達(dá)到41家，產(chǎn)值22.8億元，三年間產(chǎn)值增加了2.3倍；2004年全市羊絨工業(yè)出口創(chuàng)匯5000萬(wàn)美元，2006年達(dá)到1.2億美元，二年間增長(zhǎng)了1.4倍。寧夏羊絨工業(yè)呈現(xiàn)了快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　�。ㄈ�）羊絨工業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。羊絨工業(yè)的發(fā)展不僅直接間接為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅康木蜆I(yè)崗位，同時(shí)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色。2006年同心縣羊絨加工企業(yè)43家，羊絨工業(yè)完成產(chǎn)值9.17億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的90%以上；全縣羊絨企業(yè)上繳稅金1650多萬(wàn)元，占全縣財(cái)政收入的41%。2006年靈武市羊絨加工企業(yè)41家，完成產(chǎn)值22.8億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的25%；規(guī)模以上羊絨企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅1.3億元，占全市全部規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額的46%。

　�。ㄋ模┭蚪q企業(yè)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)型。針對(duì)寧夏羊絨企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多，粗加工產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低的實(shí)際，自治區(qū)各級(jí)政府堅(jiān)持以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，依靠技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極引導(dǎo)企業(yè)將目標(biāo)定格于國(guó)際市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展羊絨精深加工。加大資源整合力度，將靈武40多家羊絨企業(yè)組建成3家集團(tuán)公司。企業(yè)集團(tuán)的成立，一方面提高了產(chǎn)業(yè)集中度，較好的解決了原料收購(gòu)過(guò)程中哄抬價(jià)格，產(chǎn)品銷售過(guò)程中競(jìng)相壓價(jià)等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，同時(shí)也較好的兼顧了牧民、中間商、經(jīng)營(yíng)者、外商及消費(fèi)者等各方利益。擴(kuò)大了企業(yè)規(guī)模，提升了企業(yè)信譽(yù)度，一定程度上緩解了企業(yè)流動(dòng)資金緊張的困境。另一方面增強(qiáng)了企業(yè)實(shí)力，充分發(fā)揮企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為企業(yè)產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展提供有力條件，加快了寧夏羊絨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。2006年，全區(qū)羊絨企業(yè)加工無(wú)毛絨5500噸、加工絨條300噸、紡紗900噸、羊絨衫155萬(wàn)件。其中：靈武市2003年全市共有羊絨企業(yè)14家，只有一家羊絨條生產(chǎn)企業(yè)，目前全市羊絨企業(yè)發(fā)展到43家，涉及羊絨深加工的項(xiàng)目達(dá)到18個(gè)。圣雪絨50萬(wàn)件羊絨衫、中銀18萬(wàn)件羊絨衫、宏達(dá)16噸紡紗項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，雪源240噸紡紗、特米爾120萬(wàn)件羊絨衫，阿爾法400噸絨條擴(kuò)建等項(xiàng)目正在建設(shè)之中。

　　二、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┵Y金緊張仍是制約羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。在被調(diào)查的企業(yè)中， 84%的企業(yè)都不同程度存在資金緊張的問(wèn)題。由于羊絨產(chǎn)業(yè)屬資金密集型產(chǎn)業(yè)，雖然各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)想方設(shè)法，多方籌措資金，取得了一定成效，羊絨集團(tuán)的成立也在一定程度上緩解了部分企業(yè)流動(dòng)資金緊張的問(wèn)題，但仍有許多企業(yè)因資金緊張使企業(yè)生產(chǎn)陷入困境。部分企業(yè)雖然得到金融部門(mén)的支持，但在資金需求數(shù)量及期限上受到很大制約。

　　（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，附加值低。在被調(diào)查的企業(yè)中，以初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的企業(yè)占68%；精加工企業(yè)占24%；具有深加工能力的企業(yè)僅占8%。寧夏羊絨工業(yè)雖然取得了較快發(fā)展。但絕大部分企業(yè)規(guī)模比較小，初加工企業(yè)多、精深加工企業(yè)少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。

　�。ㄈ�）忽視“品牌”經(jīng)營(yíng)。在調(diào)查的企業(yè)中，92%的企業(yè)沒(méi)有自己的品牌。只有8%的企業(yè)有自己的品牌，且知名度不大。絕大部分企業(yè)只重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)的產(chǎn)品品質(zhì)好、質(zhì)量高，在國(guó)際國(guó)內(nèi)都享有很好的聲譽(yù)，但沒(méi)有自己的品牌；還有些企業(yè)只顧眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，追求產(chǎn)品數(shù)量，沒(méi)有在質(zhì)量、產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)開(kāi)發(fā)上下功夫，忽視“品牌”經(jīng)營(yíng)，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益產(chǎn)生不利的影響。

　�。ㄋ模┤狈Ω咚刭|(zhì)的人才隊(duì)伍。在被調(diào)查的企業(yè)中，95%的企業(yè)對(duì)管理人才有需求愿望，其中：41%的企業(yè)急需管理人才。95%的企業(yè)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)人才有需求愿望，其中：65%的企業(yè)急需生產(chǎn)技術(shù)人才。寧夏羊絨企業(yè)很大一部分是從個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)，沿襲家族式的管理模式，管理方式與現(xiàn)代化大生產(chǎn)極不適應(yīng)，隨著企業(yè)國(guó)際化步伐的加快，企業(yè)急需高素質(zhì)的管理人才；另一方面，隨著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)人才的需求也在與日聚增。

　　（五）信息技術(shù)建設(shè)相對(duì)滯后。在調(diào)查的企業(yè)中，只有24%的企業(yè)有自己的信息網(wǎng)站，76%的企業(yè)沒(méi)有自己的網(wǎng)站，主要原因：58%的企業(yè)認(rèn)為公共基礎(chǔ)設(shè)施差，40%的企業(yè)認(rèn)為缺乏專業(yè)管理人才。由于寧夏羊絨產(chǎn)量在全國(guó)所占比重很小，生產(chǎn)原料主要來(lái)自省外及國(guó)外，同時(shí)生產(chǎn)的產(chǎn)品也主要銷往國(guó)外，企業(yè)隨時(shí)需要了解國(guó)內(nèi)及國(guó)際市場(chǎng)行情。但目前企業(yè)信息技術(shù)建設(shè)相對(duì)滯后，給企業(yè)信息獲取帶來(lái)了一定的困難。

　　三、對(duì)策建議

　　（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展深加工、精加工和高附加值產(chǎn)品，提升寧夏羊絨工業(yè)整體水平。一是堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，改造和提升現(xiàn)有加工技術(shù)和設(shè)備，引導(dǎo)企業(yè)走內(nèi)涵擴(kuò)張之路，致力于發(fā)展壯大科技含量高、高附加值的產(chǎn)品。二是引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)。“品牌”是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)的代名詞，是提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的通行證。寧夏羊絨工業(yè)要在不斷提升現(xiàn)有無(wú)毛絨良好聲譽(yù)的基礎(chǔ)上，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，打造出更多的自主知名品牌，使寧夏羊絨產(chǎn)業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)羊絨行業(yè)中具備明顯的比較優(yōu)勢(shì)，真正享有“世界羊絨看中國(guó)，精品羊絨在寧夏”的美譽(yù)。

　�。ǘ�）整合資源，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　目前，寧夏羊絨企業(yè)在與國(guó)際國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合方面已邁出了可喜的步伐，在資源整合方面也取得了比較成功的經(jīng)驗(yàn)。但仍有許多企業(yè)規(guī)模小，工藝設(shè)備落后，產(chǎn)品附加值低，不僅造成了有限資源的浪費(fèi)，一定程度上也影響了寧夏羊絨工業(yè)的快速發(fā)展。各級(jí)政府在羊絨工業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，一方面引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)自身努力進(jìn)行技術(shù)改造，走內(nèi)涵發(fā)展之路；另一方面進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)加強(qiáng)合作，通過(guò)聯(lián)合、兼并和資產(chǎn)重組等方式，對(duì)資源進(jìn)行有效整合，迅速壯大實(shí)力，提升行業(yè)集中度，借助大企業(yè)資金、品牌、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不斷提升企業(yè)技術(shù)裝備水平，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，拓寬融資渠道。一是制定有力措施，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者“誠(chéng)信”意識(shí)，提高誠(chéng)信度，取得金融部門(mén)的信任，促使雙方建立長(zhǎng)期良好的合作關(guān)系；二是通過(guò)建立合理的利益共享機(jī)制，吸納社會(huì)資金參股、入股；三是各級(jí)政府繼續(xù)加大技改資金的支持力度，集中力量重點(diǎn)突破；四是金融部門(mén)要主動(dòng)出擊，將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)，掌握羊絨工業(yè)原料收購(gòu)、加工生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售各環(huán)節(jié)對(duì)資金數(shù)量及放貸期限的需求，根據(jù)需要決定放貸規(guī)模和期限，使有限資金發(fā)揮最大效用，實(shí)現(xiàn)金融部門(mén)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者雙贏；五是積極引進(jìn)外資，通過(guò)合資、合作等方式解決企業(yè)資金不足的問(wèn)題。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的核心因素，是企業(yè)保持持續(xù)發(fā)展的基本要素。隨著寧夏羊絨工業(yè)的迅猛發(fā)展，對(duì)管理人才和技術(shù)人才的需求將更加迫切。為此，一是引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)的用人機(jī)制，盡快規(guī)范用工制度、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等制度；二是留住現(xiàn)有人才，引進(jìn)急需人才，重點(diǎn)致力于培養(yǎng)人才。首先對(duì)現(xiàn)有人才要加以愛(ài)護(hù)，為他們提供施展才華的舞臺(tái)，給予相應(yīng)的工作和生活待遇，讓他們安心為企業(yè)服務(wù)。其次積極引進(jìn)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)技術(shù)人才，以解決企業(yè)目前急需的關(guān)鍵技術(shù)和重要崗位對(duì)人才的需要。再次，培養(yǎng)人才是解決人才短缺的根本所在。一方面企業(yè)要不定期地組織現(xiàn)有人員到外地考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。聘請(qǐng)專家深入企業(yè)為職工講課，當(dāng)面?zhèn)鬏敿妓�，提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)。另一方面，要建立長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)機(jī)制，特別是在企業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)上，采取政府、社會(huì)、企業(yè)多方協(xié)同，充分利用現(xiàn)有職業(yè)高中教育資源，根據(jù)寧夏羊絨工業(yè)發(fā)展的需要，設(shè)立相關(guān)的專業(yè)或科目，從根本上解決羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。