第十屆全國(guó)人大代表、浙江富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中在今年召開(kāi)的第十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，通過(guò)議案建議國(guó)家盡快對(duì)棉紡織企業(yè)實(shí)行棉花增值稅進(jìn)項(xiàng)稅和銷項(xiàng)稅稅率相統(tǒng)一的政策。該議案引起了人大代表們的高度關(guān)注。日前，國(guó)家財(cái)政部以財(cái)稅函[2007]104號(hào)文件形式致函趙林中代表：財(cái)政部將根據(jù)2006年和2007年中央1號(hào)文件精神，調(diào)整和改進(jìn)現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅制度，進(jìn)一步完善包括棉紡織企業(yè)在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅政策，但不宜單獨(dú)提高棉紡企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率。
                
    自2002年1月1日起，我國(guó)增值稅制同時(shí)實(shí)行17%的標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%的低稅率。在增值稅13%和17%兩檔稅率并存的情況下，農(nóng)產(chǎn)品適用13%的稅率，而以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工的工業(yè)產(chǎn)品則適用17%的稅率，因而在棉紡織等農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)中就不可避免地出現(xiàn)了征扣稅率不一致的情況。
                
    對(duì)于棉紡織企業(yè)而言，銷項(xiàng)稅率是按產(chǎn)品銷售額的17%征收，而購(gòu)買棉花的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣稅率則按13%計(jì)算，4個(gè)百分點(diǎn)的差額稅費(fèi)要由企業(yè)負(fù)擔(dān)。棉花作為棉紡織企業(yè)的主要原料，其成本占企業(yè)生產(chǎn)總成本的70%以上，勞動(dòng)密集型的紡織行業(yè)承擔(dān)了高稅賦的沉重壓力，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力大大削弱。
                
    因此，趙林中在今年的人大議案中提出，紡織工業(yè)是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化起步較早、市場(chǎng)化程度較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分、市場(chǎng)調(diào)配資源顯著的產(chǎn)業(yè)之一，長(zhǎng)期以來(lái)，在勞動(dòng)力就業(yè)、出口創(chuàng)匯和解決“三農(nóng)”問(wèn)題等方面發(fā)揮著重要作用，為國(guó)家做出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)棉紡織企業(yè)發(fā)展十分困難，稅賦壓力大，企業(yè)效益普遍低下，2005年全國(guó)紡織行業(yè)利潤(rùn)率為3.48%，棉紡織業(yè)利潤(rùn)率僅為3.19%。以一家年用棉量為5萬(wàn)噸的大型國(guó)有棉紡企業(yè)為例，1噸原棉按平均價(jià)13600元計(jì)算，稅率差價(jià)為2407萬(wàn)元。這對(duì)于微利的棉紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)是一筆不小的費(fèi)用，高征低扣的稅收政策顯然不利于行業(yè)發(fā)展。
                
    作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，紡織行業(yè)存在的這種情況引起了國(guó)家及有關(guān)部門(mén)的高度重視，財(cái)政部在復(fù)函中談到，歡迎趙林中代表提出建議，財(cái)政部將根據(jù)中央有關(guān)文件精神，會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極進(jìn)行研究，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的增值稅政策。
                
    同時(shí)，財(cái)政部在復(fù)函中特別說(shuō)明，棉花屬于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，按現(xiàn)行規(guī)定適用13%的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率。如果允許購(gòu)進(jìn)棉花按17%的抵扣率抵扣進(jìn)項(xiàng)稅金，根據(jù)增值稅的原理，則需要首先將棉花的增值稅適用稅率調(diào)整為17%，而這涉及增值稅稅率制度的改變，并且會(huì)形成棉花與其他農(nóng)產(chǎn)品稅收政策的差異，引發(fā)許多復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題，因此，不宜單獨(dú)提高棉紡織企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率。
                
     據(jù)悉，自2006年起，兼任中國(guó)針織工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)的趙林中就開(kāi)始通過(guò)中國(guó)針織工業(yè)協(xié)會(huì)向行業(yè)征集人大議案，受到了行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的高度關(guān)注，征集到大量對(duì)行業(yè)發(fā)展有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。這次得到財(cái)政部回復(fù)的還有趙林中提出的“關(guān)于解決紡織行業(yè)職工收入偏低問(wèn)題”的議案。財(cái)政部表示贊同發(fā)揮稅收政策杠桿作用的調(diào)節(jié)功能，以有效解決紡織行業(yè)職工收入低下的問(wèn)題。