紡織行業(yè)是中國(guó)重要的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，其工業(yè)總產(chǎn)值、出口額等指標(biāo)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)高的比重，對(duì)于出口創(chuàng)匯、解決和保持就業(yè)具有舉足輕重的作用。但在以往配額體制下，中國(guó)的紡織行業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約，始終面臨著壓錠減產(chǎn)的壓力。中國(guó)加入WTO以后，紡織品出口環(huán)境得到了極大的改善，受配額制約因素減少，長(zhǎng)期受到壓制的紡織出口能力得到了短暫釋放，但隨后美國(guó)、歐盟以“擾亂市場(chǎng)”為由，相繼啟動(dòng)特保程序和措施，對(duì)中國(guó)出口紡織品設(shè)限，使紡織行業(yè)再次陷入困境。 在中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作背景和長(zhǎng)期不利的出口環(huán)境影響下，中國(guó)紡織行業(yè)企業(yè)“走出去”的步伐不斷加強(qiáng)，投資海外已經(jīng)成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段。
　　
     柬埔寨作為中國(guó)的傳統(tǒng)友好國(guó)家，近十幾年來(lái)也逐漸成為中國(guó)企業(yè)、尤其是紡織服裝企業(yè)的投資目的地。本專(zhuān)題將中國(guó)紡織服裝企業(yè)在柬投資情況做簡(jiǎn)要介紹。

    自1994年8月至2004年底，內(nèi)地企業(yè)共在柬設(shè)立企業(yè)189家，協(xié)議投資總額4.097億美元，排在馬來(lái)西亞、美國(guó)、臺(tái)灣之后，為柬第四大外資來(lái)源地，且已連續(xù)三年為柬最大FDI（外國(guó)直接投資）輸入國(guó)。歷年投資數(shù)據(jù)如下（圖一，單位百萬(wàn)美元）：

　　其中，柬埔寨藍(lán)鳥(niǎo)國(guó)際服裝有限公司于1994年在柬注冊(cè)的第一家、是內(nèi)地在柬注冊(cè)的第一家企業(yè)，也是唯一的一家服裝企業(yè)。

　　在全部投資項(xiàng)目中，各行業(yè)所占比例如下（圖二）：

　　從圖中可以看出，紡織服裝行業(yè)在投資項(xiàng)目中占主導(dǎo)地位。

　　我在柬投資紡織服裝企業(yè)（含獨(dú)資及合資）107家，其中服裝企業(yè)104家，紡織企業(yè)3家，占同期我對(duì)柬投資項(xiàng)目總數(shù)的56.6%。各年度投資設(shè)立企業(yè)數(shù)如下（圖三）：

　　圖中紡織服裝企業(yè)投資數(shù)量呈波動(dòng)狀態(tài)，與我歷年在柬投資波動(dòng)基本一致，表明了紡織服裝行業(yè)在我對(duì)柬投資中的主導(dǎo)地位，且與同期國(guó)內(nèi)紡織行業(yè)現(xiàn)狀相呼應(yīng)。

　　紡織服裝行業(yè)項(xiàng)目歷年投資總額（協(xié)議投資）1.365億美元，占同期我對(duì)柬投資總額的33.3%，項(xiàng)目平均投資額128萬(wàn)美元。各年度投資數(shù)據(jù)如下（圖四，單位：百萬(wàn)美元）：

　　（注：2002年山東德棉集團(tuán)（柬埔寨）公司注冊(cè)1400萬(wàn)美元成立，當(dāng)年制衣業(yè)注冊(cè)四家企業(yè)，投資總額僅為290萬(wàn)美元。） 

    投資環(huán)境分析

　　從紡織服裝，尤其是服裝行業(yè)歷年在柬投資數(shù)據(jù)看，當(dāng)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩、出口競(jìng)爭(zhēng)壓力增加的情況時(shí)，在柬投資的服裝企業(yè)數(shù)量就會(huì)顯著增加。尤其是美國(guó)和歐盟相繼對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限后，來(lái)柬咨詢(xún)、投資的服裝企業(yè)出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。
 
　 投資優(yōu)勢(shì)

    一、柬埔寨實(shí)行開(kāi)放的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度自由化。2003年某國(guó)際組織對(duì)170個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)自由度進(jìn)行排名，柬埔寨排第35位，與日本同一名次，遠(yuǎn)高于周邊國(guó)家。

     二、作為最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，柬享受發(fā)達(dá)國(guó)家給予的多項(xiàng)優(yōu)惠。企業(yè)來(lái)柬投資紡織服裝業(yè)的主要原因是美國(guó)、歐盟等28個(gè)國(guó)家給予了其“普惠制（GSP）”待遇，除美國(guó)對(duì)自柬進(jìn)口的部分紡織品設(shè)定了較寬松的配額限制外，其他國(guó)家均對(duì)自柬進(jìn)口紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品提供免配額和減免關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。 
  

　　服裝行業(yè)投資項(xiàng)目比重較大而投資總額比重較小符合行業(yè)規(guī)律，因其為紡織行業(yè)最下游產(chǎn)業(yè)，投資規(guī)模僅占整個(gè)行業(yè)投資的5%左右。

　　2005年，我紡織服裝企業(yè)在柬投資預(yù)計(jì)將有大幅度增長(zhǎng)，僅上半年即注冊(cè)成立19家服裝企業(yè)，投資總額3050萬(wàn)美元，已超過(guò)2004年全年水平。

    基礎(chǔ)設(shè)施落后，不利于企業(yè)控制成本

    柬埔寨是世界上最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，由于長(zhǎng)年戰(zhàn)亂和政局動(dòng)蕩，基礎(chǔ)設(shè)施遭到了嚴(yán)重破壞，雖然經(jīng)過(guò)近幾年的修復(fù)，其電力、供水、道路交通等方面仍然處于落后狀態(tài)，難以滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)的需求，經(jīng)常出現(xiàn)停水、斷電現(xiàn)象。由于水、電供應(yīng)成本較高、交通不便，企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施方面的額外支出增加了運(yùn)營(yíng)成本。

　　此外，柬工人工資水平比周邊的越南、孟加拉等紡織服裝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手高且勞動(dòng)力素質(zhì)和效率較低。柬制衣工人法定月最低工資為45美元，實(shí)際人均月工資約80美元。這些都造成了投
 
     法制不健全，投資者權(quán)益得不到有效保障

     柬尚未頒布《公司法》等商業(yè)運(yùn)營(yíng)的根本法律，也未設(shè)立解決商業(yè)糾紛、案件的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或法庭，外資企業(yè)在當(dāng)?shù)氐睦�益多�?shù)情況下無(wú)法通過(guò)正常渠道獲得保護(hù)，“無(wú)法可依”、“有法不依”、“執(zhí)法不嚴(yán)”、“違法不究”甚至“錢(qián)大于法”的現(xiàn)象比較普遍。

　　此外，社會(huì)普遍存在“外資是來(lái)掙柬人錢(qián)”的片面認(rèn)識(shí)，人民對(duì)“外國(guó)資本家”有較大的抵觸情緒，工會(huì)組織繁多且罷工、示威等活動(dòng)十分頻繁，時(shí)常威脅企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)甚至人身、財(cái)產(chǎn)安全。

     政府機(jī)構(gòu)貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，效率低下

     柬政府中的腐敗現(xiàn)象由來(lái)已久，吃拿卡要盛行，且名目繁多。由于公務(wù)員工資長(zhǎng)期偏低、物價(jià)上漲、買(mǎi)官賣(mài)官、上行下效等因素，在政府機(jī)構(gòu)辦理任何手續(xù)基本上都需要交納數(shù)量不等的“小費(fèi)”，否則不予受理。柬政府機(jī)構(gòu)臃腫，審批程序復(fù)雜，有時(shí)需要很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)處理一項(xiàng)申請(qǐng)。這些現(xiàn)象的存在更加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。