作為拉動中國經濟增長的三駕馬車之一，外貿一直扮演著非常重要的角色。然而，隨著我國外貿的迅速增長，一些深層次的問題也開始暴露。
　　
    最近發表在美國《環境科學與技術》月刊上的一篇調查顯示，中國空氣污染中有相當一部分直接與出口產品的生產有關。在深圳，大約89％的二氧化硫污染是出口制造行業排放的。調查還發現，導致濃霧和呼吸道疾病的空氣顆粒，大約有71％也是出口制造行業排放的。

    在節能減排的總體規劃下，外貿領域也已開始行動，“綠色外貿”必將成為中國外貿的主旋律。

　　張強近來有些擔憂。作為紹興某紡織印染廠的老板，他擔心企業的生產成本可能會再次提高。而讓他產生擔憂的是國家商務部與環保總局日前聯合下發的一則通知。

　　這則名為《關于加強出口企業環境監管的通知》中要求，各級環保部門要加大對出口企業，尤其是“兩高一資”出口企業的環境監管力度，并率先在冶金、化工、水泥、紡織、輕工等順差規模大、增長快、環境問題突出的行業推行企業環境監督員制度。

　　重拳砸向環境違法企業

　　在此次兩部門聯合下發的通知中，最重要的內容莫過于：各級商務部門在出口環節配合環保部門執法，對查處屬實的環境違法企業，按照《對外貿易法》的規定，在整改完成前，暫停受理其出口配額和許可證申請，停止加工貿易合同審批，限制參加全國性、區域性出口商品交易會、博覽會等，對情節嚴重的，可停止其1至3年的對外貿易經營活動。

　　有評論直言，這是商務部門力度最大的一次介入環保違規整治活動。

　　環保總局副局長張力軍則表示，加強出口企業的環境監管，不僅可以推進污染減排目標的實現，保護國家的環境權益，而且可以加快轉變外貿增長方式，促進貿易平衡。

　　他認為，“運用對外貿易手段，加強環境綜合監管，是推進環保歷史性轉變，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題的有益嘗試。”

　　對此，有商務部的官員表示，由于工廠不支付與污染相關的成本，因此中國出口產品價格尤其低廉。“產品出口海外，而污染留在了中國。出口價格并不反映真實成本，這也是造成我們貿易順差過高的原因之一。”而此次“商務部門加入到環保政策的調控之中，將給出口企業戴上‘緊箍咒’，推動他們‘率先提高環保水平’”。

　　在以往，罰款是有關部門對違反規定向河流排放污染的企業處罰的通常做法。根據折算，這種做法需要企業繳納的罰金一般在700美元至1300美元之間，這與企業改進環境管理系統設施所需支付的費用相比更為便宜，這也是為什么罰款對于污染企業影響有限的原因。

　　但此次的《通知》則直切出口企業的要害，“暫停出口”可謂抓住了外貿企業生存的“命門”。盡管這種做法可能會導致像張強的印染廠一樣的中小型企業的生產成本有大幅度的提高，但有專家認為，《通知》的出臺，必將產生積極的示范和輻射作用，帶動行業在節能減排及應對國際貿易壁壘等方面工作的全面推進。尤其是在節能減排方面，也將帶動相關產品和產業升級發展。

　　而來自商務部的聲音也表示：加強出口企業環境監管，在出口環節配合環境部門環保加強執法，能夠對企業環境違法行為形成有效制約，也能夠督促出口企業認真履行環境責任，承擔環境成本，從而加快轉變外貿增長方式，促進貿易平衡，提高經濟發展質量。

　　另據了解，商務部還將建立出口企業環境執法檔案管理數據庫。在查清企業的數量、出口產品的品種和數量、產生的主要污染物、排放達標情況及環境違法行為處罰情況的基礎上，建立數據庫，對其環境違法行為的處罰和整改實施動態管理。

　　對于那些環境違法的外貿企業來講，即將到來的將是一記記重拳，要想繼續展開外貿經營，環保已經成為他們繞不過去的一道溝坎。

　　各地環保措施初顯成效

　　記者了解到，在商務部和環保總局聯合下發了通知后，一些地方很快出臺了配套措施，并展開了有力行動。

　　來自江蘇省環保廳的消息，江蘇省101家出口企業被納入省級重點環境監管的行列，各級環保部門加大對這些企業的日常巡查和監督性監測頻次，確保其穩定達標排放。

　　此外，江蘇省還計劃在每個省轄市選擇5至10家出口企業作為環境監督員試點，這些環境監督員要定期向外經貿、環保部門通報有關情況。在江蘇省外經貿廳和環保廳共同確定的省級重點監管出口企業中，涉及廢氣排放的企業19家，涉及廢水排放企業82家。近期，兩部門將對省級重點環境監管出口企業開展一次專項環境執法檢查。商務廳則將依據環保部門提供的處罰決定書，暫停受理有關企業出口業務申請。

　　事實上，近年來各地商務領域已經逐步采取了一些環保措施，并已經顯現出可喜的成果。

　　在大連，對不符合產業政策、不符合規劃布局、不符合環保要求的建設項目實行“一票否決”成為環境評價方面的剛性原則。據了解，近兩年，大連市環保部門在項目咨詢階段共否定建設項目33個，涉及水泥、化工、鑄造、電鍍、修造船、房地產等行業。

　　隨著招商引資領域的不斷擴大，大連把各區縣工業園區的區域環境影響評價工作作為環評管理的重點，全市58個區級以上工業園區，目前已做環評36個，占總數的62.1％。

　　通過區域環評工作，從源頭上界定產業類型，促進工業區科學合理布局，推進環境基礎實施的建設步伐，增強了工業園區招商引資的吸引力。同時區域環評還為環境管理和項目審批提供了科學依據。由于區域環評從全局出發，統籌兼顧了相關規劃的協調性、區域環境容量和資源的承載力，因而為后續的環境管理和項目審批提供了科學依據。截至目前，大連市城市發展規劃環評、大連港總體規劃環評、大連金港區總體規劃環評、七賢嶺基地規劃環評均已通過國家環保總局的審查，大連城市快速軌道交通線網規劃環評、長興島總體規劃環評已報送國家環保總局進行審查，熱電、能源等其它一些專項規劃環評也將陸續啟動。

　　而在2002年9月被列入江蘇省第一批循環經濟建設試點名單的無錫新區，記者了解到，相關的審核工作開展得更早。新區按照“先點后面、逐步開展”的原則，在園區內選擇15家企業開展了“環境友好企業”創建及“清潔生產審核”活動。一是在產品設計上實行源頭減量；二是在生產工藝上實行過程減量；三是在水資源上實行分質回用；四是物料循環經濟實行排放減量。

　　無錫新區的做法在試點企業取得了很好的效果。博西威家用電器有限公司推出新型節水環保洗衣機的設計，節約用水、減少洗滌劑排放量；阿爾卑斯公司推行無鉛化焊料活動，通過建立環境質量管理、技術標準和評審制度，逐步實現生產過程焊料無鉛化，減少有毒物質排放；希捷公司對原有純水制作產生的大量廢水進行處理回用，每年節約用水27648噸；阿斯利康（無錫）制藥有限公司對生產工藝進行改造，增加過濾設施，把生產藥物過程中產生的廢水（廢液）中有機或無機物回收重復于本工序或上一工序作為原料使用……

　　正是有了這樣的基礎，無錫新區于2006年11月成為《綜合類生態工業園區標準(試行)》實施后首批通過國家環保總局批復的工業園區。

　　出口企業紛紛應勢而動

　　在國家政策的引導下，眾多出口企業也開始應勢而動。

　　“我們是一家玩具生產企業，這個行業本身的污染不是太大，而我們的材料，如紡織面料等主要是外購，所以紡織面料上容易出現污染的印染環節并不會出現在我們企業。同時，我們的玩具主要采用縫制工藝，很少用膠合工藝，所以粘合劑的使用也很少。”江蘇弘業股份有限公司業務六部經理徐雨祥告訴記者，盡管企業目前還沒有接到江蘇省有關部門的巡查監督通知，但對于企業來講，對環保的重視已經較以前有較大的提高。

　　他介紹，企業在采購紡織面料時，通常會選擇生產規模和信譽有保障的大企業作為供貨商。即使這樣，企業也在計劃，未來在選擇原材料上要求供貨商提供環保證明，以加強自身產品的安全性。“盡管目前我們還沒有在這方面設計出相對完善的體系，但將來一定會逐步建立這種制度的。”

　　此外，他還告訴記者，企業在生產過程中十分重視節能環保。“比如在我們生產的玩具中，有一些玩具的填充物使用的是生產中產生的邊角廢料，還有的是使用對塑料回收粉碎利用的PT顆粒，這些都對節能環保有一定貢獻。”

　　與弘業公司不同，山東太陽紙業股份有限公司所處的行業則是污染相對較重的造紙行業，這也為公司節能環保提供了更大的空間。據了解，公司通過引進技術，實現了由單純的末端治理方式到源頭控制、推行循環經濟的清潔生產模式轉變，已建成了10余處水處理中心，廢水處理能力每天已達到250000立方米。

　　該公司的姚冠俊告訴記者，公司累計投入8億多元用于循環經濟、環保工程和環保技術研發，徹底地解決了制漿造紙業的環保問題。同時建起了黑液處理、白水回收、中段水處理等污水處理系統，回收大量燒堿回用于麥草制漿生產，水的重復利用率近90%。“通過開發高強度、高得率、低污染的制漿生產技術，發展高質量、低消耗、高效率的造紙生產技術，公司全面優化技術結構。比如麥草制漿系統由干法備料改為干濕法聯合備料和連蒸連煮方式，提高了原料進料質量，減少了化學品消耗，提高粗漿得率，堿單耗降低約5％，汽單耗降低約3％，漂白漿利用率可提高2.0～2.5％。在抄紙工藝上，通過對網部實施改造，調整原料配比，提高留著率，使得利用率由原來不足100％提高至現在的124％，每年可節約纖維原料24萬噸。”

　　今年，太陽紙業投資4.5億元新上了年產10萬噸機械磨木漿生產線。為減少污染，節約資料，公司對這個項目規劃了“零排放”的目標。高濃廢水蒸發后進行燃燒，產生的熱量用來發電，不僅做到節水節能，而且讓資源能源充分發揮效益，從而實現“零排放”。目前，這一技術的運作在國內尚屬首家。

　　在談到未來公司的發展時，姚俊冠透露，太陽紙業規劃建設年產40萬噸銅版紙、年產30萬噸無菌液體食品包裝紙、30萬千瓦/時熱電聯產發電機組和年產35萬噸BCTMP漂白化學熱磨機械漿等工程。到2010年，公司將達到年生產能力300萬噸水平。與此同時，他們將走現代化、規模化、信息化、多元化的發展道路，現代化的高效企業、環保型的綠色企業和創新型的學習企業也是企業的目標。