2006年乃至整個“十一五”期間，中國紡織服裝業(yè)均將進(jìn)入調(diào)整時期。面對歐美的重新設(shè)限及新配額體制的種種束縛，“走出去”已成為尋求發(fā)展突破的中國紡織業(yè)的必由之路。盡管去年中國的紡織服裝業(yè)出口依然保持增長勢頭，但2006年的紡織品出口并不會一帆風(fēng)順，發(fā)達(dá)國家很可能以新的壁壘形式為中國紡織品設(shè)置障礙，反傾銷、紡織服裝環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等新的壁壘都有可能降臨到紡織企業(yè)頭上。商務(wù)部部長薄熙來的話頗一語中的，他認(rèn)為以后的貿(mào)易環(huán)境還得回到“數(shù)量限制”，而中國的紡織企業(yè)在積極應(yīng)對歐美貿(mào)易壁壘的同時，要改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向高端進(jìn)軍，還要利用原產(chǎn)地規(guī)則，積極“走出去”，以化解矛盾，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。 

　　(一)在美歐利益訴求縫隙中游走

　　為了反擊美歐的特保政策，從2005年6月1日起，中國取消了對81種紡織品征收的出口關(guān)稅。歐盟和美國為之一震，并先后表態(tài)愿意繼續(xù)討論、談判。同時，美國總統(tǒng)布什在白宮新聞發(fā)布會上表示，他期待中國學(xué)會遵循“游戲規(guī)則”，用“公平”的方式來參與世界貿(mào)易。針對此，中國專家指出，不遵循“游戲規(guī)則”、單方面啟動特保的恰恰是美國和歐盟。

　　分析人士認(rèn)為，在對我國紡織品設(shè)限問題上，美國和歐盟不是鐵板一塊，要利用美歐內(nèi)部不同利益訴求的博弈，扭轉(zhuǎn)直接對壘的貿(mào)易形勢，區(qū)別對待，各個擊破。

　　中華美國學(xué)會常務(wù)理事、中國世界貿(mào)易組織研究會常務(wù)理事周世儉指出，美國和歐盟的情況不完全一樣。首先，歐盟內(nèi)部對中國紡織品的態(tài)度不盡相同。而美國國內(nèi)在對中國紡織品的問題上比較團(tuán)結(jié)。其次，紡織品在中歐貿(mào)易和中美貿(mào)易中所占的比重不一樣。在中歐貿(mào)易中，紡織品占我國對歐盟出口的9.8%，而在中美貿(mào)易中占8.7%。第三，美國與中國有一系列的貿(mào)易問題：人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)、紡織品。涉及到美國國內(nèi)的政治壓力，美國政府是想拿紡織品“敲山震虎”�熞约徔椘穯栴}做條件逼迫中國在人民幣匯率上做讓步。 

　　所以，美國這潭水比歐盟要深。中美貿(mào)易談判也比中歐貿(mào)易談判難，所謂難還表現(xiàn)在一個方面，歐盟的態(tài)度一直是在與中國進(jìn)行磋商，而美國實(shí)行的是單邊主義。 

　　因此，中國紡織業(yè)面對走出國門的兩只攔路虎，總的原則是“和為貴”，和則兩利，斗則俱傷，但要采取不同的對策。

　　我們跟歐盟的談判比較輕松而和諧。特別是2005年6月11日凌晨，經(jīng)過10個小時的緊張談判，中國商務(wù)部長薄熙來與歐盟貿(mào)易委員曼德爾森笑瞇瞇地并肩走出上海西郊賓館七號樓會議室，共同宣布中歐雙方就中國部分輸歐紡織品問題簽署的《備忘錄》，歐盟方面承諾對中國的棉布、T恤衫等十類紡織品終止調(diào)查。至此，一場劍拔弩張的中歐紡織品貿(mào)易爭端塵埃落定，人們長長地噓了一口氣。

　　目前中歐已達(dá)成共識，對歐出口環(huán)境亦已明朗化，預(yù)計(jì)2006年對歐盟出口將保持穩(wěn)定增長。

　　而美國人的頭則是比較難“剃”的，美國一直自恃強(qiáng)大，以“君臨天下”的霸氣跟我們交手。對于美國這樣強(qiáng)硬的對手、這樣的“刺頭”，我們決不能示弱，我們必須堅(jiān)持底線，我們有三個理由要在與美國談判中堅(jiān)守底線——讓步幅度不能大于歐盟。

　　首先是給貿(mào)易機(jī)會主義者一個警告：即使中國在紡織品上愿意讓步，讓步幅度也應(yīng)該是有限的，而且這種讓步模式不適用于其他產(chǎn)品；其次是面對比較龐大的全球市場份額，中國在貿(mào)易爭端中的談判能力應(yīng)該有相應(yīng)的力量；再次是中國政府不能屈從于美國明顯比歐盟強(qiáng)硬的態(tài)度，中國的談判代表們不應(yīng)該對一個強(qiáng)硬者做出更大的讓步，否則給人留下的影響將是“吃硬不吃軟”，在今后越來越多的貿(mào)易談判中失去主動。

　　周世儉認(rèn)為，中國不小的進(jìn)口額提供了談判的籌碼，美國大豆和飛機(jī)也將支持中國的談判底線。美國也不希望引發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”，即使美國的臨時保障措施繼續(xù)下去，他們也只是將大限推到了2008年。改變不了的趨勢是：中國正不斷成長為紡織品強(qiáng)國。 

　　(二)用貿(mào)易預(yù)警體系提示行走方略

　　“紡織品出口第一大省”浙江曾無限憧憬的“后配額時代”，卻因出口紡織企業(yè)屢遭國際貿(mào)易大棒而開始暈眩。據(jù)調(diào)查，浙江已成為全國遭受國際紡織品反傾銷立案調(diào)查最多的省份。 

　　如何在國外設(shè)限前就能預(yù)知“天氣變化”？這個問題終于引起了浙江省政府的重視。在浙江省經(jīng)貿(mào)委舉行首次經(jīng)貿(mào)指導(dǎo)信息發(fā)布會上，提出浙江要建立紡織品出口貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，以便讓數(shù)量龐大的出口企業(yè)在聞訊后提前應(yīng)對。 

　　浙江省經(jīng)貿(mào)委副主任王素娥分析，造成后配額時代浙江紡企仍然“麻煩不斷”的主要原因，是因?yàn)椤罢憬�省紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式不合理”。出口產(chǎn)品處在國際分工和價(jià)值鏈的低端，出口增長主要以“跑量”為主，過多依靠價(jià)格參與國際市場競爭。 

　　據(jù)浙江省經(jīng)貿(mào)委輕工紡織行業(yè)辦王曉光主任透露，目前浙江省化纖染色布出口的每米均價(jià)為0.8-0.9美元，襪子均價(jià)為每雙0.21美元，領(lǐng)帶均價(jià)為每條1.6美元，幾乎接近成本，發(fā)展的路子也越走越窄。“一時之快，必遭長期之痛！”王曉光主任為此憂心忡忡。 

　　因此，浙江將為紡織品出口建立貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，通過對重點(diǎn)、敏感產(chǎn)品的出口數(shù)量、價(jià)格及同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況等重要數(shù)據(jù)變化的監(jiān)測，適時發(fā)布預(yù)警信息和風(fēng)險(xiǎn)提示。據(jù)介紹，這套預(yù)警機(jī)制主要利用紡織品領(lǐng)域內(nèi)的各個行業(yè)協(xié)會作為中介，一旦浙江官方通過各種途徑獲知國際貿(mào)易信息后，就會及時通知相關(guān)行業(yè)協(xié)會，并由行業(yè)協(xié)會將消息進(jìn)行傳播，并組織代表企業(yè)通過會議、座談等形式共商對策，合理運(yùn)用國際通行規(guī)則維護(hù)行業(yè)的正當(dāng)權(quán)利，增強(qiáng)企業(yè)參與國際競爭的能力。 

　　(三)善用話語權(quán)影響設(shè)限國決策

　　上海市紡織科學(xué)研究院副院長沈安京指出，企業(yè)要積極運(yùn)用話語權(quán)影響設(shè)限國的決策，特別要充分利用公眾評議期，發(fā)出自己的聲音。《公眾請求對中國的紡織品進(jìn)行實(shí)施保障措施程序》作為CITA審理對華特保直接法律依據(jù)，嚴(yán)格規(guī)定了美方的審理程序及限期，也為包括我國政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的各利益關(guān)聯(lián)方提供了闡明觀點(diǎn)的機(jī)會和時間。 

　　現(xiàn)在不少企業(yè)仍然認(rèn)為特保應(yīng)對是政府和商會的事，對于公眾評議期的申訴應(yīng)者寥寥。如果每一類設(shè)限都能有幾十、甚至幾百企業(yè)發(fā)表詳細(xì)評論意見，能使國外調(diào)查機(jī)構(gòu)也能夠感受到來自中方的嚴(yán)重關(guān)切和呼聲，至少會消耗對方很多精力和時間。在“襪子特保案”中，與我國僅由中國紡織品進(jìn)出口商會作為代表遞交了一份評議材料形成鮮明對比的是，美國相關(guān)組織、企業(yè)、乃至個人在申訴方的號召下，總共提交了數(shù)十份材料，向CITA充分闡明了對涉案紡織品實(shí)施特保的“必要性和重要性”，為最終獲得有利于申訴方的裁定結(jié)果奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 

　　中國紡織品進(jìn)出口商會秘書長王宇認(rèn)為，在程序規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)內(nèi)，企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合起來，積極主動地向有影響的美方議員政要、財(cái)團(tuán)巨頭、中介團(tuán)體、進(jìn)口商及消費(fèi)者等與案件利益相關(guān)的方方面面進(jìn)行廣泛的游說工作，以影響CITA對案件的審理和裁決。正是由于美國紡織品與服裝進(jìn)口商協(xié)會的努力，美國國際貿(mào)易法院于2004年底簽發(fā)臨時禁令，認(rèn)為美國行政部門無權(quán)以紡織品市場受到?jīng)_擊威脅為由限制從中國進(jìn)口紡織品，這項(xiàng)禁令實(shí)質(zhì)上否決了當(dāng)時美國廠商針對中國紡織品服裝提出的9項(xiàng)保障措施申請。 

　　(四)從低端市場走向高端市場

　　平心而論，中國紡織品之所以在國際市場上遭受貿(mào)易壁壘，與我們的低端產(chǎn)品的廉價(jià)不無關(guān)系。低端產(chǎn)品屬勞動密集型，科技含量不太高，中國更占勞動力成本便宜之利。

　　美國Werner國際咨詢研究所提供的2000年國際紡織服裝業(yè)每小時美元工資數(shù)據(jù)顯示，我國紡織服裝業(yè)每小時工資為0.69美元，排名世界第48位。分別相當(dāng)于日本的1／37，美國、西歐的1／20左右，韓國的1／8。

　　低端產(chǎn)品在國際市場上很有競爭力，這讓美國和歐盟的紡織巨頭們很傷腦筋，他們?yōu)榱俗员Ｉ�存，�?lián)名投訴，要求政府對中國紡織品設(shè)限。

　　而另一方面，我國長期忽視產(chǎn)業(yè)升級對勞動力資源優(yōu)勢的放大作用，相反在國際國內(nèi)買方市場條件下逐步加劇過度競爭的局面，質(zhì)量、品牌創(chuàng)新能力不強(qiáng)，勞動生產(chǎn)率上不去。中國是一個“制造大國”，同時又是一個“品牌小國”。缺少知名品牌是一大弱點(diǎn)。國內(nèi)市場上品牌的集中度不夠，更缺少世界知名品牌。雖然我國出口的最終產(chǎn)品已經(jīng)占到2／3，中間產(chǎn)品、初級產(chǎn)品降到30%，但最終產(chǎn)品出口中，加工貿(mào)易占50%，大多數(shù)還是給外國品牌做加工。我國服裝的設(shè)計(jì)能力比較弱，紡織品面料缺少新品種，沒有領(lǐng)導(dǎo)時尚和潮流的能力，市場競爭過分依賴勞動力成本比較低的優(yōu)勢。國際權(quán)威機(jī)構(gòu)為各國的設(shè)計(jì)能力打分，中國2.4，日本4.6，臺灣地區(qū)4.5，韓國，美國4.3，泰國，印尼2.8。 

　　因此，我們要轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，從成本導(dǎo)向轉(zhuǎn)為價(jià)值導(dǎo)向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向兩頭發(fā)展，研發(fā)和營銷網(wǎng)絡(luò)都要加強(qiáng)，攫取上游設(shè)計(jì)和終端銷售利潤，改變低價(jià)競爭模式，走品牌化經(jīng)營的道路，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

　　出口量大，但附加值低，價(jià)格競爭激烈，是我國紡織品遭遇設(shè)限的主因。因此，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提高產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量，走精品和高端發(fā)展之路，成為大多數(shù)企業(yè)的首選。新雅鹿集團(tuán)采取“錯位競爭”，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大了取消配額的產(chǎn)品羽絨服的生產(chǎn)份額，避免了一些貿(mào)易壁壘。 

　　江蘇紫荊花紡織科技股份有限公司規(guī)避貿(mào)易壁壘的方式是主推新型面料。據(jù)悉，我國棉類產(chǎn)品出口關(guān)稅為15%，化纖產(chǎn)品出口關(guān)稅為18%，而麻纖維類產(chǎn)品出口關(guān)稅僅為3%。為此，紫荊花投資3000萬元，研發(fā)“摩維”系列產(chǎn)品，即槿麻服用纖維及服裝面料。其工藝技術(shù)不僅彌補(bǔ)了國內(nèi)外在該領(lǐng)域的空白，而且也通過提高產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大了利潤空間，提高了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 

　　(五)在迂回中開進(jìn)

　　中國紡織品的歐美市場雖然有利可圖，但貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)很大。倒不如采取迂回戰(zhàn)術(shù)，另辟蹊徑，到中南美、中東、東歐及俄羅斯、非洲、南亞建立紡織品生產(chǎn)加工基地，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地的“非中國化”，增強(qiáng)對貿(mào)易環(huán)境突變的適應(yīng)能力。

　　有時候，迂回也是進(jìn)攻。江蘇蘇豪國際集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理曾萬仲說，“我們打算把生產(chǎn)加工基地轉(zhuǎn)移到越南、柬埔寨等周邊國家。”他告訴記者，蘇豪已經(jīng)考察好了地點(diǎn)，將采取租賃當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有工廠的形式，聘用當(dāng)?shù)氐膭趧恿Γ�建立國外生產(chǎn)基地。像蘇豪這樣利用境外投資的方式，有效突破貿(mào)易限制的企業(yè)還有很多。 

　　中國紡織協(xié)會的專家們認(rèn)為，生產(chǎn)本土化，到競爭對手眼皮底下去建立紡織生產(chǎn)基地，吸收當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿Γ�聘用本土化人才，可以減少中國紡織企業(yè)與這些國家的矛盾。

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會有關(guān)人士明確指出，中國紡織業(yè)無論是設(shè)備還是技術(shù)，都具有很高的比較優(yōu)勢，非常適合“走出去”。但現(xiàn)實(shí)情況卻并不樂觀：到目前為止，真正“走出去”的紡織企業(yè)并不多，即使“走出去”的企業(yè)，其區(qū)域市場仍有相當(dāng)?shù)木窒蓿�大多仍屬“小打小鬧”。 

　　中國紡織品進(jìn)出口商會有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對于中小企業(yè)特別是民營企業(yè)來說，“走出去”最大的障礙是動力不足，只要有了認(rèn)識，其他諸如人才、對國外環(huán)境的了解等技術(shù)困難都不難解決。再有，現(xiàn)在企業(yè)“走出去”還只是依靠自己的力量單打獨(dú)斗，想取得成功仍十分困難。 

　　(六)走出去更要融進(jìn)去

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所研究員江穗春認(rèn)為，融進(jìn)去是發(fā)展方向，中國企業(yè)“走出去”的發(fā)展方向就是“本地化”。

　　從華人在海外的奮斗史來看，能融入到當(dāng)?shù)厣鐣�的大多站住了腳、發(fā)展不錯；不能融入到當(dāng)?shù)厣鐣�的往往都不太順利，遭到排斥�?nbsp;

　　中國人在歐洲與當(dāng)?shù)厝说哪Σ猎絹碓蕉啖煼巧虡I(yè)性摩擦的比例越來越大。這些摩擦主要發(fā)生在民間，并沒有攙雜當(dāng)?shù)卣�府的行為，不是政治方面的沖突，而是文化方面的沖突。 

　　中國國際工程咨詢協(xié)會秘書長馬寧生指出，中國人到國外喜歡扎堆找老鄉(xiāng)，唐人街、浙江村、福建幫的形成就是這種情況。搞小團(tuán)體自我封閉，這種不融入當(dāng)?shù)厣鐣�的做法很危險(xiǎn)，與當(dāng)?shù)厝说拿�盾遲早要爆發(fā)，猶太人在歐洲被排斥就是前車之鑒，這是中國人、中國企業(yè)走出去最忌諱的事情。 

　　在歐洲的華人確實(shí)很能吃苦，非常勤勞。他們認(rèn)為歐洲人太懶，休息日、節(jié)假日不上班，就知道享受，只有我們中國人最勤勞，節(jié)假日不休息，店鋪開得時間長，當(dāng)然應(yīng)該多賺錢——勤勞致富有什么錯？其實(shí)，這是對當(dāng)?shù)匚幕�、法律不了解的錯誤認(rèn)識。歐洲很多國家對勞動時間都有明確規(guī)定，歐洲人普遍遵守這些規(guī)定，這些中國人延長經(jīng)營時間，實(shí)際上對他們是有不公平競爭之嫌的。特別是這些中國人通過延長經(jīng)營時間的非法經(jīng)營方式、低價(jià)商品策略和抱團(tuán)式的商業(yè)開拓，沖擊了當(dāng)?shù)厣虡I(yè)形態(tài)，擠垮了一些本地企業(yè)，導(dǎo)致一些當(dāng)?shù)厝耸�去工作崗位，勢必要引發(fā)矛盾。像西班牙這樣非常具有包容性的歐洲國家會發(fā)生排斥華人事件，是值得深思的。