越南是新興的服裝和紡織品出口國。由于越南紡織業的勞動力素質較高，價格相對低廉，貿易環境不斷改善，因此，越南紡織服裝業正成為吸引外資的熱門產業。但是，越南加工出口紡織服裝的原料自給率低，紡織業總體競爭力不強，一定程度上也影響了越南紡織品的出口。特別是越南尚未加入世貿組織，無法享受配額取消所帶來的好處。所以2005年1月1日全球紡織品配額制度取消后，越南紡織業所面臨的形勢既有機遇，也有挑戰。

　　1、機遇

    （1）紡織品貿易環境將得到改善

　　越南紡織品對一些主要市場的出口因其尚未加入世貿組織而至今受到配額的限制。入世以后，越南紡織品可享有無條件、多邊、永久和穩定的最惠國待遇以及國民待遇，獲得關稅減讓與關稅約束的利益，與世貿成員國一樣享受對等貿易的權利與義務。目前越南只能通過雙邊貿易協定來獲得最惠國待遇，而這種雙邊的最惠國待遇很容易受到有關國家國內政治的影響。“入世”后，越南紡織品貿易將由雙邊轉向多邊體系，越南可以更好地利用國內外兩個市場、兩種資源，尤其是可為紡織業充分利用國際資金、吸引有實力的跨國公司對越南紡織業投資創造有利條件。

　　（2）享受其他世貿組織成員開放或擴大紡織品市場準入的利益

     世貿組織通過多年的努力和談判，促進了紡織品貿易自由化的發展，并與2005年1月1日取消了實行40年之久的紡織品配額制度。“入世”后，越南可以擺脫配額限制對紡織品出口造成的阻礙以及長期受雙邊協議約束、出口交易要通過中介的局面，為紡織品出口帶來新的發展空間。在擴大紡織品及服裝出口的同時，越南可逐步建立起開放型的紡織品貿易體系。

　　（3）充分利用爭端解決機制

     隨著越南紡織品對外出口的增多，在貿易上的糾紛也在逐漸增多。由于越南還不是世貿組織成員，因此，在解決糾紛時往往處于弱勢地位。“入世”后，越南可以通過世貿組織特設的貿易爭端解決機構和程序，比較公平地解決有關紡織品的貿易爭端，避免其他國家對其實行不利的貿易政策，維護其合法的貿易利益和權益，為紡織品出口創造一個穩定發展的貿易環境。

　　（4）享受世貿組織給予發展中國家的特殊待遇

     在世貿組織管轄的一系列協議中，許多協議都專門規定了給予發展中國家的特殊待遇，如更少地開放市場、享有更長的過渡期等，其中，有些協議可以適用于越南紡織服裝業。

　　2、挑戰

     越南紡織業發展所需原料過于依賴進口、過度倚重外國公司的外購合約；缺乏具有競爭力的著名商標；以及應對技術壁壘的能力不足，使越南紡織業在配額取消后的貿易競爭地位受到削弱。一體化條件下越南紡織服裝業面臨的挑戰主要表現在以下方面：

    （1）紡織業總體競爭優勢不強

　　自上世紀90年代至今，越南紡織服裝業連續取得了快速增長，產品出口遍及150個國家和地區。但是2005年1月1日全球紡織品配額制度取消后，越南紡織品出口卻受到巨大的困難和挑戰。其主要原因是后配額時代，只有那些擁有高質量產品、快速供應和生產周期的國家，即注重時效性和高效的物流體系的國家才會贏得市場。中國因為擁有多元化的紡織生產體系、豐富的天然資源、棉花和化學纖維，再加上紡織生產歷史悠久，服裝加工工資低等優勢，而成為后配額時代獲益的國家。越南則因為紡織業總體技術水平不高，原材料資源短缺，紡織工業基礎較薄弱，纖維、紡紗、織造、染整、服裝各門類的產業體系不健全，沒有完整的產業鏈等，而在失去配額保護的情況下，市場被瓜分不可避免。由于配額取消意味著全球紡織品市場的開放，競爭會更加激烈，和進口國針對低價銷售的制裁措施將連續不斷，因此，只有產品附加價值較高、具備綜合競爭優勢的企業才有可能獲得更大的市場空間，而弱勢企業難免在競爭中被淘汰。據越南紡織業專家分析，對照中國的5大優勢，即紡織品原輔料可國內供應（棉花可以種植，布匹可以紡織，印染化工原料可以生產）；工人技能熟練；外商投資紡織設備不斷更新；基礎設施較好；勞動力成本低（工人工資約為日本工人工資的1/57，泰國的1/3）等，越南紡織品在競爭力方面的確處于弱勢，出口形勢不容樂觀。

　　（2）紡織品原、輔料嚴重依賴進口

     越南紡織服裝業生產所需的原棉、合成纖維、毛、麻、真絲等原料大部分依靠進口。由于氣候等原因，越南不大適宜棉花的種植與生長，因此，棉花產量一直較低。越南生產的原棉和真絲產量十分有限，且品質不佳，遠不能滿足紡織服裝業發展的需要。紡織原料不能自給以及紡織工業技術比較落后，使得越南紡織服裝加工出口所需要的面料、輔料、服飾，甚至紡織化工原料、紡織機械、紡織機械零配件等的50—80％不得不完全依靠進口。越南每年進口的棉花達90%，印染化工產品和紡織設備也需要全部進口。國際油價持續攀升刺激越南紡織企業主要進口原料—化纖的行情上漲，對越南紡織服裝企業的生產成本構成沖擊。

　　（3）資金不足問題突出

     按照越南2001年制定的紡織業10年發展計劃，2001~2005年越南需向紡織服裝業投入35萬億越南盾，2006~2010年需投入30萬億越南盾才能實現該計劃所規定的目標。但就目前的融資情況看，越南僅靠自身力量很難籌措到足夠的資金。據越南《投資報》報道，2003年，越南紡織部門獲得的銀行貸款額僅為5,420億越南盾，而該部門有31個項目在等待改造，所需投資總額高達22,670億越南盾，銀行貸款只能滿足全部需要的23.9％。受資金不足的剛性約束，現階段越南紡織業的發展只能依賴成本較低的服裝和織布部門，而需要高技術含量的資本密集型纖維生產暫時還無力顧及。越南政府10年發展戰略規定，到2005年將生產滌綸6萬噸，2010超過12萬噸。由于化學工業的資金缺口很大，且相關技術不足，越南只有依靠外資才有可能使該計劃得以實施，其發展前景尚難確定。另外，社會融資渠道不暢，缺乏資金，也使得越南紡織服裝行業的陳舊機器設備無法得到及時更新，繼而影響紡織服裝行業生產能力的擴大和產品質量的提高。

　　（4）配額及反傾銷對紡織服裝出口形成制約

     越南尚未加入世貿組織，因此紡織品出口仍受到有關國家的配額限制。2000年7月《美越貿易協定》簽訂后，美國成為越南最大的紡織品出口市場，但2003年美越簽署《美越紡織品貿易協定》后，美國針對越制紡織品輸美增長過快而從該年5月1日起對越制120種紡織品中的38種開始實行進口配額管理。2004年5月，美國以越南非法轉運紡織品為由又將越南2004年的服裝出口配額削減了4.5％。2005年，美國紡織企業對越制輸美紡織品增長過快對其紡織業造成沖擊而準備對其提起反傾銷訴訟和實行特保措施。這些都將對越制紡織品進軍美國市場形成掣肘。

　　（5）紡織品附加價值低

     雖然近年來越南紡織服裝的出口增速明顯，但由于企業自身基礎薄弱、工藝落后、先進技術和設備短缺、技術熟練的勞動力不足、70%的紡織品出口是加工貿易，僅有30%的出口產品是制成品、且缺少自主品牌，其產品的附加價值和出口效益并不高。再加上機構設置不合理，企業專業化程度低，管理水平低，產品品種過于單一，款式落后，產品質量差等，更削弱了越南紡織品在國際市場上的競爭力。據美國采購商稱，越南紡織業勞動力成本為28~48美元/月，遠低于中國的73美元/月，但越南企業的勞動生產率卻僅為中國企業的60%。生產率低下也是導致越南紡織品附加價值不高的主要原因之一。

　　（6）投資效率不高

     在2001~2005年期間，作為越南紡織服裝旗艦企業的越南紡織服裝公司（Vinatex）在220個工程的投資額高達83750億越南盾。即使投入了如此多的資金也沒能為越南紡織服裝業帶來太多效率，如棉花的產量僅僅達到了計劃的56%，針織布的產量達到7..4%，針織服裝達到83%，梭織服裝達到77%。只有纖維的產量是個例外，增長了6%。越南的紡織工業專家說，上述投資仍然局限在個別公司以及專業化程度低，是造成無效投資的原因。

　　（7）勞動力技術水平有待提高

     越南紡織服裝業的勞動力資源以及技術水平與越南紡織服裝業發展目標的要求尚有距離。據越南紡織協會估計，為實現未來五年內紡織服裝產量增加20%的目標，越南仍需要96萬名紡織工人，即平均每年需新增20萬名紡織工人。越南現有紡織工人的年齡結構為：20歲以下占23%，21~30歲占47%，其余為30以上。知識結構為：小學文化占21%，初中占16.1%，高中占14%，其中，有74.8%的工人達不到專業技術要求。因此，越南企業雇員的年淘汰率較高，每年約為19%。據國際紡織服裝出口商協會統計，越南紡織服裝生產能力僅為泰國的16%和印尼的13.3%。

　　（8）產品檔次低，競爭力較差

     入世以后，越南紡織服裝業將要面對的最大挑戰是產品競爭力的挑戰。紡織工業技術水平的高低，對紡織品的出口量和出口檔次影響很大。越南紡織業屬于傳統的勞動密集型產業，多數紡織機械陳舊落后，更新緩慢，紡織機器、零配件以及中、高檔面料絕大多數依賴進口，產品質量得不到保證。再加上越南幾乎沒有自己的品牌，入世后越南將很難與來自中國、印度等國的低價產品相競爭。

　　（9）缺少有效的組織與控制管理能力

     紡織服裝業是越南重要的出口創匯產業，長期以來一直受到國家相關優惠政策的支持與保護。以目前的發展狀況看，人世后，一旦脫離這種保護，勢必難以抵御國際市場競爭的沖擊。越南紡織企業的規模普遍較小，且布局分散，企業規模參差不齊，企業管理水平低下，企業間未能形成強有力的聯合。由于缺少有效的組織與控制管理能力，零星分布的各個紡織服裝企業入世后將很難與強大的外國企業集團競爭，規模較小的企業面臨的沖擊將更大，很可能會在國際市場上出現混亂局面，使整個紡織業的發展受到阻礙。

　　（10）將失去配額的保護

     越南正在積極進行入世談判并有望在近期成為世貿組織成員。入世在為越南紡織品進入國際市場提供空間的同時，也使其在競爭力較差的情況下將失去“競爭緩沖”杠桿，使越南紡織品不得不面對更多的競爭對手。近幾年越南紡織品之所以能夠進入美國和歐盟市場，是因為世界上最大的紡織品出口國—中國和印度的出口受到歐美嚴格的配額限制。配額取消后，中、印等國因紡織業自身具有比較優勢和國內紡織工業飛速發展，將會使失去配額保護，且自身競爭力不強的越南紡織品無力與中、印等國較量，越南紡織品在價格、產品質量、數量、交貨期限、付款方式、商標、包裝等諸方面要與中、印等國競爭還尚顯稚嫩，嚴格統一的國際標準將使得越南紡織品出口商不得不承擔更多的風險和壓力。另外，美歐等發達國家出于競爭和自身利益的需要，也有可能在世貿組織允許的范圍內制定新的貿易保護措施，或建立相應的貿易壁壘，也將對越南紡織品出口造成新的障礙。

　　（11）其他方面

     越南紡織企業缺乏資金和先進的技術設備；國營紡織服裝企業競爭力日益減弱，企業人員臃腫，技術熟練工人不足；服裝生產方式主要依賴外國來料加工；紡織業的產銷營運組織結構龐大，專業水準落后；投資發展重疊，國產紗絲與棉布質次價高，無法滿足出口服裝原料的需求；各種貿易協定的復雜性和其他國家對越采取反傾銷措施；企業在商品運輸、信息溝通、水電供應和環保等各方面的生產經營成本要比其他競爭伙伴高30%~35%，有的要高出一倍；海關編碼分類不正確，越交通部門制訂的一些規定不合理；以及越南政府行政機關辦事效率低下，經常使企業失去貿易機會，等等，都是影響越南紡織業競爭力提高的主要因素。

　　總之，一體化條件下的越南紡織業在有更多機會得到國外資金、技術和管理經驗的同時，也將面對具有雄厚資本、先進技術和品牌優勢的跨國公司的競爭與"蠶食"，很有可能對其造成投資性沖擊。入世后，盡管可以享受WTO框架下國際貿易自由化的相關優惠待遇，但在當今世界貿易區域集團化的趨勢下，越南紡織品出口不可避免地會受到諸如歐洲統一市場和北美自由貿易區等地區經濟實體的挑戰。由于區域市場的形成，組織品正在從原來的由多個國家輸入逐步轉變為在區域內國家間進行，區域內成員國之間享受的優惠遠遠大于在WTO框架下的優惠，從而在成本和價格等方面給區外國家帶來更大的市場壓力。在這種情況下，入世后，失去配額保護的越南紡織業可能會面臨市場空間進一步縮小、競爭更趨激烈的局面。

　　越南紡織業要想緩解這些壓力，當務之急是要提高產業自身的競爭優勢，即：

　　第一，應加快改革步伐，調整紡織企業的規模結構和產品結構，以適應國際市場的競爭環境；有計劃、有步驟地實現紡織工業裝備和技術現代化，逐步提高出口產品的質量和檔次水平；進一步加強對國外市場的研究開發工作，擴大紡織品的非配額出口，保持一定的市場份額；重點扶持一批有實力的公司，提高其在國際市場上的競爭能力。

　　第二，要創造更多的、更加有利的條件吸引外資；在加快入世談判的過程中，與世貿組織成員盡早達成取消越南紡織品配額的規定。

　　第三，合理配置資源，增加高附加值產品的生產。為了降低生產成本，越南紡織服裝管理部門及企業應把服裝及紡織品生產線向偏遠地區轉移，同時增設高檔產品和高附加值產品的生產線；發展更多的直銷渠道，以便從根本上改變以往紡織服裝業嚴重依賴外國訂單的局面；

　　第四，大力發展棉花種植以及石油化工等配套產業，努力實現越南《到2010年紡織產業加速發展戰略》所制訂的一系列發展目標，爭取早日克服紡織原材料資源依靠進口的瓶頸，努力發展本國的紡織原材料產業；提高企業的勞動生產率和競爭優勢；努力創造出越南自己的服裝品牌。

　　綜上所述，越南離國際紡織服裝生產大國和強國的距離還相差甚遠，越南要想在國際紡織服裝貿易格局大洗牌的良好機遇面前獲得更大的發展，必須首先從產業結構、產品結構、品牌建設、勞動力素質培養以及管理體制改革等諸多方面入手，加大改革力度，要有持久作戰的心理準備。因為對于越南來說，提高紡織服裝產業競爭力不是一朝一夕可以實現的，必須提高追趕速度，惟有加速發展，越南才有可能分享到紡織品貿易一體化帶來的好處。