一、阿紡織工業(yè)發(fā)展概況 

     阿爾及利亞在法國(guó)殖民統(tǒng)治時(shí)期曾建成一些服裝紡織生產(chǎn)企業(yè)或手工作坊，但是數(shù)量較少且規(guī)模較小。阿獨(dú)立后，政府將包括服裝紡織工業(yè)在內(nèi)的工農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)部門收歸國(guó)有并給予有力的政策支持，阿紡織工業(yè)在此后開始逐步發(fā)展并壯大。上世紀(jì)七十年代，阿建成了在非洲國(guó)家屈指可數(shù)的較為完整的工業(yè)體系，服裝紡織業(yè)系在當(dāng)時(shí)阿重要產(chǎn)業(yè)之一。此后十余年，阿服裝紡織生產(chǎn)加工業(yè)渡過了自身最為輝煌的時(shí)期，為阿經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，紡織行業(yè)從業(yè)人員高峰時(shí)曾達(dá)15萬名。當(dāng)時(shí)除滿足國(guó)內(nèi)需求外，阿企業(yè)生產(chǎn)加工的紡織品和服裝還出口周邊國(guó)家以及地中海對(duì)岸的歐洲國(guó)家，在80年代初出口額最高曾一度高達(dá)5000萬美元，這一數(shù)字在當(dāng)時(shí)相當(dāng)可觀，阿紡織品服裝產(chǎn)品與磷酸鹽、軟木以及椰棗等并為阿國(guó)非碳化氫領(lǐng)域的重要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。八十年代中期，國(guó)際石油價(jià)格暴跌，阿經(jīng)濟(jì)建設(shè)因此受到嚴(yán)重影響，隨后發(fā)生的長(zhǎng)達(dá)近十年之久的社會(huì)動(dòng)亂將阿國(guó)民經(jīng)濟(jì)拖向崩潰邊緣。其間，阿服裝紡織行業(yè)生產(chǎn)受到了嚴(yán)重打擊，眾多紡織工廠被迫關(guān)門停業(yè)，大批的紡織機(jī)械設(shè)備擱置生銹或遭到破壞。阿總統(tǒng)布特弗利卡1999年上臺(tái)后，采取多種措施穩(wěn)定時(shí)局、振興經(jīng)濟(jì)，但阿國(guó)原有建立的工業(yè)體系已遭到嚴(yán)重摧殘，阿紡織業(yè)亦難以再現(xiàn)昔日繁榮。而此時(shí)的世界貿(mào)易中，中國(guó)、巴基斯坦、印度和土耳其等服裝紡織業(yè)大國(guó)迅速崛起壯大，在依靠低廉的成本優(yōu)勢(shì)和優(yōu)秀的產(chǎn)品質(zhì)量逐漸占領(lǐng)了歐洲和非洲等阿紡織品傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步向阿爾及利亞進(jìn)軍，阿服裝紡織業(yè)處于內(nèi)外交困的不利境地，衰敗趨勢(shì)不斷加劇。 

     阿服裝紡織類生產(chǎn)企業(yè)及手工作坊在90年代初還曾高達(dá)1200家之多，在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化和政治局勢(shì)的動(dòng)蕩后生存下來的寥寥可數(shù)。目前，阿國(guó)有服裝紡織生產(chǎn)企業(yè)共有9家，由制造業(yè)參股管理公司控制，國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)指數(shù)由1991年的100下降至2004年的22，生產(chǎn)大幅萎縮。政府正在著手對(duì)上述國(guó)有服裝紡織生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行私有化改造，以提升其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力；阿私營(yíng)紡織企業(yè)現(xiàn)有近200家，是支撐阿服裝紡織業(yè)存在并發(fā)展的主要?jiǎng)恿�。私營(yíng)紡織企業(yè)在體制上較國(guó)有生產(chǎn)企業(yè)更具靈活，產(chǎn)品樣式和質(zhì)量也更能符合市場(chǎng)需求。但其工業(yè)產(chǎn)值仍出現(xiàn)連年滑降，降幅與高峰時(shí)相比累計(jì)超過35%。2004年，阿服裝紡織業(yè)產(chǎn)值僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.3%；從業(yè)人員約為4.3萬人，其中私營(yíng)部門吸收了55%的紡織工人；服裝紡織產(chǎn)品出口收入約200萬美元，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)95%的服裝紡織品消費(fèi)依賴進(jìn)口。 

     二、阿紡織工業(yè)衰敗的原因

     1、紡織工業(yè)歷史根基薄弱，生存環(huán)境惡劣。 
    阿爾及利亞服裝紡織業(yè)無深厚的歷史發(fā)展根基，不像中國(guó)、印度等服裝紡織業(yè)大國(guó)有著悠久的長(zhǎng)達(dá)千年的紡紗織布的傳統(tǒng)。阿服裝紡織工業(yè)只是在近代工業(yè)革命以后才被西方殖民者引入，成為西方國(guó)家的原料產(chǎn)地和銷售市場(chǎng)。上世紀(jì)七八十年代，阿服裝紡織工業(yè)在被收歸國(guó)有后曾一度發(fā)展壯大，但隨后而來的經(jīng)濟(jì)衰退和社會(huì)動(dòng)蕩使得服裝紡織工業(yè)生產(chǎn)再度陷入困境。阿服裝紡織工業(yè)命運(yùn)多舛，生存環(huán)境不佳。
 
     2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴油氣，紡織工業(yè)未受重視。 
碳化氫工業(yè)系阿國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的41%，出口占到國(guó)家出口總額的98%。阿建設(shè)資金主要來源于石油出口收入，國(guó)家對(duì)油氣行業(yè)的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)。阿紡織工業(yè)產(chǎn)值僅為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.3%，甚至不及鋼鐵、冶金、礦采、農(nóng)副和建材等行業(yè)。阿政府對(duì)服裝紡織行業(yè)的發(fā)展前景缺乏明確規(guī)劃，建設(shè)資金投入不足，遠(yuǎn)未在戰(zhàn)略層面上對(duì)服裝紡織工業(yè)形成足夠重視。 

     3、紡織工業(yè)生產(chǎn)效率低下，勞動(dòng)力成本較高。 
     阿紡織企業(yè)組織管理落后，生產(chǎn)效率低下，技術(shù)更新緩慢，服裝紡織業(yè)70%的生產(chǎn)設(shè)備老化，開工率不足60%。半數(shù)以上的紡織生產(chǎn)企業(yè)因?yàn)樨?fù)債累累已很難再申請(qǐng)到銀行貸款，生產(chǎn)日益萎縮，員工數(shù)量不斷下降。阿紡織工人工藝技能較差，工作熱情不高，同時(shí)阿紡織業(yè)勞動(dòng)工資的平均水平是一些紡織業(yè)大國(guó)的三四倍之多，致使生產(chǎn)出來的紡織品和服裝成本較高，在國(guó)際市場(chǎng)上鮮有競(jìng)爭(zhēng)力，難以銷售。 

     4、阿內(nèi)部市場(chǎng)缺乏有效管理，對(duì)紡織業(yè)帶來沖擊。 
     阿爾及利亞剛剛經(jīng)歷了社會(huì)動(dòng)蕩，目前正處于經(jīng)濟(jì)重建時(shí)期，各項(xiàng)法律法規(guī)尚不完善。政府官僚主義嚴(yán)重、辦事效率低下，同時(shí)走私、偷漏稅、制假造假、非正式市場(chǎng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等各種現(xiàn)象猖獗。在阿市場(chǎng)銷售的外國(guó)服裝中僅有45%向阿海關(guān)申報(bào)，舊服裝和舊布料約占進(jìn)口紡織品總量的35%，阿內(nèi)部市場(chǎng)缺乏透明操作和有力管理，對(duì)正常的紡織業(yè)生產(chǎn)帶了嚴(yán)重沖擊，同時(shí)也影響了外來資本參與阿紡織工業(yè)私有改制的信心。 

     5、對(duì)外開放面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)保護(hù)缺乏有效手段。 
     阿爾及利亞實(shí)行經(jīng)濟(jì)開放政策，2005年9月，阿與歐盟聯(lián)系國(guó)協(xié)議正式實(shí)施，雙方將在2017年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由，此外，阿正積極謀求加入世界貿(mào)易組織。自2002年以來，阿政府逐年削減海關(guān)臨時(shí)附加稅，至2006年將全部免除，此外，還取消了對(duì)進(jìn)口商品的最低限價(jià)制度。在對(duì)外開放的同時(shí)，阿政府卻對(duì)國(guó)內(nèi)紡織工業(yè)缺乏必要保護(hù)，海關(guān)和稅務(wù)部門對(duì)紡織工業(yè)的配套支持不夠，對(duì)進(jìn)口紡織品缺乏相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量要求，使得外國(guó)紡織品大量涌入阿市場(chǎng)。 

     三、世界紡織品貿(mào)易一體化對(duì)阿影響 

     2005年1月1日，紡織品服裝配額限制被全部取消，世界紡織品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)一體化，這是世貿(mào)組織烏拉圭回合的重要談判成果之一，是經(jīng)濟(jì)全球化背景下不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。阿爾及利亞紡織業(yè)的衰敗早在十幾年前就已顯現(xiàn)并加劇，而世界紡織品貿(mào)易一體化則給阿爾及利亞紡織工業(yè)帶來的更加嚴(yán)重的沖擊，一些紡織業(yè)生產(chǎn)大國(guó)的紡織品和服裝在歐洲、美洲、非洲等地區(qū)的占有份額迅速提升，使阿本來就很局限的傳統(tǒng)出口服裝市場(chǎng)進(jìn)一步萎縮，而同時(shí)世界紡織品貿(mào)易一體化也使國(guó)外的紡織品和服裝大量涌入阿爾及利亞，并在不斷改造著阿紡織業(yè)的生存方式和民眾的消費(fèi)觀念。 

     1、對(duì)于普通消費(fèi)者。 
     如今在阿市場(chǎng)上，標(biāo)有外國(guó)商標(biāo)的各類紡織品和服裝到處可見，休閑服、襯衫、長(zhǎng)褲、兒童服裝、襪子、內(nèi)褲、桌布、紗巾、棉被等應(yīng)有盡有，其中以中國(guó)產(chǎn)品居多。中國(guó)的紡織品和服裝不僅質(zhì)量?jī)?yōu)美而且價(jià)格低廉，同樣一件長(zhǎng)褲或者襯衫，只需要花以前三分之一或四分之一的價(jià)錢就可買到，常�？梢砸姷浇诸^小販搭起長(zhǎng)臺(tái)售賣中國(guó)服裝，花五、六百第納爾（約合7-8美元）就能買到三件提恤衫或者兒童服裝。中國(guó)紡織品和服裝在阿國(guó)銷路很好，深受阿普通民眾青睞。同時(shí)由于消費(fèi)中國(guó)紡織品和服裝，阿民眾購(gòu)衣支出大大降低，購(gòu)衣金額占生活費(fèi)用的比重下降了10個(gè)百分點(diǎn)之多。 

     2、對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)商。 
     阿爾及利亞服裝紡織生產(chǎn)商難以在設(shè)備、技術(shù)、市場(chǎng)和勞動(dòng)力價(jià)格等方面與中國(guó)、印度等一些服裝紡織生產(chǎn)大國(guó)相匹敵。面臨阿經(jīng)濟(jì)開放政策的深化、關(guān)稅的降低以及世界紡織品貿(mào)易一體化的實(shí)施，生產(chǎn)服裝的成本已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于進(jìn)口服裝的價(jià)格，一批紡織企業(yè)相繼關(guān)門停業(yè)，生產(chǎn)商紛紛轉(zhuǎn)作進(jìn)口代理，由原來的生產(chǎn)銷售轉(zhuǎn)型到直接進(jìn)口銷售。當(dāng)初在阿投資辦廠從事紡織品和服裝生產(chǎn)的外資企業(yè)也紛紛撤資，降低生產(chǎn)規(guī)模。一些私營(yíng)業(yè)主在束手無策的情況下甚至考慮把閑置的比較先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)到中國(guó)，在中國(guó)投資設(shè)立紡織廠。 

     3、對(duì)于政府管理者 

     面對(duì)因?yàn)橐晃稊U(kuò)大開放而未對(duì)紡織工業(yè)進(jìn)行有效保護(hù)的抱怨與指責(zé)，以及紡織企業(yè)主提出的包括提供優(yōu)惠貸款、減免稅收、打擊走私和假冒偽劣產(chǎn)品、整治非正式市場(chǎng)等各種要求，阿政府正在采取措施加以回應(yīng)或解決。同時(shí)，阿政府正謀求加入世界貿(mào)易組織，并在積極向歐洲國(guó)家學(xué)習(xí)通過環(huán)境、技術(shù)、質(zhì)量等市場(chǎng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)和特保條款保護(hù)本國(guó)服裝紡織產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。2004年9月，阿爾及利亞參加了在突尼斯召開的地中海國(guó)家外貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議，會(huì)后，阿同與會(huì)各國(guó)發(fā)表聯(lián)合宣言，表示將團(tuán)結(jié)起來應(yīng)對(duì)亞洲服裝紡織品的沖擊，同時(shí)希望歐盟采取相應(yīng)措施以盡量阻止出現(xiàn)由于中國(guó)紡織品進(jìn)口劇增而引起的市場(chǎng)波動(dòng)。 

     四、拓展阿服裝紡織市場(chǎng)的建議 

     中國(guó)紡織業(yè)具備較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和豐富的經(jīng)驗(yàn)，阿爾及利亞具有一定的紡織工業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)擁有較為旺盛的市場(chǎng)需求和相對(duì)便利的出口貿(mào)易環(huán)境，中阿雙方在服裝紡織領(lǐng)域有著廣闊的合作發(fā)展空間。為進(jìn)一步開拓阿爾及利亞服裝紡織市場(chǎng)，我處提出以下建議： 

     1、重視紡織業(yè)界的雙邊交流與合作。 
     重視同阿爾及利亞在服裝紡織行業(yè)的友好合作，向阿方介紹我在紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)在雙方投資、技術(shù)和培訓(xùn)等領(lǐng)域的合作，密切紡織品貿(mào)易領(lǐng)域行業(yè)組織和企業(yè)間的對(duì)話，加強(qiáng)溝通與了解，在力所能及的范圍內(nèi)幫助阿方提升其紡織工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，互惠雙贏。 

     2、提升服裝紡織品的檔次和附加值。 
     阿爾及利亞中高檔服裝市場(chǎng)主要為法國(guó)、意大利和美國(guó)等品牌，隨著阿經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阿居民對(duì)高檔服裝的需求越來越高。中國(guó)企業(yè)應(yīng)逐步提升對(duì)阿市場(chǎng)出口的紡織品及服裝質(zhì)量，避免通過簡(jiǎn)單的數(shù)量增長(zhǎng)來獲取市場(chǎng)份額，以降低爆發(fā)貿(mào)易摩擦的可能性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)服裝紡織企業(yè)應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，逐步提高產(chǎn)品檔次和附加值。 

     3、利用阿歐聯(lián)系國(guó)協(xié)議規(guī)避貿(mào)易壁壘。 
     根據(jù)阿爾及利亞和歐盟達(dá)成的阿歐聯(lián)系國(guó)協(xié)議，服裝紡織品關(guān)稅將在2007年開始削減，并在2017年實(shí)現(xiàn)雙邊紡織品自由貿(mào)易。我可積極研究并利用這一協(xié)議條款，探討在阿投資重建或新建服裝加工企業(yè)的可能，利用當(dāng)?shù)卦�材料生產(chǎn)面向歐洲市場(chǎng)的服裝紡織品，以有效規(guī)避歐盟對(duì)我采取的各項(xiàng)貿(mào)易壁壘并降低服裝出口成本。 

     4、有償轉(zhuǎn)讓技術(shù)并擴(kuò)大紡織設(shè)備出口。 
     阿服裝紡織工業(yè)機(jī)械設(shè)備陳舊，技術(shù)力量不足，生產(chǎn)的紡織品和服裝品種單一，質(zhì)量不高。中國(guó)紡織工業(yè)技術(shù)力量雄厚，競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)。我企業(yè)在向阿國(guó)出口紡織品和服裝的同時(shí)，可考慮向阿商有償轉(zhuǎn)讓成熟的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的紡織工業(yè)技術(shù)，并配以先進(jìn)的紡織機(jī)械設(shè)備出口，不斷豐富服裝紡織領(lǐng)域的貿(mào)易品種與貿(mào)易形式。