2005年中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品對(duì)土耳其的出口在土方制造的層層障礙下取得了驕人的成績(jī)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年中土紡織品服裝貿(mào)易額合計(jì)達(dá)6.62億美元，其中對(duì)土耳其出口6.26億美元，比04年增長(zhǎng)48.69%，自土耳其進(jìn)口0.37億美元，增長(zhǎng)17.8%。

      一、中國(guó)對(duì)土耳其紡織服裝出口情況

      1、對(duì)土出口以一般貿(mào)易為主。一般貿(mào)易出口額達(dá)4.88億美元，占出口總額的77.92%，增長(zhǎng)41.18%；加工貿(mào)易出口額1.36億美元，占總出口額21.79%，同比增長(zhǎng)21.79%。

      2、國(guó)有、國(guó)有參股、民營(yíng)企業(yè)為出口主力。國(guó)企和國(guó)有參股企業(yè)出口1.98億美元，占出口總額的31.63%，比04年下降7.56%；三資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)出口額分別為1.81億美元和2.47億美元，增幅分別為86.25%和55.51%，其中私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)了76.49%。民企在對(duì)土出口中所占的份額已達(dá)到39.46%，成為對(duì)土出口的重要力量。

      3、對(duì)土出口以織物為主。紡織品（含制品）出口在對(duì)土出口中占主要地位，出口額占總出口額的比重為86.45%，服裝占比為13.55%。織物的出口額3.28億美元，增長(zhǎng)32.36%，占總出口的52.46%。其中以棉、化纖面料占較大份額。除面料外，對(duì)土出口增長(zhǎng)主要是紗線和紡織制成品，增幅分別達(dá)到141%和60.45%。

      2005年，對(duì)土耳其出口數(shù)量、金額和單價(jià)整體保持同步增長(zhǎng)，但部分品種量升價(jià)跌的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。紡織品單價(jià)增長(zhǎng)5.7%，服裝單價(jià)增長(zhǎng)13.61%。紗線產(chǎn)品中，絲、毛類(lèi)單價(jià)增長(zhǎng)較大，分別為43.53%和32.56%，但棉紗的出口單價(jià)下降了27.16%，在出口份額中占較大比重的化纖紗線單價(jià)出現(xiàn)5.04%的下降。服裝類(lèi)產(chǎn)品中，針織服裝出口單價(jià)全面下降；梭織服裝中毛皮服裝、衣著附件、其他服裝、絲和毛制服裝價(jià)格上升較大，帶動(dòng)了服裝出口單價(jià)的整體上升，但其他產(chǎn)品的價(jià)格均出現(xiàn)不同程度下降。

    4、 對(duì)土紡織服裝出口以浙江、江蘇和山東三省為主，出口金額占全國(guó)出口金額的71%，增長(zhǎng)幅度均在35%以上。                               

      二、遭遇土耳其特保的44個(gè)類(lèi)別對(duì)土出口情況

      土耳其方面在05年實(shí)施保障措施的42個(gè)類(lèi)別的基礎(chǔ)上，06年新增了第40類(lèi)：毛、棉、合成或人造纖維梭織帷幔包括隔簾、室內(nèi)窗幕窗簾窗掛布和其他裝飾品，第67類(lèi)：針織或構(gòu)編服裝配件、家用布、帷幔、毯子、床罩等，設(shè)限類(lèi)別總共是44個(gè)。

      據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年，我對(duì)土出口這44個(gè)類(lèi)別的金額共計(jì)1.69億美元，占同期我對(duì)土出口紡織品服裝總額的27%。這44個(gè)類(lèi)別中，有18個(gè)類(lèi)別出口金額的增長(zhǎng)幅度超過(guò)100%，有11個(gè)類(lèi)別出口金額的增長(zhǎng)在100%以內(nèi)，有一個(gè)類(lèi)別沒(méi)有出口，有14個(gè)類(lèi)別出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。出口金額增長(zhǎng)的有27個(gè)類(lèi)別，下降的15個(gè)類(lèi)別，出口單價(jià)增長(zhǎng)的有15個(gè)類(lèi)別，下降的有27個(gè)類(lèi)別。其中數(shù)量增長(zhǎng)較快的有4類(lèi)T恤衫、20類(lèi)床單枕套、31類(lèi)胸衣，78類(lèi)其他梭織成衣等，增長(zhǎng)幅度均超過(guò)600%。出口單價(jià)下降幅度較大的有四個(gè)類(lèi)別，分別是9類(lèi)毛巾、13類(lèi)針織內(nèi)褲、16類(lèi)男梭織套裝和157類(lèi)絲質(zhì)成衣，下降幅度超過(guò)50%。

      三、土耳其對(duì)華紡織品實(shí)施特保的背景

      中土雙邊貿(mào)易額在各自國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易總額中所占的比重都不大，土耳其只是中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品出口的第30大市場(chǎng)。但近年來(lái)，土耳其卻扮演著積極的貿(mào)易摩擦制造者的角色。自2004年3月《伊斯坦布爾宣言》起，到2004年底土耳其單方面對(duì)我紡織服裝產(chǎn)品設(shè)限，到2005年12月17日又宣布2006年再次對(duì)我紡織品出口單方面設(shè)限，再加上頻繁發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查案件，中土紡織品貿(mào)易進(jìn)入多事之年。

      土耳其對(duì)華紡織品實(shí)施特保，實(shí)際上是土方對(duì)多年來(lái)中土雙邊貿(mào)易不平衡心存不滿的一次爆發(fā)和報(bào)復(fù)：中國(guó)入世以來(lái)對(duì)土紡織品出口持續(xù)高速增長(zhǎng)（增長(zhǎng)幅度在30%－72%之間），中土貿(mào)易多年保持順差，土耳其是我國(guó)第九大順差來(lái)源地。土方對(duì)此非常關(guān)注，但問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決。因此，此案不僅僅涉及紡織品本身，而涉及到中土貿(mào)易和投資全局的問(wèn)題。

      配額取消后，土方顧慮中國(guó)擠占土在歐盟的市場(chǎng)份額、阻礙其紡織服裝業(yè)的發(fā)展是其對(duì)華紡織品實(shí)施特保的深層次原因。土耳其紡織業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，占其總出口的1/3，是其重要的順差來(lái)源。土耳其紡織服裝最重要的出口市場(chǎng)是歐盟，占其紡織服裝總出口的70%以上。目前，整個(gè)世界紡織服裝市場(chǎng)供過(guò)于求的大環(huán)境決定了本行業(yè)必將經(jīng)歷激烈競(jìng)爭(zhēng)、重新洗牌、結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展過(guò)程。對(duì)此，為保障自己的利益，土方肯定會(huì)采取一切可能的措施對(duì)中國(guó)予以限制。另外，中土雙方出口商品結(jié)構(gòu)的相似性，紡織業(yè)發(fā)展階段的一致性，決定了發(fā)生貿(mào)易摩擦的長(zhǎng)期性和不可避免。

     土方在對(duì)華貿(mào)易逆差、低開(kāi)發(fā)票、中方部分采購(gòu)項(xiàng)目未落實(shí)等方面十分關(guān)注。低開(kāi)發(fā)票問(wèn)題，雖然客觀上此問(wèn)題的出現(xiàn)是由于土不法進(jìn)口商為了偷逃關(guān)稅要求甚至逼迫我出口商所為，我企業(yè)雖處于弱勢(shì)，但我方也有責(zé)任。2006年1月6日，由商務(wù)部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《低開(kāi)出口發(fā)票行為處罰暫行辦法》，低開(kāi)發(fā)票問(wèn)題將得到有效遏制。

      2005年底，土耳其政府就06年紡織服裝重新設(shè)限事向國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界征求意見(jiàn)，重新設(shè)限的類(lèi)別包括05年設(shè)限的42個(gè)類(lèi)別，另增加了32、35、38、40和67類(lèi)5個(gè)類(lèi)別。經(jīng)中國(guó)政府和我會(huì)抗議后,土耳其外貿(mào)署12月17日發(fā)布官方公報(bào)，稱(chēng)依據(jù)2004年12月31日25687官方公報(bào)公布的《關(guān)于特定紡織品進(jìn)口監(jiān)控和保障措施條例》的規(guī)定，將于2006年對(duì)來(lái)自中國(guó)的44類(lèi)紡織品實(shí)施配額限制措施，除05年設(shè)限的42類(lèi)產(chǎn)品外，新增加了第40類(lèi)：毛、棉、合成或人造纖維梭織帷幔和第67類(lèi)：針織或構(gòu)編服裝配件等，06年正式設(shè)限產(chǎn)品為44個(gè)類(lèi)別。06年2月我會(huì)與商務(wù)部共同組團(tuán)再次赴土磋商，抗?fàn)幫练皆O(shè)限，力爭(zhēng)將設(shè)限產(chǎn)品范圍縮小，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的出口環(huán)境。