據(jù)廣州海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)，2006年前兩個(gè)月，廣東紡織企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)口原產(chǎn)港澳地區(qū)的紡織服裝半制成品共8298萬美元，同比大幅增長(zhǎng)64.6％。海關(guān)人士稱，由于歐美去年對(duì)我紡織品重新設(shè)限，迫使內(nèi)地紡織企業(yè)采取OPA外發(fā)加工形式來避開貿(mào)易壁壘。

　　紡企為何青睞“OPA”

　　紡織品OPA是2005年6月由國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的。即從2005年6月10日起，在內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)安排框架內(nèi)，對(duì)從香港、澳門運(yùn)往內(nèi)地實(shí)施外發(fā)加工（OutwardProcessingArrangements），且獲得特區(qū)政府相關(guān)證明的紡織品，出口返回港澳時(shí)免征出口關(guān)稅。

　　按照海關(guān)的安排，加工貿(mào)易企業(yè)申請(qǐng)免稅時(shí)，應(yīng)向出口申報(bào)地海關(guān)提交由香港工業(yè)貿(mào)易署簽發(fā)的《內(nèi)地加工紡織品OPA證明》或澳門經(jīng)濟(jì)局簽發(fā)的《內(nèi)地加工紡織品證明》的紙質(zhì)文本。海關(guān)驗(yàn)核OPA證明與申報(bào)數(shù)據(jù)無誤后予以免稅通關(guān)。每份OPA證明必須在有效期內(nèi)使用，且只能使用一次

　　據(jù)了解，香港特區(qū)政府工業(yè)貿(mào)易署已成立OPA紡織品免征內(nèi)地出口關(guān)稅辦事處，專門負(fù)責(zé)“OPA紡織品證明”過渡性安排的核證工作。

　　由于在廣東投資紡織業(yè)的大多具有港資背景，因此OPA方式得到了廣東紡企的青睞。

　　廣東省社科院研究員黎友煥博士對(duì)記者表示，過去由于香港原產(chǎn)地證明書的認(rèn)定要求高、從大陸返回香港的半成品的征稅問題等原因阻礙了紡織品在港澳間的流通，但“0PA紡織品證明制度”很大程度上減少了這些障礙。這種方式將可能成為在內(nèi)地的港資企業(yè)應(yīng)對(duì)歐美紡織品貿(mào)易壁壘的有效形式。

　　由于有了OPA，紡織品就可以名正言順地貼上“香港制造”或“澳門制造”的標(biāo)簽，順利出口歐美，從而避開限制。記者了解到，不止是廣東，紡織大省浙江也已經(jīng)開始以O(shè)PA形式，積極與港商合作，以化解紡織企業(yè)目前面臨的困局。

　　黎友煥向記者介紹說，OPA是中央在CEPA構(gòu)架下給予港澳企業(yè)的一項(xiàng)優(yōu)惠待遇，且符合港澳原產(chǎn)地制度規(guī)定。出現(xiàn)這種新趨勢(shì)也是港資企業(yè)根據(jù)歐美給一國范圍內(nèi)不同關(guān)稅區(qū)不同配額待遇的一種應(yīng)對(duì)，這將在一定程度上減輕大陸紡織品出口配額限制的壓力。OPA紡織品證明制度的實(shí)行還有可能引發(fā)另外一種趨勢(shì)，即內(nèi)地紡織企業(yè)到港澳地區(qū)辦企業(yè)繞道出口。因此，政府應(yīng)該進(jìn)一步推動(dòng)并簡(jiǎn)化類似OPA制度的實(shí)施。

　　但是，記者也了解到，有個(gè)別香港企業(yè)試圖鉆法律空子，“倒賣”原產(chǎn)地證書。針對(duì)這種新情況，美國海關(guān)已加強(qiáng)了對(duì)OPA下原產(chǎn)地證書的審查。

　　美國海關(guān)日前還宣布，自2005年10月迄今已查封了價(jià)值1400萬美元的中國紡織品。美國海關(guān)認(rèn)為這些紡織品逃避配額限制，屬于非法裝運(yùn)貨物。香港工貿(mào)署也表示，將嚴(yán)厲制裁任何濫用OPA制度的事件。

　　出口環(huán)境變化，前景不容樂觀OPA僅僅是我國紡織企業(yè)避開歐美貿(mào)易壁壘的一種方式，它并不足以代表紡織業(yè)整體的全貌。2005年以來，我國紡織行業(yè)面臨歷史性發(fā)展機(jī)遇。專家預(yù)計(jì)，鑒于中國低廉的勞動(dòng)力成本和完善的產(chǎn)業(yè)鏈，很多國家極有可能將紡織行業(yè)的生產(chǎn)工廠遷移到中國，這將大大增強(qiáng)中國紡織品的出口能量，這也是多年來我國紡織業(yè)夢(mèng)寐以求的。

　　但黎友煥認(rèn)為，盡管出口形勢(shì)看好，但受非關(guān)稅壁壘以及歐美國家對(duì)我國紡織品出口限制等因素影響，紡織品出口所面臨的一些負(fù)面或不確定因素仍有增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。環(huán)視國際貿(mào)易形勢(shì)，我國紡織品的出口貿(mào)易環(huán)境將發(fā)生重大變化。他說，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下降，將從整體上影響我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，歐美諸國將對(duì)我國紡織品出口進(jìn)行多方面限制，使我國紡織品出口所面臨的環(huán)境更加惡化。他指出，目前，中國已進(jìn)入貿(mào)易摩擦多發(fā)期，貿(mào)易摩擦數(shù)量居高不下，摩擦的形式也日趨多樣化。雖然中歐、中美就紡織品特保設(shè)限問題達(dá)成了協(xié)議，但未來的不確定因素仍然大量存在。

　　此外，由于匯率及貿(mào)易逆差問題，美國仍然會(huì)對(duì)中國施壓。2008年之后，歐美還可能對(duì)中國紡織品出口采取限制措施。另外，除歐盟與美國，中國紡織品還面臨著來自土耳其、哥倫比亞、南非、加拿大等國的“特保”限制及反傾銷調(diào)查。

　　記者注意到，2004年下半年以來，不少地方政府和商會(huì)紛紛開始建立出口貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，對(duì)出口紡織品的價(jià)格、國別、數(shù)量進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警。但總體存在信息不夠詳盡，針對(duì)性不強(qiáng)，有關(guān)部門反應(yīng)不及時(shí)等問題。

　　對(duì)于目前存在的問題，中國紡織協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)許坤元提醒紡織企業(yè)：“美國監(jiān)察部門對(duì)中國紡織品的調(diào)查，已經(jīng)越來越嚴(yán)，在2008年之前，中美之間的紡織品貿(mào)易政策不會(huì)有任何松動(dòng)。”

　　品牌和創(chuàng)新才是原動(dòng)力多年來，我國紡織品服裝貿(mào)易走的是一條以廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)取勝的粗放式出口經(jīng)營模式，而在產(chǎn)品質(zhì)量提升、營銷渠道開拓、自主研發(fā)和創(chuàng)新能力等方面意識(shí)薄弱。這種出口模式導(dǎo)致我國在歐美等發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)上量的排位遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過金額的排位，造成了我國紡織服裝出口增量不增效、貿(mào)易條件惡化的“貧困化增長(zhǎng)”的現(xiàn)象。

　　中國服裝行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳大鵬在2006中國國際時(shí)裝周期間對(duì)記者表示，雖然中國是服裝制造和出口的第一大國，但在設(shè)計(jì)、流行趨勢(shì)的發(fā)布等方面，西方潮流仍占主導(dǎo)力量，中國服裝產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)言權(quán)。中國多數(shù)企業(yè)仍停留在替國際知名品牌做加工的階段，自主品牌幾乎走不出去。

　　黎友煥認(rèn)為，紡織企業(yè)要想在市場(chǎng)上尋找到有利于自己發(fā)展的空間，就必須力求創(chuàng)新，包括在產(chǎn)品樣式、技術(shù)成分、市場(chǎng)營銷等方面。不能一味依賴較低的勞動(dòng)力和原材料成本等優(yōu)勢(shì)，出口低附加值產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。我國紡織業(yè)只有提升產(chǎn)品質(zhì)量，培育自有品牌，才能成為后配額時(shí)代真正的受益者。

　　專家指出，從當(dāng)今紡織品服裝技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)和我國的現(xiàn)狀出發(fā)，我國紡織服裝業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)在各個(gè)層面加強(qiáng)：在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，應(yīng)當(dāng)注重紡織品服裝的實(shí)用性、功能性和環(huán)保性；在原材料創(chuàng)新方面，應(yīng)當(dāng)著重開發(fā)高科技纖維；在生產(chǎn)方式創(chuàng)斷方面，關(guān)鍵在于推進(jìn)紡織企業(yè)的信息化建設(shè)。

　　著名時(shí)裝設(shè)計(jì)師，中國美術(shù)學(xué)院染織服裝系主任、教授、博士生導(dǎo)師吳海燕女士在接受記者采訪時(shí)表示，雖然歐洲的服裝品牌發(fā)展有100多年歷史，中國只有15年，不能比較。但我們是15歲的少年，站在巨人的肩膀上。我國政治經(jīng)濟(jì)上去了，下面就是文化的吶喊。中國已經(jīng)震動(dòng)世界了，華人在全世界各地發(fā)出聲音，文化得到了傳播。品牌背后是文化的較量，因此，要相信中國人自己的力量。