專家提醒，防止引資結(jié)構(gòu)單一

    “在開發(fā)區(qū)的紡織工業(yè)城內(nèi)，除企業(yè)所得稅地方留成部分可以獎(jiǎng)勵(lì)外，增值稅地方留成部分還可按不低于30%的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。”“固定資產(chǎn)投資2億元以上的、以出讓方式使用土地的工業(yè)項(xiàng)目，免收土地出讓金。”……以上只是記者在安徽阜陽等地的紡織工業(yè)城的招商手冊上隨意摘抄的幾條優(yōu)惠措施。短短幾年時(shí)間，各大紡織工業(yè)城紛紛選址中部地區(qū)，并羅列出各種優(yōu)惠措施吸引企業(yè)進(jìn)入。

    “我國中部地區(qū)踴躍承接?xùn)|南沿海紡織業(yè)轉(zhuǎn)移已成趨勢，各地出臺(tái)各種優(yōu)惠政策爭搶沿海紡織企業(yè)到本地投資，但其單純的優(yōu)惠措施引發(fā)的單一引資結(jié)構(gòu)卻令人擔(dān)憂。”中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)部副主任孫淮濱、國家發(fā)展和改革委員會(huì)中小企業(yè)司處長顧強(qiáng)等專家在2006中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略論壇上表達(dá)了他們的擔(dān)憂。

    孫淮濱表示，我國紡織和服裝產(chǎn)業(yè)正在從勞動(dòng)力、土地和能源成本較高的東部向中部轉(zhuǎn)移，湖南、湖北、河南、江西、安徽等臨近東部的幾個(gè)主要省份已經(jīng)開始承接這種轉(zhuǎn)移。但是，在承接轉(zhuǎn)移過程中，中部各地的紡織工業(yè)城、紡織工業(yè)園區(qū)在引資方面普遍存在一些誤區(qū)。首先，各地紡織工業(yè)城都“偏愛”大企業(yè)，對于固定資產(chǎn)投資上億元的企業(yè)均給予更多優(yōu)惠政策；其次，盲目追求附加價(jià)值高的中高檔產(chǎn)品；第三，雖然強(qiáng)調(diào)中部省份紡織纖維原料產(chǎn)地的優(yōu)勢，卻不注重產(chǎn)業(yè)鏈的引進(jìn)建設(shè)，無法發(fā)揮原料產(chǎn)地的優(yōu)勢作用；第四，初始優(yōu)惠措施力度大，卻沒有持續(xù)性，商務(wù)和政務(wù)環(huán)境的配套建設(shè)無法跟上。

    顧強(qiáng)指出，中部各地應(yīng)走出誤區(qū)，改變單一引資結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)中部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。他提出了綜合成本的概念，即綜合成本=制造成本+交易成本(物流成本+行政成本+社會(huì)成本+其他成本)。綜合成本的降低可以給紡織企業(yè)帶來新的競爭優(yōu)勢。而能夠最大程度降低綜合成本的方式就是進(jìn)行集群生產(chǎn)。“因此，要想在中部地區(qū)打造紡織工業(yè)園區(qū)，在建設(shè)之初就要著力打造完整的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈。”顧強(qiáng)說。

    中國中部紡織工業(yè)城總經(jīng)理時(shí)乾中說，中部地區(qū)不能僅僅滿足于國際大宗采購與中國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)訂單加工轉(zhuǎn)移，還要在紡織服裝企業(yè)加工基地轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群特定功能的組團(tuán)式轉(zhuǎn)移。

    顧強(qiáng)表示，中部地區(qū)政府部門不僅要吸引大企業(yè)前來投資，也應(yīng)該對中小企業(yè)一視同仁。要完善整條紡織產(chǎn)業(yè)鏈的引資措施，而不是只重視附加值高的環(huán)節(jié)；應(yīng)加強(qiáng)對政務(wù)成本、社會(huì)成本的認(rèn)識(shí)，從一開始就自覺地構(gòu)造紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)配套體系、產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)內(nèi)需市場開發(fā)四者并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群格局，才有可能真正地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。