在商務(wù)部對2006年全國繭絲綢行業(yè)工作任務(wù)進(jìn)行部署之后，各地都在積極采取措施創(chuàng)造條件，推薦優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地。為保證高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，商務(wù)部日前下發(fā)《關(guān)于“東桑西移”工程國家支持的蠶桑基地項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范的通知》，規(guī)定了國家支持的蠶桑基地項(xiàng)目建設(shè)的“高”標(biāo)準(zhǔn)。

　　在經(jīng)歷了多次的市場波動(dòng)后，我國繭絲綢行業(yè)仍然保持了較好的基礎(chǔ)和穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，桑蠶生產(chǎn)已由過去零星分散型逐步向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。但是，有關(guān)人士向記者透露，相對東部沿海地區(qū)而言，中西部大部分蠶絲企業(yè)規(guī)模較小，集約化程度還很低，普遍存在基地建設(shè)速度慢、技術(shù)復(fù)蓋面小、單產(chǎn)低、質(zhì)量差和蠶農(nóng)收益低等問題，這些都制約了繭絲綢產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。此外，中西部地區(qū)的生產(chǎn)也主要集中在蠶繭、繅絲和坯綢等原料生產(chǎn)上，技術(shù)含量相對較高的絹紡生產(chǎn)能力較低，印染和服裝業(yè)仍處于起步階段。

　　建設(shè)只求高質(zhì)量

　　此次規(guī)范的出臺(tái)就是要解決種桑養(yǎng)蠶部分地區(qū)，特別是中西部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)化程度低、質(zhì)量水平差、養(yǎng)蠶技術(shù)不規(guī)范、效益低等問題，使桑蠶基地建設(shè)統(tǒng)一到一個(gè)“高”標(biāo)準(zhǔn)上來。

　　據(jù)了解，2006年商務(wù)部“東桑西移”工程將專項(xiàng)安排蠶桑基地建設(shè)項(xiàng)目，支持50個(gè)龍頭企業(yè)建設(shè)50萬畝桑園、7500個(gè)養(yǎng)蠶大棚、2500個(gè)小蠶共育室，推廣7500萬片方格蔟；支持50個(gè)配套蠶種場更新改造制種儀器和設(shè)備。在“十一五”期間國家還將投入資金，支持“東桑西移”工程建設(shè)。

　　“這就為‘東桑西移’工程的實(shí)施形成強(qiáng)大助力。”上述人士指出，從數(shù)量上說，擬建50個(gè)（50萬畝）桑蠶基地并不算多，但這50個(gè)基地卻完全是標(biāo)準(zhǔn)化的，起點(diǎn)很高，體現(xiàn)了示范作用。同時(shí)，供應(yīng)鏈理念、訂單農(nóng)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種等東部先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)也會(huì)隨之被帶到中西部。隨著這些理念、思想、技術(shù)通過龍頭企業(yè)的示范而逐步被農(nóng)民接受，農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和落后生產(chǎn)技術(shù)的改變也就指日可待。

　　“這種‘高起點(diǎn)’模式提供給西部的不是一般意義上的基地和建設(shè)。”該人士強(qiáng)調(diào)，而是通過高科技含量、高組織化程度的龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，來推進(jìn)中西部大開發(fā)，鞏固和發(fā)展我國特有的繭絲資源優(yōu)勢。

　　驗(yàn)收但求高標(biāo)準(zhǔn)

　　商務(wù)部市場運(yùn)行司司長房愛卿強(qiáng)調(diào)，各地務(wù)必按照“優(yōu)化東部、提升中部、發(fā)展西部”的原則，以市場為導(dǎo)向，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定本地區(qū)的基地區(qū)域結(jié)構(gòu)。各地在項(xiàng)目選擇的布局上要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，控制總量、合理布局、配套開發(fā)，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地縣為主，堅(jiān)持“因地制宜、穩(wěn)步發(fā)展”的方針，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)融合，重點(diǎn)突出長期穩(wěn)固的基地建設(shè)，分期分批建設(shè)，不能盲目發(fā)展，一哄而起，不要為了建基地而建基地。

　　“不僅要看到‘東桑西移’工程的有利方面，同時(shí)也要想到可能出現(xiàn)的問題，盡早提出預(yù)防措施，使該項(xiàng)工程真正見到實(shí)效。”房愛卿說。

　　據(jù)了解，此次規(guī)范明確提出對符合6種條件的蠶桑基地項(xiàng)目給予支持，就是為了防止出現(xiàn)只顧眼前經(jīng)濟(jì)利益的情況的發(fā)生，避免損害本地區(qū)企業(yè)和農(nóng)民利益，保證商務(wù)部提出的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　另外，規(guī)范特別提出將嚴(yán)格按照“東桑西移”工程國家支持的蠶桑基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對承擔(dān)商務(wù)部批準(zhǔn)的2006年“東桑西移”工程蠶桑基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核驗(yàn)收，保證該項(xiàng)目按照要求，高標(biāo)準(zhǔn)地達(dá)到目標(biāo)，這在以往也是不多見的。

　　為避免曾經(jīng)出現(xiàn)的浪費(fèi)財(cái)政資金情況，規(guī)范對此次蠶桑基地建設(shè)項(xiàng)目采取了“先建設(shè)，后給錢”的做法，“不合格，不給錢”，對兩次驗(yàn)收還不合格的項(xiàng)目還將予以通報(bào)批評(píng)并公示。