——杜鈺洲會長在全國紡織產(chǎn)業(yè)集群工作會議上的講話 

    今天，中國紡織工業(yè)協(xié)會在全國著名紡織產(chǎn)業(yè)基地——浙江省紹興縣召開全國紡織產(chǎn)業(yè)集群試點工作會議，得到廣大紡織產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)、行業(yè)和基地黨政領導的高度重視。今天到會的代表有來自全國紡織產(chǎn)業(yè)集群的24位縣（市）委和縣（市）政府領導、15位縣（市）經(jīng)貿(mào)委主任、近60位鎮(zhèn)領導。應邀出席本次大會還有國家發(fā)改委、財政部、國資委、商務部等有關部門的領導，他們除了參加會議之外還將根據(jù)制定有關扶持政策的需要，聽取一些集群地區(qū)和企業(yè)的意見。顯然，這是一次全行業(yè)在“十一五”開局之年的重要會議。
    本次會議的中心議題是“以科學發(fā)展觀和‘十一五’規(guī)劃綱要統(tǒng)領紡織集群產(chǎn)業(yè)升級”。圍繞這一中心議題，本次會議將結合行業(yè)實際，進一步學習領會中央關于科學發(fā)展觀和“十一五”規(guī)劃的基本精神，增強紡織集群產(chǎn)業(yè)升級的緊迫感，并以求真務實的精神總結兩年來紡織行業(yè)集群產(chǎn)業(yè)升級試點工作的經(jīng)驗，進一步認識紡織產(chǎn)業(yè)集群粗放型發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，研究如何發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和行政的互動作用，科學制定集群“十一五”規(guī)劃，以只爭朝夕的精神，加快集群產(chǎn)業(yè)升級，為早日建成紡織強國而努力奮斗。

一、加快紡織集群產(chǎn)業(yè)升級對中國紡織工業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式的重大意義

    1、中國紡織工業(yè)在“十一五”期間指導思想的核心，是落實科學發(fā)展觀，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。
    在未來五年，中國紡織工業(yè)既存在因全球經(jīng)濟增長和全球化結構調(diào)整給中國紡織工業(yè)繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢帶來的機遇，又有在全球產(chǎn)業(yè)鏈低端加工產(chǎn)業(yè)利潤空間的日益縮小，貿(mào)易摩擦增多，新貿(mào)易保護主義抬頭的挑戰(zhàn)。
    中國紡織工業(yè)在未來五年發(fā)展的主要拉動力仍然是國內(nèi)需求的較快增長，以及工業(yè)化過程中我國解決就業(yè)、三農(nóng)問題的客觀推動，但也面臨資源、環(huán)境、制造成本上升的制約，以及相對于國際先進生產(chǎn)力、跨國生產(chǎn)方式和中國市場國際化的尖銳挑戰(zhàn)，還有國際石油價格、人民幣匯率等許多不確定因素的考驗。
    落實科學發(fā)展觀，加快結構調(diào)整，實現(xiàn)增長方式的根本轉(zhuǎn)變既是國際國內(nèi)形勢發(fā)展的客觀壓力，也是中國從紡織大國發(fā)展到紡織強國的必然選擇。因此，中國紡織工業(yè)在“十一五”規(guī)劃的指導思想中特別強調(diào)了依靠科技進步，自主創(chuàng)新和著力發(fā)展自主品牌，并把提高科技貢獻率和品牌貢獻率作為轉(zhuǎn)變增長方式、促進結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的中心內(nèi)容，也作為產(chǎn)業(yè)布局、梯度轉(zhuǎn)移、利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，以及建立健全紡織企業(yè)社會責任體系、規(guī)范市場秩序、提高國際競爭力的最本質(zhì)因素。
    同時，轉(zhuǎn)變增長方式，按照新型工業(yè)化道路的六項原則，集中落實到信息化建設和全行業(yè)新的增長指數(shù)上。在新的五年，纖維加工量增長幅度力爭減少到34%，五年增幅下降64個百分點，而勞動生產(chǎn)率增幅卻比上個五年提高66%，單位產(chǎn)值的纖維使用量比十五期末下降20%，噸纖維加工耗電比十五末下降10%，單位產(chǎn)值污水排放量比十五末下降22%。
    
    2、紡織集群產(chǎn)業(yè)升級是全行業(yè)產(chǎn)業(yè)提升的重要基礎
    中國紡織工業(yè)在現(xiàn)階段有兩個組織結構特點。一是中小企業(yè)為主體，其從業(yè)人數(shù)占全行業(yè)的80%，約1570萬人左右，銷售產(chǎn)值和出口金額分別占全行業(yè)的70%。二是產(chǎn)業(yè)集群成為廣大中小企業(yè)適應社會化生產(chǎn)需要的主要存在方式，在市場作用下形成現(xiàn)代中國各種類型的紡織產(chǎn)業(yè)集群帶。列入中國紡織工業(yè)協(xié)會有關縣（市）、鎮(zhèn)兩級紡織集群產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點的104個集群主要是中小企業(yè)，其企業(yè)數(shù)大約有16萬戶，產(chǎn)值占全國的40%。所以說，集群產(chǎn)業(yè)升級對全行業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式意義重大。

二、紡織集群產(chǎn)業(yè)升級試點工作取得初步成效

    1、試點工作使紡織產(chǎn)業(yè)集群普遍得到各地政府的高度重視，很多紡織集群的升級工作被列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)變增長方式的重點工程，如廣東佛山西樵鎮(zhèn)、廣東開平和虎門、浙江海寧、黑龍江蘭西、湖北仙桃彭場鎮(zhèn)等各級相關領導及部門，因地制宜地采取各種支持方式促進集群產(chǎn)業(yè)提升與發(fā)展，為紡織集群產(chǎn)業(yè)升級帶來有利的政策環(huán)境，有的產(chǎn)業(yè)集群還得到了中央有關部門的政策支持。
    2、試點工作促進了企業(yè)、行業(yè)、政府的三方互動關系的發(fā)展，使紡織集群產(chǎn)業(yè)升級工作初步形成了共識，構建了集群產(chǎn)業(yè)升級的基本框架。特別是2004年在廣東佛山西樵鎮(zhèn)召開全國紡織集群產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范工程現(xiàn)場會之后，“一個平臺、五大支柱”的構想得到了紡織集群的廣泛認同，為廣大中小企業(yè)的進步和產(chǎn)業(yè)集群的提升發(fā)揮了積極的、務實的效果。“一個平臺”即集群產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，“五大支柱”即為中小企業(yè)提供公共服務的五個中心：產(chǎn)品研發(fā)中心、質(zhì)量檢測中心、信息中心、培訓中心和現(xiàn)代物流電子商務中心。這一模式深受廣大紡織中小企業(yè)的歡迎，各地政府為推動“五大中心”建設率先投資公共服務平臺的基礎設施建設，聘請和培育人才，并探討在市場機制下平臺的生命力。
    3、試點工作引導紡織集群融入全行業(yè)技術、經(jīng)貿(mào)、企業(yè)文化、國際交往、社會責任等公共活動，開闊了廣大企業(yè)的視野，增強了行業(yè)全局意識和全球化競爭意識，加深了對中央有關經(jīng)濟工作大政方針的理解，提高了轉(zhuǎn)變增長方式的自覺性，推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，為全行業(yè)產(chǎn)業(yè)提升建立了群眾基礎。同時，中國紡織工業(yè)協(xié)會因勢利導，聯(lián)合全國300多個專業(yè)市場，擴大產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變增長方式的試點范圍，推動現(xiàn)代物流的發(fā)展，提高紡織產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。
    4、試點工作促進了紡織集群產(chǎn)業(yè)提升與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的互動作用。一方面產(chǎn)業(yè)集群的提升從區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)域行政獲得有利的外部環(huán)境，整合了要素資源、社會組織資源，提高了相關產(chǎn)業(yè)間的互動；另一方面，紡織集群的產(chǎn)業(yè)提升對區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展也發(fā)揮著主要的拉動作用。特別是對區(qū)域工業(yè)化進程、城鎮(zhèn)化進程以及對外貿(mào)易發(fā)揮了重要的支柱作用。

三、紡織產(chǎn)業(yè)集群增長方式的根本轉(zhuǎn)變還需要更艱苦的努力

    1、紡織產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)升級的試點工作雖然取得了大家公認的進步，但不能估計過高。總體上說，當前紡織產(chǎn)業(yè)集群仍處于初級階段。與中國市場經(jīng)濟初期的集群形態(tài)相比雖有進步，但放在當前高新技術武裝傳統(tǒng)紡織業(yè)和紡織業(yè)全球化生產(chǎn)方式大背景下看，我國紡織產(chǎn)業(yè)集群基本上仍處于粗放發(fā)展階段，所謂的國際競爭力仍主要表現(xiàn)在勞動力的比較優(yōu)勢上，技術創(chuàng)新能力和自主品牌市場競爭力均處在較低的水平。目前紡織產(chǎn)業(yè)集群的勞動生產(chǎn)率水平也較低，距全行業(yè)提出的“十一五”產(chǎn)業(yè)提升的目標還有相當長的路要走，還有相當多的困難需要去克服。
    2、我國紡織產(chǎn)業(yè)集群的粗放型發(fā)展慣性，有著深刻的歷史根源和社會根源。因此產(chǎn)業(yè)升級不僅是物質(zhì)生產(chǎn)力的更新，還要從改革開放、轉(zhuǎn)變觀念以及社會進步的層面來整合各方面的積極因素，全方位推進。
    目前，大多數(shù)集群屬于對專業(yè)市場依附型的扎堆企業(yè)群。這類專業(yè)市場又多數(shù)屬于商品的集散地性質(zhì)，市場本身的社會化程度較低，第三方物流和金融、商業(yè)票據(jù)等信用水平不高，依附這類市場的眾多生產(chǎn)企業(yè)，很多屬于“前店后廠”的小生產(chǎn)方式，企業(yè)間主要以橫向一體化網(wǎng)絡體系存在，產(chǎn)品同質(zhì)化突出，價值鏈環(huán)節(jié)雷同，以低成本、低價競爭為主，往往在過度競爭狀態(tài)拼搏。企業(yè)雖有產(chǎn)品差異化的需求，但單個企業(yè)研發(fā)乏力，既缺資金又缺知識和技術，大多采取模仿性或跟隨性戰(zhàn)略。而另一些集群是按生產(chǎn)鏈、價值鏈環(huán)節(jié)縱向分工協(xié)作而成的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，它們之前按產(chǎn)業(yè)鏈分工鎖定固定資產(chǎn)的專用性，單個企業(yè)不具備獨立創(chuàng)新產(chǎn)品的能力，不具備推動集群發(fā)展和升級的控制力，充其量只能選擇降低本環(huán)節(jié)成本的創(chuàng)新。而集群的創(chuàng)新必須建立在生產(chǎn)鏈上所有關鍵環(huán)節(jié)和主要模塊企業(yè)的集體行動上，這就帶來集群創(chuàng)新的最大障礙。如果沒有行業(yè)組織、區(qū)域行政的協(xié)調(diào)和帶動，那么這類集群面臨因技術更新?lián)Q代以新的集群代替舊集群的這種破壞性風險。
    在紡織行業(yè)，缺少以具有開發(fā)創(chuàng)新能力和超越對個別專業(yè)市場的依附性而具有跨區(qū)、跨國市場控制力的大企業(yè)為中心的通過縱向分工、分包或下包而形成的一體化分工體系的集群。但就目前市場機制的不完善程度和過度競爭狀況，還較難形成這種具有社會化帶動性的大企業(yè)。
    3、產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變增長方式的市場環(huán)境和市場機制不健全。目前的產(chǎn)業(yè)集群的主要推動力是中國城市化進程的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移壓力和國內(nèi)對衣著需求增長速度加快，以及在國際市場比較優(yōu)勢有較大的施展空間。小生產(chǎn)工業(yè)方式，流通秩序不規(guī)范，企業(yè)社會責任和知識產(chǎn)權保護既缺乏市場機制的約束，又缺乏行政的有效引導和依法監(jiān)督。這些就抵消了集群企業(yè)創(chuàng)新的積極性，以及創(chuàng)新企業(yè)的正常成長。很多集群關系型信任機制明顯，法制和誠信機制不健全，影響集群外部網(wǎng)絡的延伸，有效利用系統(tǒng)體系的能力不足，研發(fā)只能建立在技術風險低、回收周期短、同已知技能聯(lián)系密切的基礎上，難有重大突破。
    4、各集群產(chǎn)業(yè)升級試點的進程和支持不平衡。大部分集群得到了行政的有力引導和實際扶持，但也有試點單位認識有距離。中國的區(qū)域經(jīng)濟更多的受行政區(qū)劃和領導的執(zhí)政方略影響，產(chǎn)業(yè)集群的升級情況與各地政府的指導思想關系最大。從今天的六個地區(qū)介紹經(jīng)驗可以看出，區(qū)域經(jīng)濟的領導和政策對集群走向在一定條件起著決定性作用，是上層建筑對經(jīng)濟基礎的作用。企業(yè)是主體，行業(yè)的工作是引導、協(xié)調(diào)、服務和推動，但離開區(qū)域行政領導，什么好主意也難實施和完成。因此，此次會議特別邀請、特別感謝各集群地區(qū)領導，特別歡迎各集群的領導對紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變增長方式提供寶貴意見。
    根據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會及各專業(yè)協(xié)會和協(xié)會綜合服務事業(yè)單位在試點過程中的體會，在某些行政單位缺乏對紡織集群產(chǎn)業(yè)升級緊迫性的認識，不重視統(tǒng)計、分析等基礎性工作，不重視深入實際調(diào)查研究，不重視培育有長遠影響的服務項目，干部交替也帶來升級政策交替。這些問題的存在，負面影響著試點工作的連續(xù)性、統(tǒng)一性，迫切需要這些行政單位的領導予以重視和改進，否則將失去試點的意義。

四、“十一五”期間紡織集群產(chǎn)業(yè)升級的工作重點和主要措施

1、以科學發(fā)展觀和中央“十一五”規(guī)劃綱要統(tǒng)領全局
    各地集群要制定好“十一五”產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃。落實新型工業(yè)化道路的各項要求，真正把集群發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向科技進步和品牌建設上來，提高科技創(chuàng)新貢獻率和自主品牌貢獻率在紡織產(chǎn)業(yè)增長中的地位，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，實施名牌戰(zhàn)略，培育集群品牌。利用東部的技術、人才和資金優(yōu)勢，中西部地區(qū)的勞動力、土地、原材料資源等優(yōu)勢，東中西部相互配合，推進產(chǎn)業(yè)集群的梯度轉(zhuǎn)移。

2、繼續(xù)完善為廣大中小企業(yè)服務的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設
    ——研發(fā)服務中心：全行業(yè)以38項攻關目標作為“十一五”科技創(chuàng)新的主攻項目，產(chǎn)業(yè)集群則以提高廣大企業(yè)創(chuàng)新能力，產(chǎn)品工藝創(chuàng)新為主，開展科技普及工作，有條件的地區(qū)可參與全行業(yè)重點項目攻關。
    ——質(zhì)量檢測中心：協(xié)會建立全國質(zhì)量檢測網(wǎng)絡服務體系，幫助集群和骨干企業(yè)建立檢測中心，目前正與國際權威檢測機構合作。
    ——信息化服務中心：是產(chǎn)業(yè)升級的基礎，新型工業(yè)化道路的前提。
    ①建設全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)網(wǎng)聯(lián)盟，2007年建成智能化服務器，以中國紡織工業(yè)協(xié)會的“中國紡織經(jīng)濟信息網(wǎng)（CTEI）”為核心，聯(lián)合全國上百個專業(yè)網(wǎng)站，形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)聯(lián)盟；
    ②四大服務內(nèi)容：電子地圖服務、信息集散型體系服務、電子商務服務、網(wǎng)絡增值服務；
    ③建立三個分中心：廣州、杭州、無錫。
    ——培訓服務：為廣大中小企業(yè)開展管理、技術、營銷等各方面的專業(yè)培訓、交流和咨詢服務。
    ——現(xiàn)代物流電子商務：需要從跨地區(qū)、跨國角度來推動，以信息化為基礎條件，引入第三方物流，金融服務，信用機制，調(diào)動和整合全國主要專業(yè)市場及物流資源，促進專業(yè)市場結構升級，利用電子商務為企業(yè)開拓國內(nèi)外兩個市場。
    集群所在地行政加大對創(chuàng)新平臺基礎設施的扶持力度，創(chuàng)造條件推動和完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺的市場化機制。

3、社會責任自律體系建設
    企業(yè)社會責任是企業(yè)作為社會細胞應有的品性。企業(yè)是社會經(jīng)濟活動、社會活動的微觀組織者。加強企業(yè)社會責任是建設和諧社會的客觀需要。企業(yè)與社會和諧關系一方面通過法律、法令、紀律來保證，比如工會、環(huán)境保護、勞動工資、勞動者權益、社會保障、稅收、財會等，另一方面通過到的約束，貫徹以人為本，尊重知識，尊重人才，發(fā)揮人的創(chuàng)造力，重視人的全面發(fā)展，創(chuàng)造企業(yè)內(nèi)部和諧來體現(xiàn)。第三，加強企業(yè)社會責任是維護市場公平的客觀需要。CSC9000T的試點、培訓、推廣重點在勞動法、環(huán)境保護法、社會保障等方面。
    目前，該體系在國內(nèi)已經(jīng)得到國家發(fā)改委、商務部、勞動和社會保障部、全國總工會的支持；在國際上，得到歐盟委員會，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織，國際勞工組織，國際大型零售于采購組織的認同和支持；在行業(yè)內(nèi)，已經(jīng)在十個企業(yè)和一個集群（張槎）試點推行。

4、知識產(chǎn)權保護：與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相輔相成，與德國紡織服裝協(xié)會聯(lián)合簽署合作諒解備忘錄，編寫服務手冊，采取措施凈化市場與展會。

5、應對貿(mào)易摩擦，轉(zhuǎn)變出口增長方式
    ——市場預警
    ——鼓勵企業(yè)走出去
    ——防止惡性競爭
    ——推廣貫徹會計準則，會計信息系統(tǒng)建設，爭取企業(yè)市場經(jīng)濟地位
    ——反傾銷調(diào)查，反補貼調(diào)查
    ——加強國際交流，開展行業(yè)外交，化解矛盾

6、精神文明建設，建設和諧社會
    今年與國家人事部合作評選全紡勞模，在行業(yè)內(nèi)開展品牌文化，企業(yè)文化建設工作和社會主義榮辱觀教育。