國家發展改革委和中國紡織工業協會26日在北京聯合發布了《紡織工業“十一五”發展綱要》(以下簡稱《綱要》)，《綱要》稱這一時期將是我國紡織工業發展重要的轉型時期，對“十一五”末紡織工業主要經濟指標作了預測，對節能降耗和環境保護指標提出了約束性目標要求，并對未來的貿易保護作出了警示。

　　據介紹，《綱要》是國家指導“十一五”紡織工業發展的綱領性文件，在經過多年以規模擴張為主的快速發展以后，“十一五”將是我國紡織工業發展重要的轉型時期，切實轉變經濟增長方式已經成為我國紡織工業適應國際大趨勢和我國經濟社會發展要求的必然選擇。

　　“十一五”紡織工業將以重點技術攻關與產業化為突破口，增強自主創新能力，推進科技進步和產業升級；積極推進紡織工業梯度轉移，促進東部沿海和中西部地區產業鏈銜接。積極發展新型產業集群，構筑產業鏈新體系；大力加強自主品牌建設，不斷提高企業的經營管理水平，特別是國際化的經營管理水平和營銷渠道控制能力；提高利用外資質量，不斷擴大國際經濟技術合作；積極發展高技術、高性能纖維，擴大產業用紡織品和非棉天然纖維開發利用。

　　《綱要》還要求，到“十一五”末，我國紡織工業的自主創新能力將得到較大提高，產業結構進一步優化，節能降耗、環境保護取得實質性進展，在更高層次上形成以質量、創新和快速反應為主體的產業競爭優勢，構筑起符合走新型工業化道路要求的產業發展模式。

　　“十五”期間是我國紡織工業歷史上發展最快的五年，2005年，全國規模以上紡織工業企業產品銷售收入達到19��794億元，年均增長18.9%；全社會口徑紡織纖維加工量達到2��690萬噸，化纖、紗、布、呢絨、絲織品、服裝等大類產品產量均居世界第一位；紡織品服裝出口額實現1��175億美元，占世界紡織品服裝出口額的24%，貿易順差突破1��000億美元；全行業直接就業人數1��960萬，其中70%以上來自農村，每年就業農民的實際收入就在1��000億元以上；紡織工業每年使用國產天然纖維原料700多萬噸左右，直接關系到1億農民的生計。

　　《綱要》預計，到2010年，紡織纖維加工總量將達到3600萬噸，其中國內纖維消費量約占纖維加工總量的75%。紡織品服裝出口額將達到1800億美元。噸纖維耗電量比2005年降低10%，單位產值的纖維使用量比2005年降低20%，噸纖維耗水量比2005年降低20%，單位產值的污水排放量比2005年降低22%。

　　雖然紡織工業的發展取得了前所未有的成就，但由于行業門類較多和經濟主體多元化等因素，市場競爭力表現差異較大，無論是在技術、管理、創新還是國際化水平等方面都存在較大差距，行業粗放型增長方式沒有得到根本轉變，投資的結構性矛盾、產業發展與資源約束的矛盾日益突出，產品出口引發的貿易摩擦日益增多。

　　《綱要》還預計，未來全球經濟增長將為紡織工業發展提供更大空間，未來5年全球纖維消費和紡織品服裝貿易仍以6.5%左右的速度增長，我國紡織工業雖然在后配額釋放期過后的增長速度會放慢，但在國際市場的份額仍將進一步提高。與此同時，全球紡織產業結構和布局調整使得競爭愈來愈烈，貿易保護和貿易摩擦也難以避免。

　　我國可能遭受的貿易保護主義方式主要有：一是利用我國入世的承諾，如議定書第15條“確定補貼和傾銷時的價格可比性”、第16條“特定產品過渡性保障機制”和工作報告書第242段“特�！睏l款，對我紡織品出口增長進行限制；二是利用各種非關稅壁壘，如環保標準、技術標準、社會責任標準和市場準入標準進行限制；三是利用區域貿易集團或雙邊自由貿易體制進行排斥；四是利用我國市場經濟地位沒有得到普遍承認，對我國紡織品采取反傾銷等手段，抑制我國紡織品服裝出口。