“十五”時期是我國紡織工業歷史上發展速度最快、效益最好的五年，紡織工業的市場活力得到充分發揮，國際競爭力和可持續發展能力進一步增強，為“十一五”紡織工業健康發展奠定了堅實的基礎。 其中棉紡行業也取得了驕人的成就。2004年，棉紡行業國際先進水平的技術裝備比重已達到50%，比“十五”初期提高20個百分點。精梳紗、無結頭紗、無梭布的比重分別從20%、40%、21%提高到2005年的25%、55%和53%；產業集中度進一步提高， 2004年，紡織全行業排在前100位企業的銷售收入占全行業規模以上企業銷售收入的21.9%，出口交貨值占16.3%，棉紡前50位企業銷售收入分別占全行業規模以上企業的23.6%。

     當前，棉紡行業存在的問題是粗放型的增長方式仍存在，2000年到2005年，紡織工業投資總額4219億元，年均增速高達50.4%。從投資結構看，紡織產業鏈中的棉紡、化纖等上游初加工產業投資占投資總量的79.2%，使同期棉紡、化纖產能迅速擴張，到2005年底，棉紡能力比2000年翻了一番，聚酯、化纖產能增長近3倍。部分地區和企業片面追求規模、產值的高增長，盲目鋪攤子，“同構性”發展，而人才、技術和管理水平的提升滯后，使產業技術結構、產品結構失衡，高投入、高消耗、高排放、低效率的狀況沒有得到根本改善，企業持續發展能力不足。在棉紡能力的成倍增長中，代表棉紡織產品水平的“三無一精”產品的比重卻沒有得到較大改善，因低水平、粗加工能力快速增長，加劇了棉紡產品市場的無序競爭，造成有限資源的浪費。

     目前，我國棉紡行業的原料對外依存度的加大增加了紡織工業市場風險。受土地和石油資源的限制，棉花與化纖原料的對外依存度將進一步加大。2005年度，我國棉花總需求量為940萬噸，進口依存度為40%。據預測，到2010年我國棉花用量將超過1000萬噸，同期國內棉花資源可供量只有650萬噸左右，由于近年來國際棉花貿易量每年保持在800~900萬噸，棉花供應不足的矛盾會更加突出，市場風險加大。 

     “十一五”期間，紡織工業將加快技術結構、原料結構、組織結構、產品結構、產業結構以及區域結構調整步伐，轉變經濟增長方式，推進產業可持續發展，全面提高產業科技含量、資源利用效率、環境質量和勞動生產率。其中棉紡行業結構調整的重點是：大力推進技術進步和產業升級，淘汰落后設備，積極推廣使用國內外先進棉紡織設備；推進高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和差別化、功能化化纖混紡、交織織物的生產，加大化纖使用比例；大力提升“三無一精”產品的比重；鼓勵節能降耗技術設備的應用和推廣。到“十一五”末，棉紡織90年代及國際水平的設備比重要達到65%，勞動生產率提高到55000元/人·年，精梳紗比重達到30%，無卷化率達到50%，無梭布比重達到70%，無結頭紗比重達到70%，萬元產值耗電比2005年降低10~15%。