上半年，在紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行平穩(wěn)的大背景下，清關(guān)率低、配額浪費(fèi)嚴(yán)重卻幾乎成為我國紡織行業(yè)點(diǎn)擊率最高的詞匯，也表明出口受限問題依然是多數(shù)紡織企業(yè)的一塊心病。為此，商務(wù)部相繼實(shí)施了紡織品配額交易平臺及將剩余配額以協(xié)議招標(biāo)的形式低價(jià)轉(zhuǎn)讓等宏觀調(diào)控措施，但依然沒有從根本上治愈配額分配體制存在"硬性分配"的硬傷。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2007年紡織品配額分配政策有望在今年9月推出，合理的分配新政成為目前國內(nèi)絕大多數(shù)紡織企業(yè)最大的期待。

　　6月中旬，國家發(fā)改委和中國紡織工業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)布了《紡織工業(yè)"十一五"發(fā)展綱要》，對紡織機(jī)械裝備的升級換代提出了如下要求：到"十一五"末，紡機(jī)行業(yè)裝備的數(shù)控化率達(dá)到10%以上，其中骨干企業(yè)從目前的8.27%達(dá)到15%；全行業(yè)勞動生產(chǎn)率每人每年達(dá)到7萬元；主要技術(shù)裝備產(chǎn)品達(dá)到同期世界先進(jìn)水平，自主開發(fā)的產(chǎn)品占50%以上；紡織機(jī)械產(chǎn)品的出口額占同期產(chǎn)值的30%以上。

     “這對于目前的紡織機(jī)械行業(yè)發(fā)展水平而言，是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。”中國紡織機(jī)械器材工業(yè)協(xié)會副理事長祝憲民指出。目前，國內(nèi)絕大多數(shù)紡機(jī)設(shè)備與國外相比還有很大差距，自主創(chuàng)新乏力，設(shè)備平均能源單耗比國外先進(jìn)水平高77.5%，新型大容量生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備仍依賴進(jìn)口。祝憲民說，今年下半年，"28+10"攻關(guān)項(xiàng)目將成為紡織行業(yè)工作的重中之重，成為紡織行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。"28+10"即是《紡織工業(yè)科技進(jìn)步發(fā)展綱要》中確定的28項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和10項(xiàng)重點(diǎn)新型紡織機(jī)械技術(shù)裝備國產(chǎn)化的攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化。

　　數(shù)據(jù):主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不同幅度增長

　　上半年，我國規(guī)模以上紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11411.65億元，工業(yè)增加值2956.61億元，同比分別增長了23.70%和24.64%；規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)97.09%，銷售毛利率10.46%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤367.15億元，同比增長35.99%，利潤率達(dá)到3.37%，比去年同期提高了0.3%（詳見表1）；紡織品服裝共出口640.32億美元，增長了24.49%，對非設(shè)限地區(qū)出口453.57億美元，增長34.18%，增幅上升了29%；固定資產(chǎn)投資完成883億元，同比增長41.73%。

　　紡織機(jī)械行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較去年同期也有不同幅度的增長。據(jù)中國紡織機(jī)械器材工業(yè)協(xié)會對行業(yè)內(nèi)741家紡織機(jī)械、紡織器材生產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至6月底，全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)行價(jià)格)246.41億元，比去年同期增長20.65%；主營業(yè)務(wù)收入233.77億元，比去年同期增長21.28%；利潤總額12.27億元，比去年同期增長21.52%。虧損企業(yè)108家，同比下降20.00%；虧損面為14.57%，同比下降4.02%；虧損額為0.99億元，同比增長44.90%；產(chǎn)值利潤率為4.98%，同比增長0.04%。紡織機(jī)械全行業(yè)產(chǎn)品銷售率為96.99%，同比增長1.23個(gè)百分點(diǎn)。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年我國紡織機(jī)械進(jìn)出口總額為23.11億美元，同比增長11.43%。其中紡織機(jī)械進(jìn)口金額為17.46億美元，同比增長4.38%；紡織機(jī)械出口金額為5.65億美元，同比增長40.84%。

　　運(yùn)行特征:產(chǎn)銷銜接良好 行業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不斷深入 產(chǎn)銷平穩(wěn)盈利增強(qiáng)

　　上半年，我國紡織行業(yè)運(yùn)行良好，生產(chǎn)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，大類產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長，紗、布、化纖和服裝都保持兩位數(shù)以上的增長。其中紗774萬噸，增長19.2%；化纖963萬噸，增長16.4%，比去年同期提高8.41個(gè)百分點(diǎn)（詳見表2、表3）。

　　行業(yè)整體產(chǎn)銷銜接狀況良好，運(yùn)行質(zhì)量和效率穩(wěn)步提高，盈利能力得到增強(qiáng)。上半年，紡織行業(yè)產(chǎn)銷銜接正常，產(chǎn)銷率與去年同期基本持平。

　　在盈利能力方面，中西部地區(qū)紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增幅明顯高于東部地區(qū)：東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)利潤341億元，增長34.6%，占全國的92.8%；中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)利潤20億元，增長52.5%；西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)利潤6.5億元，增長69.8%。

　　出口增長平穩(wěn)區(qū)域轉(zhuǎn)移明顯

　　上半年，我國紡織行業(yè)出口增長平穩(wěn)，對非歐美國家和地區(qū)增長顯著，一般貿(mào)易出口占全部出口的71.89%，比例比去年提高了2.15個(gè)百分點(diǎn)，比重繼續(xù)擴(kuò)大。

　　上半年，我國紡織行業(yè)出口最明顯的特點(diǎn)是對歐美出口下滑的同時(shí)，對非設(shè)限地區(qū)出口的快速增長帶動了總體出口的增長。同期，對非設(shè)限地區(qū)出口447.5億美元，增長34.4%，提高29.39個(gè)百分點(diǎn)，其中對土耳其、墨西哥、中國澳門、韓國和東盟出口分別增長221%、155%、63%、44%和44%。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整與梯度轉(zhuǎn)移加快

　　上半年，我國紡織企業(yè)技術(shù)改造步伐加快，投資中企業(yè)自籌資金比例越來越大，中西部地區(qū)投資開始提速。
　　1～6月，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資883億元，同比增長41.7%，增幅比1～5月回落了2.76個(gè)百分點(diǎn)。投資向下游集中的趨勢較為明顯，其中服裝、針織、紡織制成品三個(gè)行業(yè)的投資額為385億元，占全行業(yè)新增投資的43.6%，分別增長55%、67.5%和54.6%。

　　隨著行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，中西部地區(qū)投資增幅明顯高于東部地區(qū)。1～6月，中西部地區(qū)投資增長76%，高出東部地區(qū)近43.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　在上半年行業(yè)固定資產(chǎn)投資中，70%屬于引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、工藝和技術(shù)改造，表明行業(yè)設(shè)備和技術(shù)更新速度加快。其中，自籌資金占到所有投資額的75.91%，比去年同期提高了5.9個(gè)百分點(diǎn)，利用銀行貸款的比例僅為8.09%，比去年減少了2.21個(gè)百分點(diǎn)；中部、西部和東北地區(qū)投資增速分別為68.63%、70.32%和74.69%，遠(yuǎn)高于東部和全國平均水平，表明紡織工業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移正在深入。

　　趨勢:棉價(jià)還將上漲行業(yè)景氣繼續(xù)向淡

　　根據(jù)上半年紡織行業(yè)運(yùn)行情況和當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，預(yù)計(jì)今年下半年紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將保持穩(wěn)定增長的基本態(tài)勢，但增速將會比上半年出現(xiàn)小幅回落。特別是紡織出口面臨的不確定因素較多，回落幅度可能會高于生產(chǎn)、效益等指標(biāo)。

　　可以用"景氣向淡、成本費(fèi)用控制下的盈利改善"來描述紡織行業(yè)上半年的經(jīng)營特征。下半年，紡織行業(yè)可能面臨的負(fù)面因素較多：下調(diào)出口退稅率進(jìn)一步打擊企業(yè)盈利；升值壓力下國際訂單轉(zhuǎn)移成新的出口隱憂；棉價(jià)在新年度有上漲要求；國內(nèi)消費(fèi)雖有進(jìn)一步轉(zhuǎn)熱的跡象，但仍不足以消耗過剩的常規(guī)產(chǎn)品產(chǎn)能。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，下半年的紡織行業(yè)景氣向淡，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是行業(yè)的主基調(diào)，盈利增長將在出口退稅率和基數(shù)的影響下趨緩，預(yù)計(jì)全年行業(yè)銷售收入和稅前利潤分別增長20%、18%。

　　棉價(jià)新一年度仍將上漲

　　今年年初，外棉進(jìn)口加大壓制國內(nèi)棉價(jià)，3~5月的進(jìn)口量達(dá)到145萬噸，超過去年全年棉花進(jìn)口量一半以上。國際棉花咨詢委員會預(yù)計(jì)2006/2007年度中國棉花進(jìn)口約占世界棉花貿(mào)易的45%，大大高于上年度的19%。與此同時(shí)，整個(gè)上半年中棉指數(shù)都在14000上下平穩(wěn)波動。

　　由于進(jìn)口配額的下發(fā)較市場預(yù)期延遲，未來數(shù)月的棉花進(jìn)口可能受到配額制約。2005/2006年度累計(jì)發(fā)放及上年度結(jié)轉(zhuǎn)的配額總量為337萬噸，2005年9月～2006年5月國內(nèi)配額實(shí)際消耗量約在285萬噸。因此，本年度可用配額僅剩余52萬噸，相對目前每個(gè)月近50萬噸的進(jìn)口量，配額數(shù)量捉襟見肘。

　　今年，由于國內(nèi)棉實(shí)播面積增幅少于預(yù)期，多數(shù)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)2006/2007年度中國棉花產(chǎn)量在600萬～610萬噸水平，較上年度略有下降。在國際油價(jià)的強(qiáng)勁帶動下，棉價(jià)與替代纖維的價(jià)差不斷縮小，對棉價(jià)走強(qiáng)構(gòu)成有力支撐。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，考慮新年度棉花供求關(guān)系，棉價(jià)在下半年有小幅上漲的趨勢。

　　優(yōu)勢企業(yè)資源整合能力趨強(qiáng) 　　

　　資源整合能力較強(qiáng)的公司往往具備以下特征：一是在細(xì)分行業(yè)優(yōu)勢地位顯著，具有領(lǐng)先同行的獲利能力且盈利穩(wěn)定；二是對振興地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大，與地方政府關(guān)系密切，能夠低成本獲取當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)整合。

　　近年來，我國紡織企業(yè)的資源整合呈現(xiàn)兩種路徑：一是上下游縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，控制上游原料供應(yīng)（如金鷹股份、G鄂絨、魯泰等），或加強(qiáng)對下游零售終端的滲透（如七匹狼、G雅戈?duì)�、G凱諾等）；二是跨行業(yè)的資源整合，利用行業(yè)本身較強(qiáng)的現(xiàn)金創(chuàng)造能力，介入盈利能力較強(qiáng)、壁壘較高的資金密集型行業(yè)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、多元主業(yè)協(xié)同發(fā)展的經(jīng)營格局（如G雅戈?duì)�、G鄂絨等）。

　　上述企業(yè)利用縱向資源整合，已逐步形成上下游一體化的產(chǎn)業(yè)布局，在行業(yè)的價(jià)值鏈中占據(jù)了較為有利的地位，擁有更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在向淡的行業(yè)景氣周期當(dāng)中，他們橫向資源的整合能力有望進(jìn)一步發(fā)揮，市場地位將隨行業(yè)集中度不斷提升。

　　問題:成本上漲出口不順投資增長過快
　　成本上漲導(dǎo)致利潤下滑

　　據(jù)測算，原料成本已經(jīng)占到化纖行業(yè)成本的87%，成本上漲的壓力致使化纖行業(yè)利潤率從2003年的3.89%，下降到今年上半年的1.96%，行業(yè)利潤大幅下滑。此外，人民幣升值也對行業(yè)造成一定影響。

　　由于進(jìn)口棉價(jià)低于國內(nèi)棉價(jià)，自年初以來，棉花進(jìn)口大幅增長。1～6月，進(jìn)口棉花245萬噸，是去年同期的2倍。棉花供需缺口和國內(nèi)外棉價(jià)差損害了棉紡產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，本年度國內(nèi)棉花需要進(jìn)口400萬噸左右。目前，國內(nèi)棉花價(jià)格比國際高1500～2000元/噸，印度紗在我國香港市場比內(nèi)地的紗線價(jià)格低2000元/噸，棉價(jià)的差異使我國上半年凈進(jìn)口棉紗19萬噸（詳見表4）。

　　同時(shí)，國際油價(jià)高位震蕩影響了化纖行業(yè)的正常運(yùn)行。2005年末，化纖單體價(jià)格比2003年高出45%，今年上半年價(jià)格雖然略有下降，但仍比2003年高出約40%。

　　目前，國內(nèi)棉花需求總體上看還存在較大缺口，但短期內(nèi)供求基本平衡，這也是目前國內(nèi)棉價(jià)沒出現(xiàn)大幅上漲的原因之一。棉花價(jià)格的穩(wěn)定有利于紡織行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，但今后一段時(shí)期，進(jìn)口棉數(shù)量將有所下降，很可能導(dǎo)致國內(nèi)棉花供需平衡的失調(diào)。而供需矛盾將推動國內(nèi)棉價(jià)上漲，國內(nèi)外棉花價(jià)格差距有可能進(jìn)一步加大，棉紡織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面臨更大的壓力。

　　配額分配體制問題凸顯

　　上半年，紡織行業(yè)出口整體態(tài)勢不容樂觀，設(shè)限使紡織品服裝對歐盟和美國的出口增幅出現(xiàn)大幅回落，尤其是設(shè)限產(chǎn)品出現(xiàn)負(fù)增長。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，上半年我國對歐盟出口增幅回落了45個(gè)百分點(diǎn)，設(shè)限的10類產(chǎn)品出口下降了29.69%，對美國出口增幅回落了70個(gè)百分點(diǎn)，設(shè)限的21類產(chǎn)品出口下降了31.71%。

　　據(jù)了解，配額分配體制存在的問題日漸凸顯，使出口產(chǎn)品的清關(guān)率過低。據(jù)記者了解，截至7月17日，對美出口的21類設(shè)限產(chǎn)品平均清關(guān)率僅為21%，清關(guān)率最高的847類也僅為42%，對歐盟出口的10類產(chǎn)品中只有115類清關(guān)率為58.39%，其他產(chǎn)品的清關(guān)率大多在20%～30%之間。專家指出，過高的配額招標(biāo)價(jià)格一方面令出口商無力承擔(dān)，另一方面采購商紛紛將訂單向其他國家轉(zhuǎn)移，致使很多國內(nèi)紡織企業(yè)遭遇高價(jià)中標(biāo)，卻接不到訂單的尷尬。

　　訂單轉(zhuǎn)移成出口隱憂

　　今年以來，出口保持平穩(wěn)態(tài)勢，考慮到配額價(jià)格導(dǎo)致出口單價(jià)上漲的因素，實(shí)際的訂單數(shù)量更加令人擔(dān)憂。由于受歐美重新設(shè)限以及配額成本較高等影響，對其出口出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。1～6月，對歐盟出口95億美元，同比增長10.3%，增幅同比下降了46.2個(gè)百分點(diǎn)；對美國出口82.3億美元，下降0.6%（近年來首次負(fù)增長），增幅同比大幅下降了76個(gè)百分點(diǎn)。

　　同期我國周邊的越南、巴基斯坦、柬埔寨、印度等國對美出口增幅均超過我國，其中印度對美出口增幅高達(dá)18%以上。貿(mào)易環(huán)境變化所造成的訂單轉(zhuǎn)移已嚴(yán)重影響了我國對歐美的出口增長，而且這種趨勢還在進(jìn)一步擴(kuò)大。為此，商務(wù)部發(fā)出了緊急通知，要求出口企業(yè)千方百計(jì)提高配額使用率，對于浪費(fèi)配額的企業(yè)提出了具體的處罰措施。

　　投資增長過快加大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

　　近年來，棉紡行業(yè)投資快速增長。1～6月，棉紡行業(yè)完成投資285億元，同比增長42%；新開工項(xiàng)目1018個(gè)，占到全部新開工項(xiàng)目的31%。投資主要集中在有資源優(yōu)勢的地區(qū)，僅山東、江蘇、河南、河北、湖北、浙江六省棉紡行業(yè)投資額就占全國棉紡?fù)顿Y總額的78%。隨著棉花資源約束的加劇和對歐美出口增速的回落，產(chǎn)能的快速擴(kuò)張有可能加劇企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和市場的過度競爭。

　　目前，我國紡織行業(yè)的平均利潤率僅為3%，在現(xiàn)有的外貿(mào)增長方式下，人民幣不斷升值和出口退稅政策調(diào)整將對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大影響。要實(shí)現(xiàn)從紡織大國到強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，應(yīng)在穩(wěn)定市場份額的前提下，通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵(lì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加大新產(chǎn)品開發(fā)投入，積極培育自主品牌建設(shè)，規(guī)范環(huán)保、勞動用工及社會保障等方面來提升行業(yè)的整體競爭力。

　　建議:調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變增長方式
　　配額分配新政亟待出臺

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正確認(rèn)識和對待當(dāng)前紡織行業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢十分重要，既要看局部又要看全局，既要看現(xiàn)狀又要看趨勢。同時(shí)，要保持清醒的頭腦，對存在的突出問題要有足夠的認(rèn)識，政府部門應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控。要研究紡織品出口清關(guān)率過低的問題，解決配額分配中有些產(chǎn)品過于分散而引起的浪費(fèi)現(xiàn)象，盡早發(fā)放剩余配額以免影響企業(yè)接單和客戶流失。應(yīng)盡早發(fā)放棉花配額，充分保障廣大生產(chǎn)企業(yè)的用棉，以免影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。

　　加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)提高自主創(chuàng)新能力

　　對于我國紡織企業(yè)來說，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、提高自主創(chuàng)新能力仍是重要課題。

　　全行業(yè)應(yīng)將提高行業(yè)科技貢獻(xiàn)率和品牌貢獻(xiàn)率作為落實(shí)"十一五"規(guī)劃，轉(zhuǎn)變增長方式的重點(diǎn)。通過實(shí)施紡織技術(shù)和裝備能力的創(chuàng)新，推進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，培育自主品牌，建設(shè)自主品牌營銷渠道，提高品牌對國內(nèi)外兩個(gè)市場的貢獻(xiàn)率。充分發(fā)揮企業(yè)在市場中的主體作用，提高研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和上下游整合，提高研發(fā)效率。加快落實(shí)"28+10"攻關(guān)項(xiàng)目，力爭用10年左右時(shí)間使行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力達(dá)到國際先進(jìn)水平。加強(qiáng)紡織品服裝自主品牌建設(shè)的力度，提高我國原創(chuàng)品牌在國內(nèi)中高檔市場上的占有率和原創(chuàng)品牌產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中的比重，支持自主品牌"走出去"。

　　建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺

　　建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)對廣大中小企業(yè)的公共服務(wù)，是目前我國紡織行業(yè)面臨的重要課題。在紡織行業(yè)內(nèi)繼續(xù)推進(jìn)和發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)建立紡織創(chuàng)新平臺，并以此為基點(diǎn)構(gòu)筑行業(yè)性公共服務(wù)體系。同時(shí)，發(fā)揮政府、企業(yè)、中介組織和相關(guān)科研事業(yè)單位的積極性，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，為廣大中小企業(yè)服務(wù)，改善企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)的生產(chǎn)力水平和整體實(shí)力。

　　加快企業(yè)社會責(zé)任體系建設(shè)

　　目前，西方國家對國際貿(mào)易的關(guān)注已經(jīng)由產(chǎn)品層面轉(zhuǎn)移到對貿(mào)易環(huán)境的關(guān)注，由對技術(shù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的重視轉(zhuǎn)向營造公平貿(mào)易環(huán)境上來，歐盟已將社會責(zé)任、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)和反傾銷作為未來對華限制的重點(diǎn)手段。我國企業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律，重點(diǎn)加快企業(yè)社會責(zé)任體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　據(jù)悉，中國紡織工業(yè)協(xié)會已經(jīng)從行業(yè)角度率先啟動中國紡織社會責(zé)任體系（CSC9000T），并列入行業(yè)"十一五"規(guī)劃，在全行業(yè)推廣。通過與地方政府、企業(yè)和各級工會組織的溝通與合作，目前已發(fā)動行業(yè)內(nèi)160家大企業(yè)以倡議的形式展開自律，并已在中小產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)開始試點(diǎn)。另外，要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、鼓勵(lì)原創(chuàng)技術(shù)，加強(qiáng)對國內(nèi)市場秩序的監(jiān)控、監(jiān)管力度，加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)行為，避免惡性競爭。