紡織品退稅率的再次降低，引起了以長三角為首的紡織品業的再次恐慌，今后發展的不確定性增強。

　　快速擴張所致

　　在財政部公告出臺之前，國家發改委曾發布今年《紡織行業上半年經濟運行形勢分析報告》，《報告》指出，目前我國紡織業存在的突出問題是：“投資過快增長提升棉紡行業經營風險。
 
 
近年來，棉紡行業投資快速增長。1-6月，棉紡行業完成投資285億元，同比增長42%；新開工項目1018個，占到全部新開工項目的31%。投資主要集中在有資源優勢的地區，僅山東、江蘇、河南、河北、湖北、浙江六省棉紡行業投資額就占全國棉紡投資總額的78%。隨著棉花資源約束的加劇和對歐美出口增速的回落，產能的快速擴張有可能加劇企業的經營風險和市場的過度競爭。”

　　來自海關總署的統計數據顯示，今年1－7月，我國進出口總額已達9418.5億美元，比去年同期增長23.1%。其中，出口5089億美元，進口4329.5億美元，累計順差達759.5億美元。由于出口退稅率下調將直接提高出口企業的成本，這一措施被業界視為可以直接影響出口增速的重要因素之一。相關測算顯示，綜合出口退稅率下調3個百分點，每1美元商品的出口成本將增加0.23元左右。

　　對比這些數據，降低出口退稅的目的顯而易見。

　　“這一政策主要是為了促進經濟結構升級和外貿增長方式轉變，并不是單純為了削減貿易順差。”某證券公司資深紡織業分析師呂罡對記者表示：“不僅如此，由于出口退稅機制促進出口，實際上起到了對人民幣施壓的作用。在貿易順差不斷攀高的趨勢下，擇機下調出口退稅能夠有效緩解人民幣升值壓力。”

　　同樣在《紡織行業上半年經濟運行形勢分析報告》中被直接指出的紡織業突出問題還包括：政策調整對出口企業產生影響嚴重。“目前行業的平均利潤率僅為3%，在現有的外貿增長方式下，人民幣不斷升值和出口退稅政策調整將對企業生產經營帶來較大影響。要實現從紡織大國到強國的轉變，應在穩定市場份額的前提下，通過行業加快結構調整、促進產業升級、鼓勵企業提高自主創新能力、加大新產品開發投入、積極培育自主品牌建設、規范環保、勞動用工及社會保障等方面來提升行業的整體競爭力。”

　　“在紡織業利潤率本來就已經不高的情況下降低出口退稅，對中國紡織業的影響之大完全可以想象。”呂罡這樣表示：“利潤空間被大幅壓縮后，紡織業產品的出口將變得更加艱難。企業生產成本、流通成本勢必增加，新一輪紡織業‘洗牌’已經無可避免。”

　　長三角潛在風險

　　浙江長興輕紡城、海安蘇通國際輕紡城、上海楊浦國際家紡城、上海楓涇服裝城、吳江國際紡織城、常熟國際服裝城、蘇州相城國際服裝城、高郵黃氏國際服裝商貿城……如果愿意，這一長串的長三角輕紡城的名單還可以繼續延續下去，換句話說，長三角的輕紡城已經到了遍地開花的程度。數據顯示：目前長三角地區在建的“輕紡城”項目就有十幾個，投資總額逾100億元，占地面積超過5000畝。

　　然而，出口退稅降低后，一時讓長三角引以為豪的紡織業，一下子陷入了尷尬的局面。“紡織業的出口目前在我們公司所有業務中占的比例越來越小。”一位不愿透露姓名的國有進出口公司高管對記者透露：“主營紡織的國有進出口公司現在越來越艱難，而我們也只是把紡織業務作為一個組成部分而已。”

　　“作為長三角最具優勢的產業之一，紡織業的進入門檻比較低，這一行業過度膨脹，而眾多的輕紡城就是典型的表現形式。”上述人士如此對記者分析：“大規模、近距離的模仿和低層次重復，實質上就是同業態、同質量的簡單惡性競爭，這次出口退稅率的降低，將給這些輕紡城制造降溫的機會。”

　　以浙江為例，上半年紡織品和服裝出口增長18.1%，低于出口總額增長11.5個百分點。能源和原材料價格上漲也削弱了紡織品出口的競爭力。同時，歐美對中國紡織品相繼設限也給中國紡織工業帶來了很大的不確定性。

　　而江蘇紡織產業門類齊全，已成為我國最大的紡織品生產基地和重要的出口基地。江蘇纖維加工總量約占全國的11%、全球的2.8%左右。主要紡織品中，化纖產量約占全國的27%，全球的6.5%；棉紗產量約占全國的19%、全球的7%，布產量約占全國的16%，全球的6%，江蘇的紗、布、毛線、呢絨產量名列全國第一；化纖、印染布、桑蠶絲、絲織品在全國排列第二；服裝，針棉紡織品位居全國第三。全省紡織品工業銷售收入和利潤分別占全國紡織工業的21.95%和28.68%，均居全國第一位，江蘇服裝紡織出口額約占全國的15.3%，居全國第三位。

　　就是因為這樣的區位和集聚優勢，給長三角的市場帶來了隱患。“建設規模很大，存在著潛在的產能過剩問題。”上述人士表示：“投資者的過多進入，加上原有的服裝生產企業也加快擴大規模，目前紡織服裝業的投資已有過熱跡象，而生產過剩和低水平重復建設會導致出口產品優勢的弱化，容易為歐美國家限制我國紡織品進入其市場留下口實。”

　　重組的契機

　　“目前中國紡織行業必須進入一個結構調整、產業升級的時代，將產能過剩的情況消化掉，淘汰一些企業。”呂罡分析：“雖然，短期內調整出口退稅有可能使一部分企業經營難以為繼而被淘汰出局，并進一步增加就業壓力，但從長遠角度來看，過剩的國內供給能力很有繼續大幅度調整的必要，以防止通貨緊縮的產生和蔓延。所以退稅新政對經濟的內外平衡都將有好處。紡織業必須淘汰一批落后的企業，進行產業重組，把企業做強做大之后才有能力去創建有競爭力的品牌。”

　　事實上，缺乏有競爭力的品牌是整個中國紡織業的通病。目前國內紡織企業在產品設計上模仿跟風現象嚴重，許多企業知識產權頻遭侵犯，導致企業都不愿投入資金建設自己的產品品牌。并且，國內紡織業低水平甚至惡性競爭激烈，企業即使意識到產品附加值問題，這一局面都不可能被扭轉。企業內部業務重組、企業之間重組、整個產業的重組才是紡織業現在最緊要的事情。

　　商務部副部長高虎城近日在大連表示，中國紡織業應加快技術結構調整，加大知識產權保護力度，努力推進自主品牌建設，提升行業的核心競爭力，轉變增長方式，以實現紡織業的持續健康發展。

　　“國家正是希望通過調節出口退稅來促進這個行業的健康發展，而各種不利因素也將成為紡織業重組的契機。”呂罡表示。