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巴基斯坦紡織品出口所面臨的問題與分析

來源:商務(wù)部駐卡拉奇總領(lǐng)館經(jīng)商室 | 發(fā)布日期:2006-12-18
    一、紡織業(yè)在巴國民經(jīng)濟中的地位
 
    巴基斯坦紡織業(yè)為其國內(nèi)第一大產(chǎn)業(yè),占制造業(yè)的46%,雇工在生產(chǎn)制造業(yè)占總就業(yè)率的40%,在整個就業(yè)率的30%,對國民生產(chǎn)總值的貢獻率為8.5%。
 
    巴是世界第四大產(chǎn)棉國,其紡紗能力占世界總?cè)萘康?%,為亞洲第三大紡織工業(yè)國。巴有880萬個紡綻,其棉紡業(yè)有458個部門,其中混紡類50個,純紡類408個。
 
    巴紡織業(yè)在對外貿(mào)易中也起著舉足輕重的作用,出口占總出口額的60%左右,其棉花、紡織半成品紡紗和棉布在世界紡織品貿(mào)易中占有一定份額。2005年,巴紡織品出口在整個亞洲地區(qū)列第8位。
 
    巴基斯坦近3個財年紡織品出口總額及財年間增長情況

財年 03-04 04-05 05-06
總額(億美元) 79.350 87.056 91.416
增長率% 9.83 9.70 5.01

(資料來源:巴基斯坦央行2006年11月最新統(tǒng)計)
 
  二、巴紡織品出口所面臨問題及其分析
 
    聯(lián)合國開發(fā)計劃署最近發(fā)表了2006年亞太發(fā)展報告,報告稱巴基斯坦紡織品出口在南亞與孟加拉這個非產(chǎn)棉國相比占下風(fēng),市場占有率在不斷下降。盡管巴基斯坦2005年紡織服裝在出口噸量上超過孟加拉國,但外匯收入為53.9億美元,而孟加拉為69.9億美元。報告指出,巴基斯坦并未從廢除《多邊纖維協(xié)議》中獲得多大好處,反而隨著中國和印度在配額取消后逐漸占據(jù)紡織品出口的領(lǐng)先位置,其原有的地位也在喪失。
 
    盡管近幾年巴政府已給予紡織業(yè)出口不同形式的補貼,且已投入約50億美元用于技術(shù)更新和擴充產(chǎn)能,但紡織品出口增長仍然乏力。從上表可看出,巴財年度紡織品出口增長乏力,與取消紡織品出口配額關(guān)系不大,未能如巴政府和業(yè)界所預(yù)測的那樣呈較大幅度增長。在進入2006-07財年后,巴政府和紡織行業(yè)已對紡織品出口開始擔憂起來。
 
    據(jù)巴基斯坦官方統(tǒng)計,本財年一季度(2006年7-9月份),巴基斯坦紡織品出口額為24.49億美元,與上財年同期相比下降了10.29%。除棉紗增長19.57%外,幾乎所有品類紡織品出口都有不同程度下降。其中成衣出口下降7.84%,皮棉和布匹分別下降56.16%和14.61%,編織品下降10.08%,床上用品下降19.06%,毛(浴)巾下降4.82%,其它紡織面料下降16.89%,手工、絲綢及合成制品下降24.57%,紡織制成品及其它紡織品下降33.54%。
 
    巴政府將本財年出口目標訂為115億美元,只比2005-06財年增加14億美元。該目標的制訂者把出口增長更多地寄托在新財年棉花增長上,但本財年由于雨季時間過長,棉花減產(chǎn)已成定局,這將對巴實現(xiàn)目標有較大的影響。
 
    據(jù)最新一項對紡織出口商的調(diào)查,在過去的兩三個月,巴紡織行業(yè)訂單已有不同程度的減少,反映到年底半個財年的出口將繼續(xù)呈下降趨勢。他們預(yù)測,本財年二季度巴紡織品出口還會進一步下降。
 
    鑒于紡織品面臨的不利局面,總理阿齊茲最近已兩次召集專門會議,指示有關(guān)部門找出出口下降的原因。國民議會紡織工業(yè)常務(wù)委員會2006年10月底召集會議討論紡織品出口下降問題。聯(lián)邦紡織部在會議所做的報告指出,巴出口下降早在8個月前就開始了,在出口總量甚至還不及柬埔寨。報告認為燃油(氣)和電力成本上升、過高的稅賦、高利率、紡織原料征加銷售稅等是導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升、使巴紡織品出口下降的主要原因。報告舉例說,巴過去的貸款利率為3%,但短短幾年已上升至9%,這讓巴紡織業(yè)相對中國、印度和孟加拉來說成本上增加15%。報告認為,巴紡織品出口主要競爭對手中國、印度和孟加拉等國政府都相應(yīng)給予紡織行業(yè)多項優(yōu)惠政策和補貼,巴政府也應(yīng)關(guān)注紡織行業(yè)所面臨問題,采取切實可行的措施來解決問題。 
 
    那么到底是什么原因?qū)е掳图徔椘烦隹跇I(yè)績不佳且呈逐步下降趨勢呢,本文試從以下幾個方面加以分析:
 
    (一)外資投入不足
 
    過去20年來,巴政府很少在基礎(chǔ)施設(shè)上下大力氣投資,造成基礎(chǔ)設(shè)施落后,加上安全上“高!眹业牟涣悸曌u,國際紡織商很少在巴投資,投資多流入到中、印等國。巴投資在GDP所占比例為17%,為本地區(qū)最低,印度24%,孟加拉19%,中國38%.過多的投資給中、印等國特別是中國紡織業(yè)從技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品設(shè)計和品質(zhì)等帶來新的變化,其中服裝加工和貼牌生產(chǎn)給了中國服裝業(yè)帶來了生機,紡織原料不僅只依賴棉花而呈現(xiàn)多元化了,讓中國紡織服裝企業(yè)在國際市場競爭中又有了更多的底氣和砝碼,這使巴紡織業(yè)今后更難與中、印的紡織業(yè)相匹敵。
 
    盡管巴近幾年經(jīng)濟出現(xiàn)增長,但相對其它國家其絕對額很小,經(jīng)濟運行并不穩(wěn)固并隱含一定變數(shù)。多年來宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定性、高負債率、通漲,投資和經(jīng)營成本高,投資環(huán)境不佳,基礎(chǔ)設(shè)施落后。雇工勞動技能較低,勞動生產(chǎn)率較低,對外競爭力降低,對紡織業(yè)造成一定的負面影響。據(jù)世界經(jīng)濟論壇報告,在117個國家中,2005年全球競爭指數(shù)巴為94位。
 
    (二)生產(chǎn)成本過高
 
    凡到過巴基斯坦的人都能感覺到,這里的很多生活基本要素價格和商品價格比國內(nèi)要高,糾其原因一是巴能源、電力和水資源比較缺乏。巴能源過度依賴進口,使巴紡織行業(yè)的電力支出入不聊出。巴電力嚴重不足,用電成本較高,停電也是家常便飯,相當一部分紡織企業(yè)都自己用燃氣或燃油發(fā)電,大大增加了成本負擔。而自2005年開始能源價格大幅上揚并居高不下,燃氣價格也比幾年前上漲了近50%.目前,大部分紡織品生產(chǎn)企業(yè)的電費約相當于整個勞工費(過去一個普通紡織工人的月工資為3000盧比,現(xiàn)約5000盧比)。二是勞動生產(chǎn)率比較低,這些都導(dǎo)致了生產(chǎn)成本的上升。此外,巴工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,很多商品要靠進口,而這些薄弱產(chǎn)業(yè)恰恰是巴政府要保護的,進口關(guān)稅和或明或暗的附加稅、費比較高,加上進口方和批發(fā)商抽利過高,進口商品在市場上的賣價自然很高。上述三個原因都直接導(dǎo)致了巴紡織品成本的提高。
 
    (三)產(chǎn)品附加值過低
 
    巴目前紡織品出口主要以棉花、紡紗、棉布、床用織品、毛巾、低檔成衣等初級紡織制成品為主,附加值和產(chǎn)品價格不高,而且很容易受到國際市場波動的影響。近年來世界紡織品和服裝貿(mào)易有一明顯趨勢就是向以高附加值的服裝貿(mào)易為主轉(zhuǎn)變,巴未能及時跟上這一發(fā)展。過去幾年巴對紡織業(yè)的投入約50億美元多放在紡紗和織布等初級產(chǎn)品環(huán)節(jié):紡紗47%,針織27%,11%加工,8%輔件,合成化纖5%,編織和服裝5%.在05-06財年巴101億紡織品出口中,棉紗、棉布占了近1/3,這些產(chǎn)品銷售給了其競爭對手。
 
    據(jù)測算,巴紡紗和織布環(huán)節(jié)的生產(chǎn)原料占其總成本的60-70%,能源消耗約10%,勞動力成本6-7%,維修和零配件約5%,利潤所剩無幾,利潤率只有約3-5%。
 
    有專家分析,“紡配”時代結(jié)束后,一些國家較為昂貴的紡織品品類出口大幅增長,如中國和印度對歐盟市場的出口,相反,巴靠較為低廉的紡織品價格競爭卻沒有得勢。當今世界紡織業(yè)附加值產(chǎn)品是初級產(chǎn)品的數(shù)倍,如果巴減少對初級紡織品的出口,增加對這些初級產(chǎn)品的消化能力,將30多億美元的初級產(chǎn)品生產(chǎn)為牛仔布等具附加值產(chǎn)品,巴的紡織品出口額將大幅上升,利潤率也將相應(yīng)提升。如巴不重視產(chǎn)品的附加值問題,就將會停留在紡織品低端市場,為其它國家提供棉花和紡紗等原材料和半成品,被附加值產(chǎn)品占主流的高端市場邊緣化。
 
    (四)借貸成本上升
    由于持續(xù)出現(xiàn)高通漲(財年平均為8%以上)和政府采取貨幣緊縮政策,巴借貸利率也水漲船高,銀行界保持的平均利差已超過7.5%。
 
    4-5年前,巴的貸款利率為3%,但短短幾年過后已上升至9-12%,這讓巴紡織業(yè)相對中國、印度和孟加拉來說成本上增加15%.據(jù)巴紡織協(xié)會最新一項設(shè)想顯示,紡織行業(yè)的借貸成本2005-06財年上升了83%,利益率則下降了29%。2005-06財年紡織行業(yè)借貸財年下降28%。本財年一季度(2006年7-9月),紡織行業(yè)借貸與去年同期相比幾乎出現(xiàn)了負增長。
 
    盡管央行今年下半年已將再融資利率由9%降至7.5%,但相對其它國家仍偏高。
 
    高利率造成對紡織行業(yè)的投資下降。巴紡織機械進口近幾個財年逐漸萎縮,2005-06財年巴紡機進口額僅為7.72億美元,與上財年相比下降約17%,只占整個財年進口總額的3%。
   
    (五)進入歐盟市場問題
 
    巴紡織品普惠待遇已被歐盟從其GSP體系中被取消,這意味著巴紡織品進入歐盟市場要比其它國家多付出12%的關(guān)稅,其對歐盟的市場準入受較高關(guān)稅限制,競爭力受到很大削弱。目前有15個國家在歐盟普惠制“加惠”(GSP-Plus)規(guī)則下具有直接免稅進入歐盟市場。另有多個不發(fā)達國家在爭取獲得歐盟新GSP下的優(yōu)惠貿(mào)易安排。從這個角度來看,孟加拉國、斯里蘭卡和尼泊爾正在成為巴的紡織品競爭的潛在對手。目前,巴政府和業(yè)界上下還在爭取為被歐盟列為加惠國而努力, 
 
    巴床上織品一直是歐盟床上織品的主要供應(yīng)國,歐盟自2004年3月18日開始對自巴進口床上用品征收13.1%反傾銷稅使巴該類產(chǎn)品出口失去競爭力,蒙受了相當大的損失。2004-05財年,巴床上織品對歐盟出口下降超過30%。經(jīng)多方努力,歐盟自2006年5月將此項反傾銷稅改為5.8%,盡管如此,在國際紡織品市場競爭日趨激烈的今天,這項附加稅仍對巴床上用品對歐盟出口有較大影響。
 
    (六)市場競爭兩面受敵
 
    巴紡織品進入國際市場競爭面臨兩方面的擠壓,一是中、印紡織品出口大國,從市場占有率、出口規(guī)模和出口潛力上看巴自然無法與中、印兩國抗衡,一些產(chǎn)品正在逐漸失去市場而讓位于中、印。二是孟加拉、斯里蘭卡等紡織品出口小國。這些國家通過降低機械設(shè)備進口的貸款利率、現(xiàn)金補償性退稅、低油價等措施來支持紡織品擴大出口。
 
    增加產(chǎn)能方面,印度過去兩年內(nèi)增加了1400萬紡綻,孟加拉增加500萬,中國比印多2倍多。
 
    巴基斯坦紡織品平均價格比印度高15%,比孟加拉更高達22%。孟加拉不產(chǎn)棉花,他們從巴進口棉花,經(jīng)營成本低于巴。在過去3-4年中,孟電價和燃氣價沒怎么變化,他們的勞動力也比巴便宜。孟加拉還利用其最不發(fā)達國家地位游說潘尼、沃爾瑪?shù)仁澜缰鐕B鎖百貨公司要他們提高紡織品買價。
 
    近年來,印度和孟加拉除了降低生產(chǎn)成本和政府激勵措施外,也十分注重提高工人的勞動技能,改善工作條件,緊跟市場流行趨勢,設(shè)計和品牌意識。
 
    孟加拉、斯里蘭卡等作為最不發(fā)達國家仍在享受歐盟新普惠制給予的紡織品出口最廣泛的優(yōu)惠待遇,包括歐盟在南亞地區(qū)實施的跨國原產(chǎn)地“積累”政策(即不必嚴格遵守原產(chǎn)地規(guī)則,可從鄰國進口廉價紡織原料和紡織輔助設(shè)備)。這些國家利用上述普惠政策,在產(chǎn)品的市場準入上比巴具有更大的競爭力。
 
    此外,印度和孟加拉非常注重利用國際互連網(wǎng)緊跟流行趨勢。新德里已成為南亞時裝最活躍的城市。時裝潮流是附加值織料和服裝出口的關(guān)鍵因素,在發(fā)達的服裝市場流行趨勢一年至少有兩次變化,而在巴基斯坦,服裝業(yè)不能緊跟時尚潮流,造成服裝設(shè)計滯后,紡織服裝出口的附加值偏低。
 
    綜上所述,巴紡織業(yè)在國際市場競爭中既有自己的優(yōu)勢,也存在諸多內(nèi)在與外在的不利因素。在巴業(yè)界的強烈呼吁下,巴基斯坦內(nèi)閣經(jīng)濟協(xié)調(diào)委員會今年7月批準了一攬子扶持紡織業(yè)發(fā)展計劃,包括扶持金額250億盧比,這些資金將以研發(fā)方式給予針織和服裝出口企業(yè)提供6%的補貼,并分別給予家紡產(chǎn)品、印染布匹出口5%和3%的補貼;央行將再貸款利率下調(diào)1.5個百分點,降低為7.5%,給除紡紗企業(yè)外的新貸款方式“部門貸款”(SWAP)以降低貸款成本?偫戆R茲還親自牽頭組成國家紡織戰(zhàn)略委員會,對紡織行業(yè)進行一次大普查,為紡織工業(yè)發(fā)展設(shè)立短期、中期和長期發(fā)展戰(zhàn)略,阿齊茲要求該委員會在2006年前提交有關(guān)報告。盡管巴政府有上述一些對紡織業(yè)的扶持舉動,但紡織業(yè)仍對此不甚滿意,如扶持金額未達到業(yè)界提出的50億盧比的要求,此外,他們提出的調(diào)整水、電、氣價格、降低生產(chǎn)成本的要求也并未考慮在內(nèi)?磥,巴要想解決存在問題,真正提高產(chǎn)品競爭力還有一段較長的路要走。

 

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