相對于小麥、玉米等農(nóng)產(chǎn)品的上漲，今年的棉花價格似乎波瀾不驚。從10月份至今，籽棉收購價格低于去年同期水平。今年我國棉花市場的情況究竟如何？棉農(nóng)的收入與以往相比是否提高？棉花價格會不會影響今后棉花的播種面積？國家會否出臺調(diào)控措施？棉花期貨市場對棉花產(chǎn)業(yè)的影響有哪些？帶著這些問題，本報記者采訪了中儲棉花信息中心主任龔文龍。

    記者：今年我國棉花產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高而棉價相對較低，您能否介紹一下今年棉農(nóng)的收入情況？近期市場比較關(guān)注國家是否會采取宏觀調(diào)控手段進行收儲，您對此有何看法？

    龔文龍：2006/2007年度國內(nèi)棉花產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，根據(jù)國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)11月份的摸底調(diào)查，預計全國棉花產(chǎn)量為659萬噸，比10月份的預測結(jié)果調(diào)增了12萬噸，同比增加了89萬噸。這個調(diào)查結(jié)果發(fā)布以后，包括美國農(nóng)業(yè)部、國際棉花咨詢委員會在內(nèi)的國際權(quán)威機構(gòu)也都陸續(xù)調(diào)整了中國的產(chǎn)量數(shù)字。

    豐產(chǎn)過后，棉農(nóng)的收入怎么樣呢？事實上，新棉開秤以來，除9月份全國籽棉價格同比略高外，10月份至今的收購均價都低于去年水平。雖然說籽棉價格達到2.5元/斤，農(nóng)民就不會虧本，但這沒有考慮到他們種植成本增加和相對收入減少的問題。以新疆巴州為例，從當?shù)匕l(fā)改委的調(diào)查情況看，今年當?shù)孛藁ǔ尸F(xiàn)“三增一減”的特點：播種面積增加，產(chǎn)量增加，成本增加，利潤減少——生產(chǎn)成本由每畝978元增加到了983元，其中機械作業(yè)、化肥和種子費用均增加了10％-16％；畝均凈利潤為451元，較去年同期下降26％。

    相比而言，全球范圍的新能源題材使得農(nóng)產(chǎn)品價格走出了一撥強勁的牛市行情，相對小麥、玉米，植棉風險大、收入低，而且費工費時。所以，今年棉農(nóng)的收入情況可以用“豐年豐產(chǎn)，增產(chǎn)不增收”來形容，這也是業(yè)內(nèi)人士擔心2007年全國棉花播種面積可能出現(xiàn)一定波動的原因。

    這個問題已經(jīng)引起了國家有關(guān)部門的關(guān)注，并在前兩天公布了2006/2007年度的收儲政策。對國內(nèi)棉花行業(yè)而言，30萬噸的收儲量可以說是數(shù)量上的“穩(wěn)壓閥”，12700元/噸最高到庫價則是價格上的“定心丸”，它確定了一個底部價位，維護了市場的穩(wěn)定，保障了棉農(nóng)利益。2004/2005年度國家先后以每噸11500元和12000元的價格進行收儲，雖然實際成交量不足4萬噸，但國內(nèi)棉價卻因此走出低谷，宏觀調(diào)控的導向作用可見一斑。
    記者：在進口棉方面，近期紡織企業(yè)希望能夠進一步調(diào)低滑準稅的呼聲較高，但政府在保護棉農(nóng)和紡織企業(yè)方面處于兩難境地，您認為應該采取什么樣的手段均衡這一矛盾？

    龔文龍：在保護棉農(nóng)和紡織企業(yè)方面，政府的策略是取得均衡。首先，就建設社會主義新農(nóng)村和增加農(nóng)民收入而言，利用滑準稅給外棉設置門檻，避免國內(nèi)市場遭遇沖擊，才能保證棉農(nóng)的利益不受損害，保證農(nóng)民的植棉積極性和國內(nèi)棉花供給的穩(wěn)定。其次，從2004年開始，紡織行業(yè)就被列為投資過熱行業(yè)，國家調(diào)控的重要任務就是遏制投資過度增長，防止低水平重復建設，避免這些高增長行業(yè)出現(xiàn)大起大落。所以，我們并不主張在原料、成本領(lǐng)域?qū)�紡織企業(yè)進行過度保護。

    記者：當前棉價與其他農(nóng)產(chǎn)品的比價偏低，市場較為關(guān)注明年的棉花播種面積是否會有變化，從長遠看，如何保證農(nóng)民的植棉積極性？

    龔文龍：從1999年以來，國內(nèi)棉花生產(chǎn)的波動性加大，這既不利于保障棉紡織行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，也不利于棉農(nóng)收入的穩(wěn)定增長，還影響了棉花品質(zhì)的提高。只有建立最低收購保護價制度或通過制度性的收儲政策讓農(nóng)民植放心棉，才能從根本上保證他們的積極性。

    首先，在WTO協(xié)議許可范圍內(nèi)，充分利用微量允許和“綠箱”政策，對棉花生產(chǎn)進行有效補貼，并建立最低收購保護價制度。1994年，我國政府對籽棉收購實行最低收購保護價制度，此后連續(xù)4年國內(nèi)棉花大豐收，也正是因為這4年積累的大量棉花庫存，保證了隨后幾年中國紡織行工業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展。在此期間，雖然國家付出了一些代價，但從整個棉花產(chǎn)業(yè)鏈條看，所取得的經(jīng)濟效益遠大于此。其次，建立收儲長效機制。國家要賦予中儲棉公司在一定價格范圍內(nèi)(可與最低收購保護價格掛鉤)自主選擇時機主動入市收儲的職權(quán)，這樣才能保證棉花生產(chǎn)的長期穩(wěn)定，達到對國內(nèi)棉花供給總量的有效控制，保障農(nóng)民收入，從而保證棉農(nóng)的植棉積極性。

    記者：棉花期貨上市以來，對我國棉花行業(yè)產(chǎn)生了哪些影響？您對我國棉花產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展有哪些展望？
    龔文龍：鄭棉期貨上市以來，對棉花產(chǎn)業(yè)的影響日益擴大。對于棉花期貨，業(yè)界經(jīng)歷了一個從陌生到熟悉的階段，作為一個現(xiàn)代投資與套保場所，鄭商所得到了越來越多棉花、紡織企業(yè)的認同。很多企業(yè)參加了棉花期貨套期保值，并取得了較好的效果，他們的成功經(jīng)驗帶動更多企業(yè)投入到這種新型的市場運作模式里去，這有利于棉花市場的穩(wěn)健發(fā)展，帶動整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式的根本變革。

    現(xiàn)在存在的遺憾是，從生產(chǎn)角度看，由于種植方式的制約，棉花生產(chǎn)者在期貨市場上的參與度還遠遠不夠，紡織企業(yè)的身影也比較少見。所以，鄭商所應該進一步吸引棉花行業(yè)各個環(huán)節(jié)參與到這種新型運作模式中來。中國作為一個棉花生產(chǎn)和消費大國，我們期待中國的期貨市場在全球棉花定價體系中發(fā)揮更大作用。

    雖然從2003/2004年度以來，國內(nèi)棉花行業(yè)面臨重重困難，但這些困難是暫時的。更重要的一點是，未來幾年里，中國紡織企業(yè)在國際市場的主角地位不會改變，中國的棉花產(chǎn)業(yè)有這樣強大的紡織行業(yè)作支撐，一方面必然會有一大批傳統(tǒng)棉花經(jīng)營企業(yè)脫穎而出，成為未來棉花流通企業(yè)的中堅力量；另一方面棉花生產(chǎn)仍將持續(xù)發(fā)展，在當前進口比例高達40%的情況下，通過自主發(fā)展棉花生產(chǎn)，減少缺口，增強自我供給能力。特別是新疆棉區(qū)，這幾年的發(fā)展速度相當快，2004年、2005年的總產(chǎn)量分別達到了178萬噸和195萬噸，預計2006年產(chǎn)量達到224萬噸，2007年度將有可能超過240萬噸，達到全國總產(chǎn)量40%的份額。