由于國家對“兩高一資”(高耗能、高污染、占資源)以及附加值比較低的產(chǎn)業(yè)下調(diào)出口退稅率已經(jīng)成為發(fā)展趨勢，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李雨時表示，盡管出口退稅屬于結(jié)構(gòu)性調(diào)整，效果并非立竿見影，但隨著國家加大調(diào)整的力度，低附加值、低價競爭的企業(yè)將被擋在市場的門外 。 

    以前，每年兩次的廣交會，維科集團下屬寧波敦煌進出口有限公司副總經(jīng)理周曉南都是從寧波乘飛機到廣州。而今年，他與員工一起坐火車過來參加第101屆廣交會。從飛機到火車，周曉南的交通工具成了中國紡織品出口企業(yè)發(fā)展歷程的一個縮影。 

    利潤下降難以為繼 

    受去年人民幣升值及出口退稅調(diào)整等因素影響，寧波敦煌進出口有限公司這個年出口紗線五六千萬美元的企業(yè)，利潤減少了超過500萬元，這讓原本已經(jīng)利潤微薄的企業(yè)感到舉步維艱。“坐火車過來參展顯得有些寒磣，但也沒辦法，企業(yè)節(jié)約成本已到這個份上。”周曉南介紹。 

    盡管出口退稅調(diào)整讓企業(yè)面臨著經(jīng)營成本上的壓力，但周曉南能理解政策的出發(fā)點，比如中國貿(mào)易順差現(xiàn)狀、外匯儲備以及貨幣政策的挑戰(zhàn)等，對紡織品等行業(yè)的出口退稅等進行調(diào)整，是有利于進出口貿(mào)易均衡發(fā)展的。“與匯率浮動的風(fēng)險相比，出口退稅下調(diào)對企業(yè)來說，接單風(fēng)險小一些。” 

    近日，又傳出紡織品服裝出口退稅進一步調(diào)整的傳聞，有說服裝出口退稅率即將從13%降到11%或者9%，也有說紡織品出口退稅率將由11%降至9%，這讓周曉南感到憂慮，他無法不擔(dān)憂企業(yè)的未來生存。 

    事實上，盡管出口退稅率屢次下調(diào)，為了達到一定規(guī)模的生產(chǎn)數(shù)量來維持工廠生產(chǎn)線的正常運轉(zhuǎn)，敦煌公司也在單價方面做出一些讓步。周曉南透露，本屆廣交會所接訂單中一些產(chǎn)品的價格已低于生產(chǎn)成本3%。 

    周曉南承認(rèn)，他們也在想辦法盡快順應(yīng)這個大局，如不斷投入資金改善生產(chǎn)技術(shù)等。“但我要強調(diào)的一點就是，紡織服裝行業(yè)，解決了大量的就業(yè)問題，宏觀政策調(diào)控的步伐一旦太快，很容易引發(fā)這個行業(yè)無序競爭和大量工人失業(yè)。”周曉南的愿望是：希望政府出口退稅調(diào)整的步伐穩(wěn)一點，不能操之過急。 

    因關(guān)稅倒掛而放棄出口退稅 

    “您好，歡迎致電廣東新會美達錦綸股份有限公司，我公司主要從事錦綸切片和化纖等產(chǎn)品生產(chǎn)，做大做強是我們的戰(zhàn)略方向。”這個溫柔的自動語音背后，是中國最大的錦綸生產(chǎn)基地。 

    年產(chǎn)值超過30億元的新會美達，是全國首家引進錦綸6設(shè)備技術(shù)的生產(chǎn)廠家，并與1997年成功掛牌于深圳證券交易所，目前是國內(nèi)最大的錦綸6系列產(chǎn)品出口企業(yè)，其錦綸切片的產(chǎn)能已經(jīng)列入了全球前5位。即使擁有如此龐大的生產(chǎn)規(guī)模和深厚的市場基礎(chǔ)，該公司總經(jīng)理梁湛潮還是承認(rèn)：“日子并不好過。” 

    回憶起最近一次出口退稅稅率的下調(diào)，紡織品一些產(chǎn)品從13%降低到11%，梁湛潮介紹：“對我們來說，就是成本上每噸增加了400多元人民幣。”而梁湛潮聽說，這個出口退稅率預(yù)計還會進一步降到9%，“這樣成本將增加800多元，影響實在太大了。”梁湛潮說。 

    梁湛潮所在的行業(yè)還存在著一個特點，就是“關(guān)稅倒掛”。按照關(guān)稅特點，越是深加工產(chǎn)品，關(guān)稅稅率應(yīng)該越高。而新會美達的主要進口原料己內(nèi)酰胺的關(guān)稅卻高達9%，此產(chǎn)品在其他國家的平均關(guān)稅是4%左右，錦綸6的關(guān)稅卻低于原料關(guān)稅。近幾年，原料價格的飛漲、高企的關(guān)稅以及出口退稅率的下調(diào)多重因素，讓梁湛潮感到苦不堪言。 

    “你知道我們現(xiàn)在的利潤率是多少嗎？2.5%還不到！”梁湛潮說。 

    在多種政策的“夾擊”下，盡管去年新會美達的出口額還保持了6000多萬美元，卻主要以旗下的三資企業(yè)名義進料加工出口，從而避免了高關(guān)稅和關(guān)稅倒掛，并放棄了出口退稅。梁湛潮對此解釋說，一方面是企業(yè)在盡可能地通過行業(yè)協(xié)會向有關(guān)部門反映問題，并尋求政策支持和解決辦法；另一方面也是因為多年來拖欠出口退稅的情況，對企業(yè)資金周轉(zhuǎn)影響很大，索性選擇了其他出口途徑。 

    梁湛潮認(rèn)為，一個企業(yè)不能把自己的生存完全依賴于出口退稅。但如果要全面完全取消退稅必須有個前提：在其他政策方面跟國際接軌，比如關(guān)稅政策，讓企業(yè)都處于一個起跑線上。“如果解決了關(guān)稅的倒掛問題，就會使我們降低成本，提高國際競爭力，那企業(yè)也可以不指望那部分退稅的資金。” 

　　在調(diào)整中求生存 

    “前幾天聽說紡織品的出口退稅政策又要調(diào)整，我心里一驚，后來知道國家還沒正式批準(zhǔn)，才心安些，但也很憂慮。”北京銅牛進出口公司財務(wù)部經(jīng)理孔春妹表示。作為競爭激烈的紡織行業(yè)中的一員，她希望出口退稅不要調(diào)整為好。 

　　銅牛進出口公司是一個國家正式批準(zhǔn)的外貿(mào)流通公司，是北方地區(qū)最大的紡織服裝生產(chǎn)及銷售企業(yè)的銅牛集團旗下的控股子公司。去年，該公司出口約6800萬美元。 

　　此前紡織品的出口退稅率從13%降到11%，讓孔春妹感到生存空間更小了，打擊太大了。因為紡織行業(yè)本身就是低附加值和低利潤，人工成本也在不斷增加，再加上匯率調(diào)整和出口退稅率降低的政策，可謂是“雪上加霜”。 

　　孔春妹承認(rèn)，出口退稅對公司產(chǎn)品的價格影響很大，比如在年初給客戶報價的時候，就預(yù)計了退稅會降2個百分點。但如果要進一步降到9%的話，“這個影響就比匯率的影響大多了。因為匯率是一點點降的。而現(xiàn)在是一下子損失兩到四個百分點，損失太大了。”孔春妹說。 

　　孔春妹列舉了一系列數(shù)據(jù)：去年，銅牛進出口公司出口6800萬美元，進出口總額8800萬美元，銷售收入4.12億元，最后的利潤只有數(shù)百萬元。 

　　為了生存，銅牛采取了調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高自身競爭力的做法。比如優(yōu)選客戶，多生產(chǎn)些高附加值的產(chǎn)品，有意接一些高檔產(chǎn)品訂單；2006年2月，銅牛集團在密云建了一個2000人的工廠，這樣可以省去中間環(huán)節(jié)，能夠降低些生產(chǎn)成本。 

　　今年，他們又提出了要建立技工貿(mào)一體的企業(yè)。“我覺得調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)該是一個長時間的目標(biāo)，并且要不斷地進行調(diào)整，以適應(yīng)外部市場的變化。”孔春妹坦言，只有這樣才能保證在激烈的市場和復(fù)雜的貿(mào)易環(huán)境中生存。 

　　對出口退稅“免疫” 

　　“每次退稅政策的調(diào)整，其實是上下游整體聯(lián)動的，利潤率還大致維持原來的狀況，大家基本上是各有相讓。”山西省一位不愿意透露姓名的企業(yè)財務(wù)總監(jiān)告訴《第一財經(jīng)日報》記者。 

　　盡管和許多外貿(mào)公司一樣面臨著匯率和出口退稅政策的雙面“夾擊”，這家礦產(chǎn)品進出口企業(yè)卻似乎有“免疫力”，經(jīng)營狀況沒有明顯變化。 

　　根據(jù)記者掌握的信息，今年一季度，該企業(yè)的經(jīng)營狀況跟去年同期基本持平。該財務(wù)總監(jiān)表示，雖然從數(shù)字上看，企業(yè)發(fā)展沒有受到非常大的影響，但事實上企業(yè)的壓力比以前大多了。 

　　“但是這是國家整個大的經(jīng)濟需求和宏觀的環(huán)境造成的，作為企業(yè)只能適應(yīng)這個大的宏觀環(huán)境，通過自身努力來改善經(jīng)營。”上述人士說。 

　　她認(rèn)為，如果國外客戶真的很需要你的商品，那即使?jié)q些價對方也會接受；如果國內(nèi)市場擁擠，你提出降價供貨商也會接受，這時候主動權(quán)還是把握在企業(yè)手里。 

　　但是，企業(yè)也要有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略意識，才能夠較少受到政策變動的影響，更有“免疫力”。比如國家近幾年對“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅政策進行調(diào)整，上述人士說，“幾年前我們就已經(jīng)看出來這個動向，就開始逐漸退出或者轉(zhuǎn)型，開辟新產(chǎn)品新渠道，并增加了技術(shù)附加值。”這些做法也成為如今該企業(yè)產(chǎn)生了對出口退稅政策的“免疫力”的原因之一。 

　　這位財務(wù)總監(jiān)認(rèn)為，企業(yè)要生存和發(fā)展，更重要的是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競爭力，不能只指望出口退稅。“退一步說，如果真的取消了出口退稅，大家都一樣，也就無所謂了，照樣也能生存下去。” 

　　騙稅不成蝕把米 

　　2002年年底，湖北仙桃地區(qū)的幾家企業(yè)負(fù)責(zé)人，由于企業(yè)經(jīng)營困難，在尋找賺錢之道時，偶然地結(jié)識了一位來自廣東饒平的“稅務(wù)顧問”。 

　　在這位稅務(wù)顧問的指導(dǎo)下，他們發(fā)現(xiàn)了一條賺錢之道：先租賃或者承包廣東饒平當(dāng)?shù)貫l臨破產(chǎn)倒閉但有進出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)，盡管并沒有實際的生產(chǎn)，但可以虛開或者做假的增值稅專用發(fā)票，連同偽造得幾乎可以亂真的海關(guān)代征進口貨物增值稅專用繳款書作為虛假進項，去申報出口退稅。 

　　于是，這個“賺錢之道”立竿見影，短短幾個月內(nèi)，8家企業(yè)的直接申報出口退稅額為8438萬元，其中已退稅部分接近8000萬元。 

　　自然，這種用虛假出口申報出口退稅的騙局最終還是被稅務(wù)機關(guān)識破，專業(yè)騙稅的“稅務(wù)顧問”和企業(yè)負(fù)責(zé)人等20多個人都落入了法網(wǎng)。事實上，在國稅總局定期公布的涉稅大案中，因虛假出口而騙取出口退稅的案件總是“榜上有名”，甚至還出現(xiàn)了以做騙稅顧問為職業(yè)的一群人。 

　　每次查處此類案件后，稅務(wù)機關(guān)除了要追繳回該企業(yè)騙取的出口退稅款和增值稅稅款，還要加上滯納金和罰款，基本上企業(yè)會由此走向絕境。“為騙取出口退稅而虛假出口的案件已經(jīng)屢見不鮮，有些甚至有地方政府參與。”北京工商大學(xué)世界經(jīng)濟研究中心主任季鑄表示。 

　　季鑄表示，由于出口退稅是由中央財政支付，企業(yè)會覺得不要白不要，再加上增值稅是在生產(chǎn)加工地征收，卻是在出口地退稅，在產(chǎn)業(yè)鏈比較長的產(chǎn)品的稅收監(jiān)管方面就會出現(xiàn)漏洞。而既然在每年制定的退稅基數(shù)內(nèi)，出口退稅支出由中央財政負(fù)責(zé)，對地方政府并無壓力，所以就出現(xiàn)了地方政府會對企業(yè)騙稅行為睜一只眼，閉一只眼。