7月22日，全國工業和信息化主管部門負責同志座談會在上海召開。工業和信息化部部長李毅中作了題為“把握形勢 攻堅克難 狠抓落實 加快發展方式轉變和產業結構調整”的專題報告。報告分析了當前國內外經濟形勢及工業和信息化發展中的重大問題，強調了下半年主抓的六項重點難點工作，以及積極謀劃“十二五”發展、加快發展方式轉變的重要戰略部署。
會議旨在進一步統一思想，堅定信心，攻堅克難，狠抓落實，確保全面完成全年重點難點工作任務，加快發展方式轉變和產業結構調整，促進工業通信業平穩較快發展。
上海市副市長艾寶俊致辭，工業和信息化部副部長苗圩、婁勤儉，部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長郭炎炎，部黨組成員、國家煙草專賣局局長姜成康，部黨組成員劉利華，部黨組成員、總工程師朱宏任，部總工程師蘇金生及上海市政府副秘書長肖貴玉出席了會議，工業和信息化部副部長奚國華主持會議。
工業經濟向穩定增長轉變 全年增速約13%
李毅中指出，今年以來，工業經濟總體上延續了去年下半年回升向好的運行態勢，工業經濟平穩較快增長，高耗能行業過快增長勢頭開始放緩；企業經營狀況繼續好轉，中小企業運行態勢改善；內需拉動作用進一步增強，外貿出口加快恢復；工業投資結構有所改善，中央財政技術改造專項進展順利；結構調整取得進展，節能減排扎實推進。
總的看，我國工業經濟正處在由回升向好向穩定增長轉變的關鍵時期。根據目前情況預測，下半年增速略高于10%，全年增速可達到13%左右，年初提出的11%預期目標可以完成。
李毅中表示，我們既要看到保持工業經濟平穩較快增長具有很多有利條件，進一步增強信心；又要看到一些新問題新情況和長期積累的矛盾互相交織，互相影響，兩難問題不斷增多。要正確把握當前的形勢，清醒認識工業發展面臨的新情況和新問題。
從國際看，國際金融危機影響的嚴重性和經濟復蘇的曲折性超過了人們的預期，世界經濟尚未走出金融危機陰影，復蘇進程不均衡，內生動力不足，干擾復蘇的因素較多；國際貿易保護主義趨勢加強；重要原材料價格高位震蕩；危機以后西方發達國家提出“再工業化”、“擴大出口”、“低碳經濟”、“智慧地球”等發展戰略和思路，重新重視實體經濟，在新能源、節能環保、信息網絡等領域搶占國際產業和科技發展制高點，對我相關產業帶來影響和沖擊。
從國內看，工業經濟運行也出現了值得關注的新情況、新問題：一是工業經濟增速回落，今年以來規模以上工業增加值增速回落趨勢明顯，全年工業經濟運行前高后低已成定局，其中6月份工業增加值同比增長13.7%，較5月份回落2.8個百分點，經濟增速回落主要與去年基數有關，屬于正常態勢，也是宏觀調控效應的顯現，但當前經濟增長中不穩定、不確定因素增多；二是企業生產經營難度加大；三是節能減排任務艱巨。
李毅中強調，工業和信息化系統要把思想和行動統一到中央決策部署上來，完善和落實各項政策措施，在保持工業經濟平穩較快增長的同時，加快發展方式轉變和產業結構調整，切實增強工業經濟發展的內生動力，實現工業通信業又好又快發展。
狠抓六項重點難點 積極謀劃“十二五”發展
李毅中指出，今年下半年，工業和信息化系統要繼續落實好年初確定的各項工作任務，確保“十一五”規劃各項目標的完成，為“十二五”發展奠定良好基礎。要保持工業經濟平穩較快增長，防止經濟增速過快下滑，注重加快發展方式轉變和結構調整。針對突出矛盾和問題，工信系統要突出抓好的六項重點難點工作。
一是加強工業節能減排。要充分認識完成“十一五”節能減排任務的緊迫性，維護國家政策目標的公信力，模范展現工業和信息化系統的執行力，下更大力氣做好下半年工作。要進一步增強大局意識、責任意識，各行各業都要積極開展能效水平對標達標活動，找出差距，落實措施，迎頭趕上；要狠抓各項政策措施的完善和落實，按照時間節點做好各項工作，嚴格控制“兩高”和產能過剩行業新上項目，認真開展能耗限額標準執行情況專項督查，技術改造要以節能減排為主攻方向，加大支持力度；要加快建立應急調控預案和長效工作機制，認真總結“十一五”節能減排經驗，抓緊建立健全長效工作機制，促進節能減排工作的制度化、規范化、常態化。
二是加快淘汰落后產能和企業兼并重組。要加快淘汰落后產能，嚴格工作進度，盡快公告淘汰落后產能企業名單，嚴格落實政策，加快完善淘汰落后產能界定標準，認真執行環保、能耗、安全、質量、土地等方面的法律法規，加大對未完成任務地區和企業的行政處罰力度，實行區域限批，加強督促檢查，堅決防止落后產能轉移。要促進企業兼并重組。去年以來，工信部牽頭起草了國務院關于促進企業兼并重組的意見，最近已經國務院常務會議審議原則通過，正在修改報批之中，文件下發后，工信系統要認真抓好貫徹落實，做好文件的宣傳解讀和貫徹，建立工作協調機制，加強行業分類指導，加強與有關部門的聯系，嚴格落實政策，指導和規范兼并重組項目操作程序，防止形成壟斷、地方保護和市場分割，鼓勵引導企業創新體制、轉換機制，確保兼并重組取得實質性成效。
三是進一步優化中小企業發展環境。針對中小企業發展面臨的矛盾和問題，要進一步加強協調，幫助小企業克服困難。要突出解決融資難問題，改善中小企業融資環境；按照國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展若干意見的要求，推動有關部門研究提出鼓勵民間資本進入壟斷性行業和領域的具體措施，盡快將有關政策落到實處，營造有利于民間投資健康發展的政策環境；引導中小企業加快結構調整；完善中小企業社會化服務體系。
四是持之以恒加強工業質量品牌建設。新形勢下，要進一步總結經驗、完善措施，持之以恒地抓好質量品牌建設。要加強產品標準和對標達標工作，重點對比分析國內標準與國際先進標準的差異，推動重點行業、重點產品提高采標率，穩定提升產品質量；要鼓勵企業運用新技術研發推廣適應不同需求的新產品，引導消費需求，促進消費升級；要開展創建自主品牌工作，研究出臺指導工業產品品牌建設政策措施；要開展質量誠信體系建設，加快建立部際協調機制；要推動工業產品質量信譽建設，通過開展“提高工業產品質量示范項目”和“質量興業”等活動，促進地方和行業質量進步。
五是扎實推進三網融合。要積極穩妥抓好試點，探索有效的業務運營模式，確保試點工作順利進行；要加強規范和引導，推動試點示范；積極引導三網融合與信息化工程和行業應用相結合，帶動相關技術、產品、軟件的研發和生產，推動產業鏈上下游協調發展。要繼續推進信息網絡的發展，加快3G和TD發展，適應互聯網發展趨勢，大力推進城鄉寬帶網絡、寬帶業務應用，部署下一代互聯網（IPv6）過渡發展規劃，努力搶占信息網絡發展的制高點，務實推進物聯網發展，推進集成電路、平板顯示等核心產業布局與重點項目建設。
六是切實維護網絡與信息安全。要從維護國家安全和社會穩定、促進經濟發展的大局出發，認真落實中央有關方針政策，堅持“兩手抓”，發展與管理并重，切實加強網絡信息安全管理。要加強與相關部門的溝通協作。健全和完善工作機制，共同做好互聯網管理工作；切實做好網絡信息安全保障工作。加強法制建設，抓好手機淫穢色情等專項治理；要認真履行職責；要做好應急預案。
李毅中強調，這六項任務是當前調整產業結構、轉變發展方式的重要切入點，是完成“十一五”目標的難點，全系統要付出極大的努力努力推進。同時，還要積極謀劃“十二五”發展，加快發展方式轉變。
李毅中指出，工業、通信業和信息化各項規劃，是指導未來五年發展的行動綱領。工信系統要在國家統一部署下，精心組織規劃編制，理清發展思路、奮斗目標、重點任務和政策措施。在規劃編制中要重點把握好幾個重大問題：一是明確“十二五”工業、通信業和信息化的發展思路和規劃框架體系；二是準確把握時代特征，統籌工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化“五化”的關系；三是突出產業結構優化升級的重點，培育發展戰略性新興產業；四是加強技術改造和自主創新，提高工業發展的質量和水平；五是加快構建資源節約型、環境友好型技術體系和生態體系，提高產業可持續發展能力；六是著力優化產業空間布局，促進區域協調發展。
為確保下半年工作切實有效推進，李毅中提出了五點工作要求：加強形勢跟蹤分析研判；攻堅克難狠抓重點工作落實；把握工作的渠道、切入點和著力點；創新和改進工作方式；抓“三定”職責到位，加快轉變政府職能。
