前不久，國家質(zhì)檢總局公布了對我國2600家出口企業(yè)開展的國外技術(shù)性貿(mào)易措施對出口企業(yè)影響抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。2011年紡織鞋帽全年出口貿(mào)易直接損失55.41億美元，占直接損失總額的8.9%。各種技術(shù)性貿(mào)易措施成為各國貿(mào)易保護(hù)的重要手段，給我國紡織品服裝出口企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，也給我國對外貿(mào)易發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。
技術(shù)性貿(mào)易措施的制定以保護(hù)國家安全、保護(hù)人類和動植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境及防止欺詐行為等為目標(biāo)，具有合理性。另一方面，技術(shù)性貿(mào)易措施的實(shí)施客觀上會對國際貿(mào)易產(chǎn)生一定的影響，甚至被用作變相限制進(jìn)口，進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的工具，成為影響國際貿(mào)易順利發(fā)展的技術(shù)壁壘。
中國產(chǎn)品向來是美國、歐盟、加拿大、日本召回、預(yù)警、扣留的主要對象。今年上半年我國紡織品服裝出口產(chǎn)品依然是全球貿(mào)易保護(hù)的主要目標(biāo)。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷增多
一直以來，歐盟委員會非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）、美國消費(fèi)品安全委員會（CPSC）、加拿大衛(wèi)生署等組織頻繁發(fā)布召回通報(bào)。今年以來，美國政府連續(xù)出臺多項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，其中包括成立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心，同時(shí)還將強(qiáng)制執(zhí)行兒童用品第三方檢測認(rèn)證，以及輸美兒童產(chǎn)品鉛含量將執(zhí)行限量新標(biāo)準(zhǔn)等，墨西哥也修改紡織品和服裝標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，歐盟關(guān)于紡織品標(biāo)簽的新法規(guī)已于5月開始正式實(shí)施⋯⋯這些標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的出臺，都使我國紡織服裝產(chǎn)品的出口面臨更大的成本壓力和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
今年上半年，歐盟RAPEX系統(tǒng)共發(fā)出924起通報(bào)，比去年同期提高54%。對華通報(bào)589起，占對全球通報(bào)總數(shù)的63.74%，比去年同期增長90.61%。對我國進(jìn)口的紡織品服裝類產(chǎn)品發(fā)出通報(bào)122起，占對華通報(bào)總數(shù)的20.71%，比去年同期增長121.82%，增幅明顯。究其原因，在經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，歐盟不斷出臺各種標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和貿(mào)易防御措施等技術(shù)性貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)了對區(qū)內(nèi)紡織服裝企業(yè)的保護(hù)。
上半年歐盟RAPEX系統(tǒng)對華召回情況（件）
數(shù)據(jù)來源：RAPEX
2012年1~6月，美國CPSC系統(tǒng)對全球發(fā)出167起通報(bào)，比去年同期下降25.11%。對華通報(bào)105起，占全球通報(bào)總數(shù)的62.87%，比去年同期下降6.25%。其中對我國進(jìn)口的紡織品服裝類產(chǎn)品發(fā)出通報(bào)11起，占對華通報(bào)總數(shù)的10.48%，同比下降15.38%。
值得關(guān)注的是，5~6月兩月，美國CPSC共對進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)布了58項(xiàng)召回通報(bào)，其中有7項(xiàng)是針對從我國進(jìn)口的紡織服裝產(chǎn)品發(fā)布的通報(bào)，較上年同期增長了近兩倍，占今年1~5月美國對從我國進(jìn)口紡織服裝產(chǎn)品通報(bào)總數(shù)的63.64%。
盡管今年美國對我國紡織服裝產(chǎn)品召回?cái)?shù)量下滑明顯，但5~6月呈現(xiàn)猛增勢頭，表明美國對我國紡織服裝產(chǎn)品的貿(mào)易關(guān)注度仍然較高。預(yù)計(jì)今年下半年，我國紡織服裝產(chǎn)品出口所面臨的國際貿(mào)易環(huán)境或更加緊張，國際貿(mào)易摩擦可能會繼續(xù)加劇。
上半年美國CPSC系統(tǒng)對華召回情況（件）
數(shù)據(jù)來源：CPSC
與此同時(shí)，WTO／TBT協(xié)定共發(fā)17條通報(bào)涉及紡織品和服裝業(yè)，比去年同期提高21.43%。今年以來TBT通報(bào)內(nèi)容主要集中在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和法規(guī)上，有關(guān)“標(biāo)簽”的技術(shù)法規(guī)是近兩年的熱點(diǎn)。種種數(shù)據(jù)表明，各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、召回通報(bào)等貿(mào)易保護(hù)措施對我國紡織品服裝出口成本、市場份額和國際聲譽(yù)都造成了不良影響和嚴(yán)重后果。
上半年WTO／TBT協(xié)定通報(bào)各國所占比例
數(shù)據(jù)整理：中國紡織工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)中心
反傾銷案件增多不容忽視
根據(jù)WTO組織最近公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年WTO成員國中，反傾銷案件立案155起，其中對華立案49起，占全部案件的31.61%，依然是世界范圍內(nèi)遭受反傾銷案最多的國家，韓國以11起位列第二位，美國以10起位列第三位。
成員國中反傾銷調(diào)查案件立案最多的國家是印度，達(dá)到19起，占全部案件總數(shù)的12.26%，其次為澳大利亞、歐盟、巴西、美國、泰國，分別提出18、17、16、15、13起，均超10起。中國2011年共提出5起反傾銷調(diào)查案件。從1995年至2011年，對我國提起反傾銷調(diào)查案件最多的國家是印度，共147起，其次為歐盟和美國，均為107起。
2011年成員國共發(fā)起反傾銷案件中，涉及最多的品類是金屬類物品，共53起，超過10起案件的類別分別為化學(xué)和工業(yè)品（29起），石質(zhì)、石膏質(zhì)、陶瓷質(zhì)和玻璃質(zhì)物品（14起），塑料質(zhì)、橡膠質(zhì)物品（13起），木質(zhì)包括軟木質(zhì)物品（13起），紙質(zhì)、紙板質(zhì)物品（11起）。其中涉及紡織品及附件的有2起。
從商務(wù)部得到的數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年，全球針對我國紡服類產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)涉案14起，全部為反傾銷案件，與去年同期相比增長55.56%。其中發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)反傾銷調(diào)查3起，進(jìn)行日落復(fù)審調(diào)查3起，征收反傾銷稅2起，日落復(fù)審終裁3起，終止和取消調(diào)查的2起。今年上半年尚未發(fā)生反補(bǔ)貼終裁案件和特別保障終裁案件。
上半年我國反傾銷涉案國家及產(chǎn)品
|
涉案國家 |
涉案數(shù)量 |
涉案產(chǎn)品 |
|
印度 |
3 |
絲綢織物、粘膠纖維紗線、預(yù)取向絲 |
|
土耳其 |
1 |
合成及人造纖維織物 |
|
秘魯 |
4 |
服裝、混紡織物、牛仔布 |
|
阿根廷 |
2 |
男士西服套裝或西服式上衣 |
|
巴西 |
1 |
合成纖維毯 |
|
巴基斯坦 |
1 |
滌綸短纖維 |
|
韓國 |
1 |
聚酯長絲紗 |
|
哥倫比亞 |
1 |
襪子 |
數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部
分析今年以來貿(mào)易救濟(jì)案件有所增加的原因，其中政治因素不容忽視。2012 年是歐美國家的選舉年，很多經(jīng)濟(jì)問題難免被政治化。為爭取選民、贏得大選，同時(shí)為盡快實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，一些政客積極游說政府采取貿(mào)易保護(hù)措施來保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，打壓外國進(jìn)口，特別是進(jìn)口自中國的產(chǎn)品。
我們認(rèn)為推廣國際標(biāo)準(zhǔn)，加快國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌是減少國際貿(mào)易摩擦，突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大商品出口的重要途徑之一。出口企業(yè)在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色壁壘方面，應(yīng)認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證工作自身生存、發(fā)展的特殊意義，并借助標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證手段大幅提高企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，樹立企業(yè)在國際市場上的良好形象。
(E01)
前不久，國家質(zhì)檢總局公布了對我國2600家出口企業(yè)開展的國外技術(shù)性貿(mào)易措施對出口企業(yè)影響抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。2011年紡織鞋帽全年出口貿(mào)易直接損失55.41億美元，占直接損失總額的8.9%。各種技術(shù)性貿(mào)易措施成為各國貿(mào)易保護(hù)的重要手段，給我國紡織品服裝出口企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，也給我國對外貿(mào)易發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。
技術(shù)性貿(mào)易措施的制定以保護(hù)國家安全、保護(hù)人類和動植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境及防止欺詐行為等為目標(biāo)，具有合理性。另一方面，技術(shù)性貿(mào)易措施的實(shí)施客觀上會對國際貿(mào)易產(chǎn)生一定的影響，甚至被用作變相限制進(jìn)口，進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的工具，成為影響國際貿(mào)易順利發(fā)展的技術(shù)壁壘。
中國產(chǎn)品向來是美國、歐盟、加拿大、日本召回、預(yù)警、扣留的主要對象。今年上半年我國紡織品服裝出口產(chǎn)品依然是全球貿(mào)易保護(hù)的主要目標(biāo)。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷增多
一直以來，歐盟委員會非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）、美國消費(fèi)品安全委員會（CPSC）、加拿大衛(wèi)生署等組織頻繁發(fā)布召回通報(bào)。今年以來，美國政府連續(xù)出臺多項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，其中包括成立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心，同時(shí)還將強(qiáng)制執(zhí)行兒童用品第三方檢測認(rèn)證，以及輸美兒童產(chǎn)品鉛含量將執(zhí)行限量新標(biāo)準(zhǔn)等，墨西哥也修改紡織品和服裝標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，歐盟關(guān)于紡織品標(biāo)簽的新法規(guī)已于5月開始正式實(shí)施⋯⋯這些標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的出臺，都使我國紡織服裝產(chǎn)品的出口面臨更大的成本壓力和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
今年上半年，歐盟RAPEX系統(tǒng)共發(fā)出924起通報(bào)，比去年同期提高54%。對華通報(bào)589起，占對全球通報(bào)總數(shù)的63.74%，比去年同期增長90.61%。對我國進(jìn)口的紡織品服裝類產(chǎn)品發(fā)出通報(bào)122起，占對華通報(bào)總數(shù)的20.71%，比去年同期增長121.82%，增幅明顯。究其原因，在經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，歐盟不斷出臺各種標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和貿(mào)易防御措施等技術(shù)性貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)了對區(qū)內(nèi)紡織服裝企業(yè)的保護(hù)。
上半年歐盟RAPEX系統(tǒng)對華召回情況（件）
數(shù)據(jù)來源：RAPEX
2012年1~6月，美國CPSC系統(tǒng)對全球發(fā)出167起通報(bào)，比去年同期下降25.11%。對華通報(bào)105起，占全球通報(bào)總數(shù)的62.87%，比去年同期下降6.25%。其中對我國進(jìn)口的紡織品服裝類產(chǎn)品發(fā)出通報(bào)11起，占對華通報(bào)總數(shù)的10.48%，同比下降15.38%。
值得關(guān)注的是，5~6月兩月，美國CPSC共對進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)布了58項(xiàng)召回通報(bào)，其中有7項(xiàng)是針對從我國進(jìn)口的紡織服裝產(chǎn)品發(fā)布的通報(bào)，較上年同期增長了近兩倍，占今年1~5月美國對從我國進(jìn)口紡織服裝產(chǎn)品通報(bào)總數(shù)的63.64%。
盡管今年美國對我國紡織服裝產(chǎn)品召回?cái)?shù)量下滑明顯，但5~6月呈現(xiàn)猛增勢頭，表明美國對我國紡織服裝產(chǎn)品的貿(mào)易關(guān)注度仍然較高。預(yù)計(jì)今年下半年，我國紡織服裝產(chǎn)品出口所面臨的國際貿(mào)易環(huán)境或更加緊張，國際貿(mào)易摩擦可能會繼續(xù)加劇。
上半年美國CPSC系統(tǒng)對華召回情況（件）
數(shù)據(jù)來源：CPSC
與此同時(shí)，WTO／TBT協(xié)定共發(fā)17條通報(bào)涉及紡織品和服裝業(yè)，比去年同期提高21.43%。今年以來TBT通報(bào)內(nèi)容主要集中在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和法規(guī)上，有關(guān)“標(biāo)簽”的技術(shù)法規(guī)是近兩年的熱點(diǎn)。種種數(shù)據(jù)表明，各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、召回通報(bào)等貿(mào)易保護(hù)措施對我國紡織品服裝出口成本、市場份額和國際聲譽(yù)都造成了不良影響和嚴(yán)重后果。
上半年WTO／TBT協(xié)定通報(bào)各國所占比例
數(shù)據(jù)整理：中國紡織工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)中心
反傾銷案件增多不容忽視
根據(jù)WTO組織最近公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年WTO成員國中，反傾銷案件立案155起，其中對華立案49起，占全部案件的31.61%，依然是世界范圍內(nèi)遭受反傾銷案最多的國家，韓國以11起位列第二位，美國以10起位列第三位。
成員國中反傾銷調(diào)查案件立案最多的國家是印度，達(dá)到19起，占全部案件總數(shù)的12.26%，其次為澳大利亞、歐盟、巴西、美國、泰國，分別提出18、17、16、15、13起，均超10起。中國2011年共提出5起反傾銷調(diào)查案件。從1995年至2011年，對我國提起反傾銷調(diào)查案件最多的國家是印度，共147起，其次為歐盟和美國，均為107起。
2011年成員國共發(fā)起反傾銷案件中，涉及最多的品類是金屬類物品，共53起，超過10起案件的類別分別為化學(xué)和工業(yè)品（29起），石質(zhì)、石膏質(zhì)、陶瓷質(zhì)和玻璃質(zhì)物品（14起），塑料質(zhì)、橡膠質(zhì)物品（13起），木質(zhì)包括軟木質(zhì)物品（13起），紙質(zhì)、紙板質(zhì)物品（11起）。其中涉及紡織品及附件的有2起。
從商務(wù)部得到的數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年，全球針對我國紡服類產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)涉案14起，全部為反傾銷案件，與去年同期相比增長55.56%。其中發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)反傾銷調(diào)查3起，進(jìn)行日落復(fù)審調(diào)查3起，征收反傾銷稅2起，日落復(fù)審終裁3起，終止和取消調(diào)查的2起。今年上半年尚未發(fā)生反補(bǔ)貼終裁案件和特別保障終裁案件。
上半年我國反傾銷涉案國家及產(chǎn)品
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涉案國家 |
涉案數(shù)量 |
涉案產(chǎn)品 |
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印度 |
3 |
絲綢織物、粘膠纖維紗線、預(yù)取向絲 |
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土耳其 |
1 |
合成及人造纖維織物 |
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秘魯 |
4 |
服裝、混紡織物、牛仔布 |
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阿根廷 |
2 |
男士西服套裝或西服式上衣 |
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巴西 |
1 |
合成纖維毯 |
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巴基斯坦 |
1 |
滌綸短纖維 |
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韓國 |
1 |
聚酯長絲紗 |
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哥倫比亞 |
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襪子 |
數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部
分析今年以來貿(mào)易救濟(jì)案件有所增加的原因，其中政治因素不容忽視。2012 年是歐美國家的選舉年，很多經(jīng)濟(jì)問題難免被政治化。為爭取選民、贏得大選，同時(shí)為盡快實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，一些政客積極游說政府采取貿(mào)易保護(hù)措施來保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，打壓外國進(jìn)口，特別是進(jìn)口自中國的產(chǎn)品。
我們認(rèn)為推廣國際標(biāo)準(zhǔn)，加快國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌是減少國際貿(mào)易摩擦，突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大商品出口的重要途徑之一。出口企業(yè)在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色壁壘方面，應(yīng)認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證工作自身生存、發(fā)展的特殊意義，并借助標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證手段大幅提高企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，樹立企業(yè)在國際市場上的良好形象。
