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　　在美國正式拒絕承認中國市場經(jīng)濟地位后，商務部已提起上訴。12月7日，商務部新聞發(fā)言人高峰表示，美方在世貿(mào)組織爭端解決機制中提交的所謂“中國是非市場經(jīng)濟國家”的陳述，是將本國國內(nèi)法中的所謂六條評判的標準凌駕于國際法之上。關于美方在反傾銷實踐中的“替代國”做法問題，中方已另案訴諸世貿(mào)組織。
　　
　　特朗普訪華后突然“變臉”
　　
　　一個月之前美國總統(tǒng)特朗普訪華，中美雙方達成了一系列的經(jīng)貿(mào)成果，然而特朗普離開之后，美國開始“變臉”。美方對中國鋁合金板等產(chǎn)品發(fā)起了一系列雙反調(diào)查，11月30日，美國正式公布向WTO提交了拒絕中國在全球貿(mào)易規(guī)則下獲得“市場經(jīng)濟”待遇的要求。根據(jù)這一決定，美國將繼續(xù)在對華反傾銷調(diào)查中使用“替代國”做法。據(jù)媒體報道，有經(jīng)濟學家估算中國已因此遭受幾十億美元的損失。
　　
　　昨日，高峰表示，12月6日，世貿(mào)組織爭端解決機制就中國訴歐盟反傾銷“替代國”做法案舉行了聽證會，中方在會上全面闡述了自己的觀點。關于美方在反傾銷實踐中的“替代國”做法的問題，中方已另案訴諸世貿(mào)組織。高峰表示，將敦促包括美方在內(nèi)的個別世貿(mào)組織成員，切實、全面履行世貿(mào)組織義務，共同維護多邊貿(mào)易體制。
　　
　　2016年12月，中國根據(jù)WTO成員國協(xié)議，要求其他成員國在中國加入WTO滿15年時自動給予中國市場經(jīng)濟地位。美國、歐洲和其他一些國家對此表示了反對。2016年年底，中國向WTO貿(mào)易法庭提起針對美國和歐盟的申訴，要求美國和歐盟承認中國市場經(jīng)濟地位。
　　
　　美國否認中國“市場經(jīng)濟地位”，將給中國帶來的影響，主要在于對出口產(chǎn)品的嚴重阻礙。
　　
　　美方表態(tài)加大我國企業(yè)出口難度
　　
　　今年中國商品在國外遭遇“反傾銷”、“反調(diào)查”、“反補貼”風波不斷。僅10月份至今，中國膠合板、鋁箔、電動自行車、光伏產(chǎn)品分別在美國和歐洲遭遇反傾銷、反補貼調(diào)查。
　　
　　商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局局長王賀軍多次表示在反傾銷調(diào)查中，美國商務部罔顧世貿(mào)組織義務和承諾，繼續(xù)適用歧視性的“替代國”做法；拒絕考慮企業(yè)提交的大量證據(jù)材料，完全歪曲企業(yè)實際生產(chǎn)流程，在終裁中不合理地大幅度提高了中國企業(yè)傾銷幅度。在反補貼調(diào)查中，美方無視世貿(mào)組織有關規(guī)則和裁決，人為構造出低價提供原材料、出口買方信貸等補貼項目并裁出較高補貼幅度。美方的不合理做法和裁決將嚴重阻礙中國膠合板對美出口。
　　
　　“根本來講，是抑制中國在國際市場上的發(fā)展，這是一種對抗博弈，而不是合作博弈。”商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究所副所長白明解釋，合作博弈是一起做大蛋糕，對抗博弈是搶走別人的蛋糕。所以出于這種思想，對我們來說最大的影響是，加大了我國企業(yè)在國際市場上競爭的難度，第二個是對我們企業(yè)不公平，處于不利地位。最后是為了我們貿(mào)易強國、制造業(yè)大國設置障礙，維護美國的既得利益，排擠他人，損人利己。
　　
　　■ 名詞解釋
　　
　　“替代國”制度意味著什么
　　
　　“替代國”制度，指針對來自于非市場經(jīng)濟體的商品，在確定其正常價值時，不使用其出口國商品的實際成本，而選擇一個市場經(jīng)濟第三國或進口國的同類相似商品價格，作為計算正常價值的方法，所被采用的市場經(jīng)濟國家通常稱為“替代國”。
　　
　　“通常，進口國會選擇價格比中國高的國家作為替代國，其結果是中國企業(yè)更容易被認定為傾銷。”北京市康達律師事務所趙亞軍律師解釋，對中國利益的損害主要是在反傾銷領域，因為如果不承認“市場經(jīng)濟國家”地位，就認為企業(yè)在核算成本的時候，就是不客觀的。
　　
　　趙亞軍律師舉例，假如土地是劃撥的，就不認為土地的成本是市場價格，比如說產(chǎn)品的供給和原材料的采購，就會在成本核算的時候，不依照中國企業(yè)的成本核算，而找這類產(chǎn)品相似的替代國，比如說中國的替代國可能會是印度，這樣的產(chǎn)品在印度的生產(chǎn)成本是多少來計算，這樣來看成本就會變高，而銷售價格不變的情況下，就很容易被認定為傾銷，所以對我們的出口企業(yè)是很不利的。
　　
　　■ 分析
　　
　　美“變臉”因服從“美國優(yōu)先”
　　
　　目前,已有80多個經(jīng)濟體明確承認中國的“市場經(jīng)濟地位”。白明認為,美國不承認中國市場經(jīng)濟地位,很大程度體現(xiàn)美國貿(mào)易保護主義思維，同時，隨著中國崛起，美國對此比較擔憂,為了維護美國在國際上的主導權并出于打壓中國國際地位的考慮,想利用市場經(jīng)濟地位的問題給中國施加壓力。但美國的做法，在WTO條款面前是站不住腳的。
　　
　　白明說，特朗普訪華達成的2300多億美元的合作，但合作中又伴隨著很多摩擦。“最近美國開始減稅，但減稅是從美國自己的角度來講，建立負面外溢效應，讓美國形成價格洼地，讓別人的水流到自己的地盤上，而不是為了共同利益。”
　　
　　白明分析，雖然看起來中美貿(mào)易關系時好時壞，但實際上這些決定都服從“美國優(yōu)先”的原則，特朗普是商人出身，做法比較“直接”，歐盟還有“變相反對”，美國是直接反對。
　　
　　白明說，無論美國是否承認中國市場經(jīng)濟地位，都不應該再與“替代國”相掛鉤，這種行為在WTO條款中并不成立。同時，中國要警惕因此帶來的在未來國際貿(mào)易中摩擦增多的風險。
　　
　　■ 看點
　　
　　去年13項WTO上訴中方全勝
　　
　　美國不承認中國市場經(jīng)濟地位，并對中國外貿(mào)出口造成損害，中國如何反應？
　　
　　“我們當然會有反應措施，到了必要的時刻才會做出反饋，現(xiàn)在還無從談起。”白明舉例，比如我們對美國輪胎的反傾銷，我們限制美國的汽車、肉雞進口，在雙方關系好的時候可以協(xié)商解決，但如果美國破壞了合作的氣氛，我們也只能公事公辦。
　　
　　數(shù)據(jù)顯示，2016年,中國共遭遇來自27個國家(地區(qū))發(fā)起的119起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，其中反傾銷91起。中國已連續(xù)20余年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家。
　　
　　WTO成員在對華反傾銷案例中曾選用新加坡和美國國內(nèi)的價格作為中國商品的定價評價參考,認定中國產(chǎn)品存在傾銷行為，并據(jù)此對所謂的“不當傾銷”征收高額“反傾銷稅”。
　　
　　“事實上這樣的貿(mào)易摩擦在近年每年都會發(fā)生十幾次，我們一半會到WTO申訴，先禮后兵。”白明介紹，“去年的13項上訴中方全部勝出，而前年也僅有一起中國敗訴。”
　　
　　新京報記者從WTO官網(wǎng)中查到，目前美國對包括中國在內(nèi)20個國家發(fā)起了超過100起訴訟。另一方面，中國則對美國、歐盟、希臘、意大利等發(fā)起17起訴訟。其中，對美國10起，對歐盟5起，對意大利和希臘各一起。
　　
　　現(xiàn)在對美發(fā)起WTO申訴，大概多久會有結果？趙亞軍律師介紹，向WTO申訴總共分三個程序，第一步是磋商，大概是六十天，然后是專家小組程序，規(guī)定最長九個月，最后是上訴程序，最長是九十天，整個差不多在一年左右的時間。