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為民營企業發展營造良好法治環境

  習近平總書記11月1日主持召開民營企業座談會并發表重要講話。他強調,非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變,我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變,我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。
  
  習近平總書記的重要講話給我國民營企業吃下了“定心丸”。新時期,如何為民營經濟營造更好的環境?如何幫助民營經濟解決發展中的實際困難,進一步壯大民營經濟?中國之聲推出系列報道《支持民營企業在行動》。本期《為民營企業發展營造良好法治環境》,專訪司法部部長傅政華。
     
  11月1日,習近平總書記在民營企業座談會上發表重要講話,指出“我國經濟發展能夠創造中國奇跡,民營經濟功不可沒!”強調“要不斷為民營經濟營造更好發展環境,幫助民營經濟解決發展中的困難,支持民營企業改革發展”。司法部部長傅政華說,這是司法行政機關責無旁貸的職責使命。按照黨中央關于機構改革的重大決策,在今年3月份重新組建了司法部。遵照總書記在民營企業座談會上的講話精神和黨的十九大兩個毫不動搖的精神,我們要全力以赴地推進對民營企業的法律保護,努力創造公平公正的法治環境、營商環境。
  
  傅政華介紹,司法部研究出臺的《關于充分發揮職能作用 為民營企業發展營造良好法治環境的意見》,主要圍繞減輕民營企業負擔、解決民營企業發展難題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、保護企業合法權益等方面,提出了20項具體措施。確立民營企業法無禁止即可準入的原則,對民營企業物權、債權、股權和知識產權實行平等保護,實現市場主體的訴訟地位的平等、法律適用平等和法律責任的平等。保證市場主體都能夠平等競爭,實現公平正義的法治化的營商環境。
     
  法治保障方面,加快推進相關法律法規立改廢釋
  
  傅政華表示,要完善促進民營經濟發展的法律法規制度,圍繞民營企業在市場準入、產權保護、投融資、公平競爭等方面遇到的困難問題,加快修改制定相關法律法規。健全充分聽取民營企業意見的立法工作機制。傅政華說,打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,為民營企業發展提供平等法治保障的清理工作已經開始。
  
  司法部已經部署全國各地在2018年的年底之前,對有悖于平等保護,不利于民營經濟發展的法律法規和規章制度、規范性文件,進行一次集中清理,來確保民營經濟發展能有一種良好的法治環境,同時,我們對法律法規備案審查制度進一步加強了力度,積極為民營企業發展提供平等法治保障。
  
  法治環境方面,要推進嚴格公正文明執法
  
  傅政華表示,因為法律的生命在于實施,因此要全力推進相關法律在制定以后,能夠在執行上落實和體現平等保護。首先是要大力推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,切實增強行政執法工作法治化、規范化、透明化,堅決摒除隨意檢查、多重檢查、重復處罰等執法歧視行為。
  
  傅政華強調要加強民營企業產權保護。要求對民營企業和人員的一般違法行為,慎用查封、扣押、凍結等措施,最大限度降低對涉案企業正常生產經營活動的不利影響。推行“兩隨機、一公開”監管,推動陽光執法,堅決避免人情監管、選擇執法、執法不公、暗箱操作等現象。
  
  法律服務方面,要創新拓展公共法律服務
  
  傅政華介紹,將組織律師、公證、仲裁等法律服務行業和法律援助、法治宣傳工作積極服務民營企業。已經部署各地在2018年底前,組織律師為重點民營企業開展一次全面法治體檢,將法律保護關口前移,幫助民營企業有效預防和化解法律風險。
  
  建立健全民營企業多元化糾紛解決機制的工作也已經展開。加強民營企業矛盾糾紛排查,將民營企業矛盾糾紛作為重點,第一時間開展調處化解,既幫助民營企業解決經營困難,又定紛止爭,促進民營企業健康發展。
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