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中國—東盟關系進入全方位發展新階段

  7月24日,中國駐東盟大使黃溪連在印尼首都雅加達舉行的中國–東盟媒體高峰論壇會后,就2019年東亞合作系列外長會、“一帶一路”建設在東盟地區取得的成果和中國–東盟關系等接受媒體記者采訪時表示,中國–東盟關系進入全方位發展新階段。
  
  問:今年7月底、8月初,一年一度的東亞合作系列外長會將在泰國曼谷召開,中國–東盟外長會是其中最重要的活動之一。您如何看待當前中國–東盟關系發展?您對此次外長會有何期待?
  
  答:正如習近平主席在今年2月致中國–東盟媒體交流年開幕式的賀信中所指出,中國–東盟關系已進入全方位發展的新階段。我認為,當前,雙方關系全方位發展的特質主要體現在五個“更”上:
  
  一是關系發展路徑“更明”。雙方領導人始終把握和引領著中國–東盟關系發展方向。習近平主席明確提出要打造更高水平的中國–東盟戰略伙伴關系,構建更為緊密的中國–東盟命運共同體,為中國-東盟關系長期發展指明了大方向。去年11月,中國–東盟領導人會議發表《中國–東盟戰略伙伴關系2030年愿景》,繪制了未來雙方關系中長期發展的路線圖。
  
  二是戰略互信水平“更高”。中國和東盟國家高層交往頻密,除密集雙邊互訪外,東盟十國領導人和東盟秘書處負責人集體出席今年4月第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇,凸顯了雙方領導人的高度互信。我們堅持對話協商處理分歧,排除外來干擾,共同維護南海和平穩定。我們加快推進“南海行為準則”磋商,共同探索制定地區海上安全規則。我們積極開展防務安全合作,舉行了首次海上聯合演習。雙方戰略互信已提升到前所未有的新高度。
  
  三是經貿增長速度“更快”。在全球經濟增速放緩、貿易保護主義盛行的大背景下,2018年中國–東盟貿易額再創歷史新高,達到5878億美元,同比增長14.1%。今年上半年雙方經貿關系取得標志性和轉折性進展,東盟超越美國成為中國第二大貿易伙伴,雙邊貿易額達2918.5億美元,全年有望突破6000億美元。雙方產業承接的梯次性和互補性不斷增強,在數字經濟、電子商務、智慧城市、5G等新領域合作步入快車道。雙方經貿領域“富礦”價值進一步凸顯。
  
  四是人文友好交往“更熱”。去年雙方人員往來達5700萬人次,每周近4000個航班往返于中國和東盟城市之間。中國穩居東盟最大旅游客源國,越來越多東盟人士到中國工作和學習。包括今天舉行的中國–東盟媒體高峰論壇在內,雙方以中國–東盟媒體交流年為契機舉辦了一系列活動。雙方共同打造“中國-東盟菁英獎學金”這一旗艦交流項目,此次中國–東盟外長會前將舉行獎學金啟動儀式,首批東盟留學生9月將開始在華學業。相信這一獎學金將成為給雙方青年交流提供持續能量的“充電寶”。
  
  五是國際地區意涵“更廣”。雙方共同抵制保護主義和單邊主義,加快推動《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)談判,共同維護基于規則的多邊貿易體系。雙方共同推進瀾湄合作和中國–東盟東部增長區合作,從次區域層面助力東盟共同體建設。雙方共同堅持開放包容、文明互鑒,堅守具有東亞特色的多邊主義,守護地區共同價值理念。雙方加強在地區問題上的對話合作,致力于共同維護地區和平穩定。中國–東盟關系的“護盤”作用給不確定、不穩定的國際及地區形勢注入了強勁的正能量。
  
  站在新的歷史起點上,中國–東盟關系需要百尺竿頭,更進一步。國務委員兼外長王毅將率團出席2019年東亞合作系列外長會,同各國外長共商深化中國–東盟關系、共促區域合作和東亞發展大計,為中方領導人出席今年的東亞合作領導人系列會議做準備。
  
  值得一提的是,此次中國–東盟外長會是東盟與10個對話伙伴的首場外長會,充分顯示了東盟對中方的重視和雙方關系密切程度。我相信,在雙方共同努力下,本次外長會將取得豐碩成果,成為一次引領東亞合作方向、凝聚地區合作共識的重要會議。雙方將就加強“一帶一路”與東盟互聯互通總體規劃對接、擴大雙方媒體交流、加強智慧城市建設和海洋合作等達成一系列共識,共同發出堅持多邊主義和自由貿易、推動區域合作和經濟全球化、維護地區穩定與繁榮的強有力信號,為推動中國–東盟戰略伙伴關系提質升級、構建更為緊密的中國–東盟命運共同體注入新動力。
  
  問:東盟是“一帶一路”建設的重要方向,“一帶一路”倡議在東盟落地取得了哪些新成果?
  
  答:東盟是“21世紀海上絲綢之路”倡議的誕生之地,是“一帶一路”國際合作的優先方向和重要伙伴。我想用三個“最”來總結一下“一帶一路”在東盟落地成果。
  
  一是合作最深入。今年4月,東盟十國領導人和東盟秘書處負責人集體出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。這在世界其他地區組織中絕無僅有,彰顯了東盟對“一帶一路”倡議的重視與支持。在論壇上,中國和東盟方領導人就高質量共建“一帶一路”、促進地區聯動發展達成重要共識。東盟國家參與“一帶一路”建設的合作清單不斷加長,涵蓋基礎設施聯通、產能合作等方方面面。
  
  二是成果最顯著。東盟國家共建“一帶一路”重大項目陸續開花結果,交出亮麗的“成績單”。中國–新加坡國際陸海貿易新通道取得早期成果,雅萬高鐵、中老鐵路、越南河內輕軌等建設穩步推進,柬埔寨金邊至西哈努克港高速公路、中泰鐵路二期呵叻–廊開段等逐步開工,中國–文萊石化項目、中國–越南燃煤電廠將投入運營。中國–東盟基礎設施專項貸款向東盟國家提出的電力、交通、通訊及境外園區等領域的55個項目提供意向融資。
  
  三是對接最全面。繼中國與東盟十國分別簽署“一帶一路”合作文件、在雙邊層面進行對接后,雙方正啟動“一帶一路”倡議與東盟整體發展規劃的對接,即將開始對接合作文件的磋商。“一帶一路”同東盟發展戰略,特別是《東盟互聯互通總體規劃2025》秉持共同理念,都強調物理、信息、人員三位一體的大聯通。除積極致力于提升基礎設施互聯互通水平外,雙方在政策溝通、貿易暢通、資金融通和民心相通等方面也不斷加大合作。。
  
  中國和東盟加強“一帶一路”國際合作潛力巨大,前景廣闊。相信在雙方領導人共同指導下,未來雙方共建“一帶一路”質量將會更高,可持續性會更強,成果也會更實在。
  
  問:近年來,南海問題一直是東亞合作系列外長會各方關注的問題之一。您如何評價當前南海局勢?近日,美國務院發表聲明指責中方干擾南海油氣開發,并援引美國務卿蓬佩奧相關言論。美總統國家安全事務助理博爾頓在社交媒體“推特”上稱中國對東南亞鄰國相關舉措威脅地區和平穩定。您對此做何評論?
  
  答:關于南海形勢,我想強調三個關鍵詞:
  
  一是“趨穩向好”。當前,在中國和東盟國家共同努力下,南海穩定向好的局勢更加穩固,中國和東盟國家共同維護南海和平穩定的意愿更加強烈,共促南海發展繁榮的行動更加有力。南海從中國–東盟關系的“摩擦點”逐漸轉變為海上對話合作的“增長點”。
  
  二是“積極進展”。李克強總理在去年11月舉行的中國–東盟領導人會議上提出愿在三年內同東盟國家完成“南海行為準則”磋商,得到東盟國家普遍歡迎和支持。“準則”磋商步入了快車道,相信中國–東盟外長會將帶來好消息。同時,中國與東盟國家在海洋環保、科研、漁業養護、海上搜救和航行安全等領域開展了一系列務實合作項目,進一步增進了各方政治與安全互信。
  
  三是“外部干擾”。南海和平穩定不無挑戰,但最大威脅實際上來自域外。一些域外大國打著“自由航行”的旗號頻繁派軍用艦機到南海地區生事,不是闖入他國領海,就是搞聯合軍演。這些國家還擔心未來被地區海上規則所約束,企圖插手“南海行為準則”磋商。
  
  從美國務院聲明、蓬佩奧和博爾頓等的表態可以看出,域外力量顯然不愿看到南海恢復和平安靜,唯恐天下不亂,處心積慮地尋找機會攪局破壞。他們罔顧事實,煽風點火,企圖通過炒作“中國以脅迫手段阻止東盟國家在南海的油氣活動”來離間中國和東盟國家關系。希望東盟國家高度警惕,不要上當。我們要共同防范和抵御外部干擾,緊緊握住地區和平穩定的鑰匙,共同把本地區的事情做好,把本地區的和平穩定維護好。
  
  問:當前中美經貿摩擦引發東盟國家關切,東盟國家領導人紛紛對貿易保護主義表達擔憂和關切。您怎么看待這一問題?
  
  答:就中美經貿摩擦問題,我想談四點看法:
  
  首先,美發動貿易戰損人終將害己。近期越來越多的數據表明,美挑起對華經貿摩擦搬起石頭砸自己的腳,“傷人八百,自損一千”,美國內民眾和企業已經成為受害者。美國內各界和國際社會有識之士反對美方保護主義的呼聲日益高漲。日前,習近平主席與特朗普總統在日本大阪舉行會晤,同意在平等和相互尊重的基礎上重啟經貿磋商。美方表示不再對中國出口產品加征新關稅,愿通過協商妥善解決兩國貿易問題。希望美方切實信守承諾,按照兩國元首確定的原則共識,同中方相向而行,回歸對話解決分歧的“正道”。
  
  其次,美保護主義政策“殃及池魚”。美國大搞貿易保護主義和單邊主義,損害以規則為基礎的多邊貿易體制,打亂地區產業鏈和供應鏈,成為沖擊地區經濟穩定的極具破壞力的“泥石流”,不僅對中國,也對地區國家國家發展造成嚴重沖擊。受此影響,近來越來越多地區國家經濟增長和出口數據出現下滑。同時,美實施保護主義的目標也不僅是中國,越南、印尼、泰國等東盟國家都在制裁名單上。東盟國家對美國貿易保護主義的擔憂不無道理。
  
  第三,地區國家對保護主義說“不”。中國和東盟國家都是多邊貿易體制的重要參與者和受益者,有責任、有義務共同維護自由貿易和多邊主義。近期,東盟各國紛紛就美保護主義做法公開表達關切和憂慮。在今年5月舉行的東亞合作系列高官會上,地區國家一致發出反對保護主義、堅持多邊主義的共同呼聲。上月底舉行的東盟峰會也發出了反對美保護主義的明確信號。我相信,在此次東亞系列外長會上,地區國家將會發出更強有力的聲音。
  
  第四,RCEP是本地區抵御保護主義的有力武器。本地區各方均認為,面對保護主義和單邊主義逆流,地區國家必須聯合自強,加快地區自貿區建設,提升經濟一體化水平。各方對加快RCEP談判進程的愿景越來越強烈,致力于在今年年底前推動談判取得實質性突破。中方將繼續尊重并支持東盟在RCEP談判中的核心地位,與各方共同努力推動談判在年底前完成。在即將舉行的RCEP第二十七輪談判和部長級會間會上,中方將積極發揮“促談、促合、促成”的作用,推動會議取得積極成果,踢好“臨門一腳”,為年底結束談判做好準備。
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