當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議簽署儀式在美國(guó)白宮正式舉行。在簽署儀式上，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人劉鶴在致辭中表示，中美兩國(guó)從大局出發(fā)，正視分歧、管控分歧，達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，有利于中國(guó)，有利于美國(guó)，有利于全世界。
致辭結(jié)束之后，劉鶴同美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮正式簽署中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。雙方用一份互利共贏的雙邊文件給2020年的世界經(jīng)濟(jì)開了個(gè)好頭兒。
第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議公布
隨著中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)于2020年1月15日發(fā)布公告，決定自2020年2月14日美國(guó)東部時(shí)間上午12:01，即北京時(shí)間2月15日01:01起，美國(guó)3000億美元A清單加征關(guān)稅從15%降至7.5%正式生效。
2019年9月1日，美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美3000億美元商品中第一批（A清單）加征15%關(guān)稅。并計(jì)劃于2019年12月15日對(duì)中國(guó)輸美3000億美元商品中第二批（B清單）加征15%關(guān)稅。該清單與2019年5月10日美方實(shí)施的2000億美元產(chǎn)品加稅清單形成互補(bǔ)，包括了幾乎所有中國(guó)輸美服裝產(chǎn)品和部分紡織品。此次美方下調(diào)關(guān)稅，對(duì)于我國(guó)紡織服裝行業(yè)出口來說，應(yīng)是相對(duì)利好。
今天上午，中華人民共和國(guó)財(cái)政部官方網(wǎng)站發(fā)布了中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的公告全文內(nèi)容。
協(xié)議文本包括序言、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品、金融服務(wù)、匯率和透明度、擴(kuò)大貿(mào)易、雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決、最終條款九個(gè)章節(jié)。同時(shí)，雙方達(dá)成一致，美方將履行分階段取消對(duì)華產(chǎn)品加征關(guān)稅的相關(guān)承諾，實(shí)現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。
協(xié)議文本主要內(nèi)容有哪些？
簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議后，劉鶴在回答記者問時(shí)表示，中美雙方在平等和相互尊重原則的基礎(chǔ)上，達(dá)成中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。這份協(xié)議在相當(dāng)程度上解決了雙方關(guān)切，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是深化貿(mào)易領(lǐng)域雙向合作，擴(kuò)大雙方在農(nóng)產(chǎn)品、制成品、能源、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的貿(mào)易規(guī)模，以更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。二是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，包括擴(kuò)大金融領(lǐng)域雙向開放，為兩國(guó)企業(yè)提供更多市場(chǎng)機(jī)遇。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，雙方承諾加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)基于自愿和市場(chǎng)條件的技術(shù)合作等，以更好地促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新與發(fā)展活力。同時(shí)，雙方將建立雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決安排，及時(shí)有效解決經(jīng)貿(mào)分歧。在關(guān)稅退坡問題上，美方承諾取消部分對(duì)華產(chǎn)品加征關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。
如何評(píng)價(jià)這份協(xié)議？
劉鶴表示，作為世界上前兩大經(jīng)濟(jì)體和在國(guó)際事務(wù)中負(fù)有重要責(zé)任的兩個(gè)大國(guó)，中美雙方從大局出發(fā)，達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，有利于中國(guó)，有利于美國(guó)，有利于全世界。從經(jīng)濟(jì)上看，這份協(xié)議有助于緩和當(dāng)前貿(mào)易摩擦緊張局面，消除市場(chǎng)不確定性，是一份能夠穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心、創(chuàng)造機(jī)遇、促進(jìn)繁榮的協(xié)議。從政治上看，協(xié)議的達(dá)成有利于維護(hù)中美整體關(guān)系的穩(wěn)定健康發(fā)展，營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境，促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。正因如此，中美達(dá)成協(xié)議的消息一經(jīng)公布，立即受到中美兩國(guó)和國(guó)際社會(huì)、金融市場(chǎng)的普遍歡迎，為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展貢獻(xiàn)了正能量。
多個(gè)關(guān)鍵問題達(dá)成協(xié)議
根據(jù)協(xié)議，中方承諾未來兩年將在2017年規(guī)模的基礎(chǔ)上擴(kuò)大自美國(guó)進(jìn)口不少于2000億美元的商品，其中包括了制成品、農(nóng)產(chǎn)品、能源、服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。不過，這不是一個(gè)單方面要求中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口的條款。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊表示，協(xié)議充分體現(xiàn)了中美兩國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。
與擴(kuò)大貿(mào)易合作同樣重要的是，雙方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面達(dá)成了多項(xiàng)協(xié)議。例如有專門的藥品專利數(shù)據(jù)補(bǔ)充、專利鏈接、專利期限補(bǔ)償和遏制惡意商標(biāo)注冊(cè)等制度，對(duì)假冒商品嚴(yán)格的銷毀措施，也包括強(qiáng)調(diào)中美雙方企業(yè)、個(gè)人可以有效進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)并公開自由運(yùn)營(yíng)，不通過行政管理或許可等手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)等。
2018年，中國(guó)企業(yè)申請(qǐng)的專利達(dá)到154萬件，居世界首位。在業(yè)內(nèi)人士看來，高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠?yàn)閮蓢?guó)企業(yè)創(chuàng)造更穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，從中國(guó)謀求高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段而言，這正是契合中國(guó)自身發(fā)展需要的改革舉措。前世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制上訴機(jī)構(gòu)大法官、清華大學(xué)教授張?jiān)骆J(rèn)為，中國(guó)始終走在努力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的道路上。
值得注意的是，在協(xié)議中，中美設(shè)立了雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決機(jī)制，用于保持高效溝通，促進(jìn)問題盡早解決。此前，這被一些媒體看作是美國(guó)監(jiān)督協(xié)議執(zhí)行的一種機(jī)制。這顯然與協(xié)議平等互利的原則相悖。張?jiān)骆硎荆@是一個(gè)雙邊磋商機(jī)制，不以其中一國(guó)法律為基礎(chǔ)。”
此外，在金融服務(wù)和匯率方面，協(xié)議也有很多條款，例如雙方在銀行、證券、保險(xiǎn)、電子支付等領(lǐng)域提供公平、有效、非歧視的市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇。中方承諾將一視同仁地落實(shí)宣布的開放政策，依法合規(guī)受理各類金融機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)。美方將積極推動(dòng)解決中資金融機(jī)構(gòu)在美國(guó)開展業(yè)務(wù)遇到的實(shí)際障礙。
