由中國(guó)貿(mào)促會(huì)發(fā)布的《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)審批管理辦法》正式實(shí)施以來(lái)，其特點(diǎn)及實(shí)施要點(diǎn)一直備受業(yè)界關(guān)注。近日在沈陽(yáng)召開(kāi)的2006年全國(guó)出國(guó)經(jīng)貿(mào)展覽工作會(huì)議上，中國(guó)貿(mào)促會(huì)展覽管理辦公室副主任趙會(huì)田指出，新《辦法》貫徹了依法行政的基本要求，結(jié)合出國(guó)辦展活動(dòng)的實(shí)際，依照行政許可法的規(guī)定對(duì)出國(guó)辦展項(xiàng)目審批的條件、依據(jù)、受理和審查程序、期限以及批準(zhǔn)項(xiàng)目的通報(bào)、公示、監(jiān)督管理等做出了具體規(guī)定，明確了審批機(jī)關(guān)的義務(wù)和權(quán)限，引入綜合執(zhí)法體制，將出國(guó)辦展納入行政許可、工商、海關(guān)、外事等綜合管理體制的框架。他認(rèn)為，新《辦法》與原管理辦法相比，有六個(gè)鮮明特點(diǎn)：

　　一是明確了出國(guó)辦展審批管理機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，并特別指出，境內(nèi)企業(yè)和其他組織獨(dú)自赴國(guó)外參加經(jīng)貿(mào)展覽會(huì)（即企業(yè)和其他組織自行出國(guó)參展）以及赴我國(guó)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)舉辦和參加經(jīng)貿(mào)展覽會(huì)不是中國(guó)貿(mào)促會(huì)審批管理工作的管轄范圍。

　　二是擴(kuò)展了出國(guó)辦展組展單位的范圍。新《辦法》取消了原管理辦法中關(guān)于組展單位資格的有關(guān)規(guī)定，對(duì)組展單位應(yīng)當(dāng)具備的條件做出水平式規(guī)定，這意味著組展單位已經(jīng)擴(kuò)展到所有具備條件的境內(nèi)法人。

　　三是取消了出國(guó)辦展備核管理制度。原管理辦法規(guī)定，組展單位赴展覽會(huì)集中舉辦國(guó)或未建交國(guó)家以外的國(guó)家舉辦展覽會(huì)，可以先行開(kāi)展籌展活動(dòng)并在展覽會(huì)開(kāi)幕前3個(gè)月直接向中國(guó)貿(mào)促會(huì)申請(qǐng)核發(fā)備核批件。趙會(huì)田介紹說(shuō)，當(dāng)時(shí)設(shè)立這一制度的前提是，組展單位的資格是經(jīng)過(guò)核定的。他認(rèn)為，在組展單位資格審批已經(jīng)取消的情況下，組展單位的范圍已經(jīng)擴(kuò)展到所有具備條件的境內(nèi)法人，備核管理制度的前提條件不復(fù)存在，如繼續(xù)執(zhí)行該制度，會(huì)破壞審批管理制度的統(tǒng)一性，造成審批管理機(jī)關(guān)與組展單位間法律責(zé)任的不確定性，且會(huì)引發(fā)管理漏洞。

　　四是明確了對(duì)違法出國(guó)辦展行為的查處辦法。新《辦法》規(guī)定，“境內(nèi)個(gè)人不得從事出國(guó)辦展活動(dòng)，企業(yè)和其他組織未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事出國(guó)辦展活動(dòng)。境外個(gè)人、企業(yè)和其他組織不得在中國(guó)從事出國(guó)辦展活動(dòng)。”趙會(huì)田指出，違反這一規(guī)定的違法經(jīng)營(yíng)行為一經(jīng)被發(fā)現(xiàn)，中國(guó)貿(mào)促會(huì)應(yīng)予制止并提請(qǐng)有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)依法查處。而原管理辦法只對(duì)經(jīng)審定具有組展資格的單位做出了管理規(guī)定。

　　五是強(qiáng)化了對(duì)出國(guó)辦展活動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的監(jiān)管。新《辦法》規(guī)定，組展單位在提出出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)人員復(fù)核申請(qǐng)時(shí)必須提交保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方案，并在出國(guó)辦展全過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行。趙會(huì)田強(qiáng)調(diào)說(shuō)，如執(zhí)行不力在外造成嚴(yán)重影響，將承擔(dān)法律責(zé)任；同時(shí)規(guī)定建立參展單位侵權(quán)公示制度，被公示的單位3年內(nèi)不得參加出國(guó)展覽團(tuán)。

　　六是明確了中國(guó)貿(mào)促會(huì)與組展單位間及組展單位對(duì)參展單位的義務(wù)。新《辦法》規(guī)定，中國(guó)貿(mào)促會(huì)須在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)組展單位的申請(qǐng)做出是否批準(zhǔn)的決定，不予批準(zhǔn)的應(yīng)通知組展單位，說(shuō)明理由并告知組展單位依法享有的申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利；組展單位向貿(mào)促會(huì)提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，否則將承擔(dān)法律責(zé)任；項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，組展單位應(yīng)向相關(guān)企業(yè)提供準(zhǔn)確、全面的展覽會(huì)信息，與參展企業(yè)簽訂正式參展合同，嚴(yán)格遵守我國(guó)法律、法規(guī)，信守承諾，合理收費(fèi)。