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高延敏:紡織工業國內外聯動布局的考慮

  尊敬的高書記、(到場的江蘇省領導)、泰德賽.海里部長,   
  各位代表,女士們,先生們,   
  大家上午好!
  
  今天非常高興參加2017中國紡織業"走出去"大會,我代表工信部消費品工業司對大會的成功召開表示祝賀!
  
  關于"走出去"、"國際布局"、"國際產能合作"和"一帶一路",都是近幾年比較熱門,紡織業也深度實踐的議題。借此機會,我想和大家分享幾點從工業主管部門角度對行業國際布局的思考。
  
  一是國際化對紡織行業至關重要。一個清晰的共識在于,中國紡織工業始終面向全球市場,服務全球消費者。只有這樣,我們才能取得目前纖維加工量超過全球一半,出口金額占全球比重超過38%的成績。客觀評估,國際市場對于中國紡織工業完整產業鏈的建立和實力提升、對行業集群和專業市場的繁榮興盛起到了積極支撐作用,尤其是外需對產業從尾部到前端的層層帶動作用,是我國紡織行業實現價值創造絕大部分留存國內各產業環節、增厚國民財富的關鍵所在。
  
  今年1-7月,紡織業的質效提升非常顯著,規模以上紡織企業實現主營業務收入43193.8億元,同比增長9.1%,增速較上年同期提高4.6個百分點。實現利潤總額2222.9億元,同比增長11.9%,增速較上年同期提高6.4個百分點。這一方面是國內供給側結構性改革不斷深化的結果,同時外需和出口止跌企穩也起到非常積極的支撐作用。
  
  金融危機之后,我們逐步從產品"走出去"進入產業資本"走出去"的階段,這是世界紡織產業發展的客觀規律,也說明我行業國際化的內涵在加深,行業進入跨國布局新階段。
  
  二是行業境外投資布局的實踐經驗非常寶貴。紡織業是充分市場化競爭并且企業真正發揮市場主體作用的行業。這幾年,行業境外投資呈現加速進行的態勢,根據商務部的數據,行業直接對外投資累計額已超過70億美元。一方面,我們注意到產能的變化,在東南亞、南亞乃至非洲,金融危機后紡織業的新增產能出現增長,像越南、孟加拉等國發展較為迅速。這其中,有很多中國紡織企業的參與和貢獻,已經有部分企業取得較好收益。一方面,我們也非常關注一些對于境外原料資源、消費品牌、先進技術的并購和合作。因為目前工信部在主抓的"增品種、提品質、創品牌"三品戰略需要具備國際眼光,要對標國外最優質的資源來設定目標、開展工作,國內企業并購國際優質資源來提升自己,是一條好的路徑。
  
  盡管目前海外投資的絕對金額相比國內投資而言,依然較小。但我們要認真對待。這些"走出去"實踐特別寶貴,我們要聯合各方力量,及時總結既有的成功經驗和積極因素,同時也要研究清楚目前遇到的困難、原因以及對國內產業發展的挑戰。
  
  三是工信部下一步需要推動什么?
  
  一是把握好紡織業國內外聯動布局的頂層設計,適時出臺指導性意見。我們在制定《紡織工業"十三五"發展規劃》時已經明確提出提升紡織國際化發展水平。具體而言,借助"一帶一路"國家發展戰略,利用好兩個市場、兩種資源,積極引導優勢企業整合全球資源,加強國際合作,形成有競爭優勢的跨國企業集團。同時鼓勵行業龍頭骨干企業跨國布局原料生產加工,建設棉花、羊毛、化纖等境外原料基地,穩定原料供應,支持品牌優勢企業通過并購和股權資本合作等方式,提高目標市場屬地銷售品牌和市場渠道開拓能力。根據行業發展的需要,我們要進一步明確具體支持政策和實施路徑。
  
  大家都知道,當前境外投資出現了一些變化,境外投資的真實性成為焦點。國務院剛剛轉發的引導和規范境外投資的指導意見,明確了先進產能、先進制造業技術的全球投資和合作依然是積極支持的范疇。我們要按照國務院的精神,積極研究如何進行紡織工業管理層面的政策引導。
  
  二是加大資源投入,加強"走出去"基礎性研究,提高行業公共服務水平。最近幾年,中紡聯和紡織貿促會做了一些行業"走出去"的基礎研究。我們也給予了大力支持,最近二年紡織貿促會都承接了消費品司的國際布局合作專門課題。應該說,在眾多行業內,紡織業的國際布局研究還是做的比較扎實。下一步,消費品司將繼續加強對行業"走出去"基礎性研究的支持力度,特別是在有序進行國內外聯動布局、"一帶一路"國家紡織業合作潛力等方面要加強前瞻性研判。此外,如何為企業搭建真實、客觀、及時的"走出去"信息平臺,如何引導企業理性進行投資決策、避免重大海外投資風險,如何保護紡織產業在海外獲取的發展利益,都需要政府和協會共同努力,多做一些踏踏實實的公共服務。
  
  以上是我的幾點想法。謝謝大家!
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