四、紡織服裝行業進出口貿易現狀

    美國是世界上進口紡織品和服裝最多的國家。據中國海關統計，2002年美國紡織品服裝進口總額為765億美元，同比增長1.8%。按多邊纖維協定（MFA）的類別統計，美國全年進口額為722億美元，同比增長2.8%。其進口類別為紡織品服裝 382.85億平方米，同比增長幅度16.7%。當年，美國進口化纖紡織品201.38億平方米，同比增長20.2%，占美國進口全部紡織品服裝的52.6%。
    2002年，美國進口紡織品服裝總體呈上升趨勢。中國是美國紡織品服裝的最大供應國，2002年的增幅為124.51%；巴基斯坦是美國紡織品與服裝的第四大供應國，同比增幅為15.87%；印度是美國第六大紡織品服裝進口國，同比增加23.55%，創歷史新高；土耳其是美國第十大紡織品和服裝進口國，同比增幅為22.63%；美國從越南進口紡織品和服裝同比增長994.57%，使越南躍居美國紡織品和服裝的第24大進口國。
    進入2003年以來，美國的紡織品服裝進口又有所增長。據美國海關統計，2003年1-5月，美國紡織品服裝進口總額為301.23億美元，與去年同比增長14.84%，其中服裝進口總額為235.92億美元，與去年同比增長16.12%；非服裝類（紡織原料及制品）進口總額為65.31億美元，同比增長10.42%。美國在102個進口國家和地區中，有76個國家和地區的進口金額與去年同比有所增長，有24個的國家和地區與去年同比有所下降。在進口金額排名的前20名中，增幅最大的是越南，美國對其進口金額為10.19億美元，與去年同比增長818.87%，排名上升為第6位；除墨西哥和加拿大外，其他下降的均為亞洲國家和地區，它們是中國香港、韓國、中國臺灣和斯里蘭卡，其中，從中國香港地區和韓國進口金額與去年同比分別下降10.27%和12.43%。
    近年來美國紡織品和服裝的出口一直呈下降趨勢。2001年，由于美元持續保持強勢，導致美國紡織品出口比2000年下降約3%。2001年美國紡織品和服裝出口總額175億美元，占當年全球紡織品服裝出口總額 3420.1 億美元的5.1%， 在全球紡織品服裝出口大國中排名為第五。其中，對北美自由貿易區伙伴加拿大、墨西哥和歐盟的紡織品出口出現了大幅度下降。相反，對加勒比盆地國家的出口幾乎比上一年增加了一倍。2000年至2002年間，美國希望擴大出口，出臺了新的貿易法案，但并沒有從根本上推動紡織品和服裝出口的增長。2002年，美國出口紡織品服裝總額為159.7億美元，同比下降4.7%。其中對墨西哥出口49.9億美元，占全部出口額的31.3%；對加拿大出口40.0億美元，占全部出口額的25%。

五、紡織服裝行業的發展政策

    1980年后美國開始從紡織品和服裝的出口大國轉為進口大國。近幾年，美國出臺了大力扶植紡織工業的政策，鼓勵其產品出口。
    美國紡織品制造業商協會（ATMI）發布的美國紡織工業經濟報告指出，由于美國總的經濟形勢不景氣，并且亞洲國家低成本廉價紡織品大量涌入美國市場，導致亞洲國家紡織品的市場份額明顯上升。2001年以來，美國紡織業形勢迅速惡化，紡織業面臨的危機進一步加深。對此，美國政府采取了一系列措施解決紡織業面臨的危機。這些措施包括：政府必須通過一項一攬子刺激經濟的計劃，其中包括向紡織企業提供更長的稅收優惠期限；迫使其他國家向美國紡織產品開放市場而不是單方面要求美國降低關稅；政府闡明加勒比海盆地貿易法案和其他一些貿易法案的意圖，確保這些法案所涉及國家輸入美國的服裝產品的面料必須是在美國印染和整理的；政府允許棉紡廠按照國際市場棉花價格購買棉花；政府避免單方面的貿易讓步，不應與其他國家簽訂可能損害美國紡織業者的貿易協定；政府加強紡織品服裝邊境監管，杜絕紡織品服裝走私和其他海關方面的欺詐行為。
    由于美國紡織品和服裝消費市場的變化，消費者對品質和價格的要求日益提高，美國紡織服裝行業為增強競爭力及保持市場占有率，采取了很多措施來發展本國的紡織服裝行業。其中比較重要的發展策略就是將紡織品和服裝生產轉移到墨西哥和加勒比海盆地等勞動里相對低廉的地區。
    此外，美國的紡織服裝工業非常重視新科技的研究和應用。美國政府撥出�？钪С旨徔椘犯呖萍嫉难邪l，不斷推出新一代高科技的新材料。美國的高科技紡織服裝新產品對世界紡織品服裝的發展起到重要作用。

六、紡織服裝行業的外貿政策及投資環境

    1、紡織服裝行業的外貿政策
    美國在紡織品貿易中設有不平等貿易壁壘，主要表現為關稅及關稅管理、關稅配額、節日服飾限制和特別限制措施等。這些內容主要有：1）關稅及關稅管理。美國服裝類產品的關稅為33.3%，某些羊毛纖維的關稅為31.5%。美國鞋類的關稅總體偏高。如中國出口到美國的紡織面料鞋平均關稅為33%，最高的可達48%。中國入世后，美國取消了對中國箱包的配額限制，但進口稅率仍保持不變。化纖、純棉面料和PVC面料箱包的關稅為19%。2）節日服飾限制。2002年2月，美國將節日服飾從海關編碼的第95章調整到第61章，歸為服裝類產品。隨后，美國紡織品協議委員會決定對2004年4月1日以后出運的進口節日服飾實行配額許可證管理，將進口關稅由0提高到15 - 20%，并使該類產品由非配額產品變為配額產品。中國是對美國出口節日服飾最多的國家，2001年出口額達3.2億美元，占美國進口節日服飾的84%。美方這一舉措使得中國節日服飾對美國出口受阻。中國政府雖多次與美方就此協商，但美方仍然不予糾正。3）進口限制。美國對部分產品，主要是農產品和紡織品實施配額管理。美國對中國、印度、巴基斯坦、越南等國家的紡織品服裝設有數量限制，對中國設置的配額種類最多，數量也最嚴。而且，美國在缺乏符合雙邊協議規定的明確證據情況下，單方面認定中國紡織品存在非法轉口問題，從而扣減中國紡織品對美國的正常出口。至2002年底，美方單方不提供充足證據、不經過充分協商就先后10次單方面扣減中美雙邊協議項下的紡織品配額600多萬打，130萬多公斤，貨值5億余美元，給中國造成巨大經濟損失。4）特別限制措施。2003年5月21日，美國紡織品協議執行委員會（CITA）公布了針對我國加入世貿組織工作報告書中關于紡織品進口特別限制措施（242段）的實施程序，當日生效。根據該程序，美國國內符合條件的紡織品服裝生產商或其代表可以提請對從中國進口的紡織品服裝實施限制措施。中美雙方的紡織服裝貿易的增長是市場需求的結果，是正常狀況。到2005年美方應該全面取消配額限制，但美國政府對此蓬勃向上的市場前景橫加干預，拒絕切實執行ATC協議，這種特別限制措施肯定會有損中美間正常的紡織品服裝貿易。
    2、紡織服裝行業的投資環境
    美國所處的地理位置優越，具有廣大的腹地，海陸空運輸方便，產業環境優良，勞動力資源豐富，市場廣闊，同時為外資提供一些投資優惠政策。
   "中國產品免稅加工區"是路易斯安那州政府和美國國際商會合作建立的，設在該州的圣馬丁市，總共可容納100多家中國企業在此辦廠。州政府為企業提供了一系列的優惠政策。如為辦廠企業提供優惠的銀行貸款；以政府名義邀請擔保企業家獲得美國簽證；成立專門機構幫助加工區企業推銷產品；只收取極低的租金，在此加工區生產的產品可以冠以"美國制造"進行銷售等。
    美國聯邦公平勞動基準法規定，最低工資為5.15美元/小時，自1997年7月1日起實施。據2003年初美國勞工部公布的統計，2002年美國紡織廠工人的工資大約為12美元/小時，服裝廠工人的工資大約為10美元/小時。目前Idaho、Arizona及Wyoming州所訂最低工資在聯邦標準內，其余各州所訂基本工資標準均等于或高于聯邦標準。每周工作超過四十小時的部分為加班，加班須支付1.5倍的工資。聯邦政府對個人休假未作硬性規定，通常年資滿一年以上者，每年有兩周休假，以后按年資計增；年資滿五年以上者，每年三至四周休假。
    美國的基礎設施先進，水、電、汽的供應充足。工業用電、企業用水的價格相對比較便宜。美國對水、電實行市場價格調節制度。用電、用水的量越大，價格越便宜。

七、中美雙邊貿易及投資（經濟合作）現狀

    1、雙邊貿易現狀
    中美兩國經貿關系是中美雙邊關系發展的堅實基礎。中美兩國在資源結構、產業結構和消費水平等方面的巨大差異決定了兩國經濟具有很強的互利互補性。
    據中國海關總署統計，2002年，中美貿易總額達971.8億美元，同比增長20.8%。其中中國對美出口699.5億美元，同比增長28.9%，自美進口272.3億美元，同比增長3.9%�；�于兩國經濟的高度互補性和雙邊經貿合作的巨大潛力，中美經貿關系近年來持續快速發展。目前，美國是中國的第二大貿易伙伴，中國則是美國的第四大貿易伙伴。
    2、雙邊紡織服裝貿易現狀
    長期以來，在配額體制的框架之下，中國紡織服裝業一直面臨著美國范圍最廣、最為嚴格的配額限制，承受著比其它供應國家和地區更嚴峻的競爭壓力。2001年底中國加入世界貿易組織后，中國才開始獲得世界貿易組織《紡織品和服裝協議》中所規定的分階段一體化紡織品的待遇，中美兩國在紡織品領域的合作正在不斷升溫，中國紡織企業直接得到了美國按照ＷＴＯ有關條款取消或減少配額帶來的更多的貿易機會。同時美國本土對中國紡織品服裝需求也在不斷增加。2002年６月，中國貿促會紡織行業分會在紐約承辦的第三屆"中國紡織品服裝貿易展覽會"的成交額包括意向成交達到3.7億美元。
    據中國海關統計，2002年中美雙邊紡織品服裝貿易總額72.83億美元。其中中國出口美國紡織品服裝共70.71億美元，占美國當年紡織品服裝進口總額 765億美元的約10%，占我國紡織品服裝出口總額618億美元的11%。其中中國從美國進口紡織品服裝2.12 億美元，同比增長23%，占我國紡織品服裝進口總額 143.6億美元的1.48%。進入2003年以來，中國出口美國的紡織品服裝正在大幅度攀升。據美國海關統計，2003年1-5月，中國出口美國的紡織品服裝為42.55億美元，同比增長54.65%，占全美紡織服裝進口總額的14.13%。另據美國商務部統計，2003年5月份美國從中國進口紡織品服裝與2002年5月同比增長了65.6%，占全美紡織品服裝當月進口總額的19.3%。這種情況說明，美國對中國的紡織服裝產品有相當大的需求是不言而喻的。但是，我們應該清醒地認識到，美國可能隨時會動用"特別產品保護貿易條款"、"反傾銷" 等措施對我國紡織品服裝產品進行限制。2003年1-5月，中國從美國進口紡織品服裝 1.1億美元，同比增長42%。中國成為美國進口紡織品服裝增長幅度較大的市場。

    2003年4月，美國政府已擬訂并即將公布針對中國紡織品的限制措施程序和限制措施。如美方認定中國生產的紡織品和服裝對其國內造成市場擾亂，威脅阻礙相關產品貿易的有序發展，美方可向中方提出磋商請求。
    美國商務部紡織品協議執行委員會（CITA）于2003年5月21日正式宣布啟動對從中國大陸進口紡織品采行防衛措施施行程序。這一限制的有效期要持續到2008年。根據該程序，美國國內符合條件的紡織品服裝生產商或其代表可以提請對從中國進口的紡織品服裝實施限制措施。美國的防衛措施一旦執行，無疑對中美雙方紡織服裝企業的經營和就業帶來損害，危及外商在華投資企業的利益，進而影響我國對美國紡織原料、紡織面料、產業用紡織品等產品的出口，其結果只能對雙方造成損害。
    3、雙邊經濟合作現狀
    據中國原外經貿部的統計，2002年在美國設立非金融類中資企業41家，雙方協議投資額1.95億美元。截至2002年底，中國在美國累計投資設立非金融類中資企業703家，雙方協議投資總額11.25億美元。
    美國已成為中國外資的最大來源國之一。2002年，美對中國投資項目共計708個，合同金額82.88億美元，實際使用金額55.56億美元。截至2002年底，美國累計對中國直接投資項目37，280個，合同金額 763.14億美元，實際投入400.20億美元。

八、貿易及投資的分析與建議

    1、開展貿易的分析與建議
    美國紡織品服裝市場巨大，大宗品種的市場潛力尤其值得關注。同時，競爭對手的優勢和動向也需要我們認真研究和分析。在配額尚未取消的過渡期里，中國企業應全方位地研究美國市場，對市場需求和動向做出正確判斷。
    美國消費者非常注重生產紡織服裝產品的國家有沒有違背勞動法、環境保護法。所以，中國的企業應注重自己的工作操作環境，進一步提高美國購買商對中國產品的信任度，履行對WTO的承諾，這樣中國獲得的利益才是長遠的。
    美國政府通過的對華紡織品貿易保障措施實施程序，無疑會使我國產品低價格遭到封殺。因此，中國的企業只有實施品牌戰略，提高附加值，并同國際服裝設計大師結成聯盟，不是只賣產品，而是要賣品牌，才能拓展美國市場。
    中國的企業向美國出口時，應該注意美國市場對紡織品和服裝進口主要品種的變化和需求，以便調整品種和價格。在美國消費量最大的是338／9類(棉制針織襯衫)、347／8類 (棉制褲子)、638／9類(化纖制針織襯衫)和647／8類(化纖制褲子)等。在這些品種中，墨西哥的產品占據了20%以上的進口份額，其它國家和地區只是在個別品種上占有優勢。如泰國在239類(嬰兒裝)、孟加拉在340類(棉制梭織男襯衫)和345類(棉制毛衫)、印度在34l類(棉制梭織女襯衫)、柬埔寨在351類(棉制睡衣)、薩爾瓦多在352類(棉制內衣)各品種占據自己的優勢。中國在359類(其它棉制服裝)的進口市場上分別占有較大的份額。一旦所有配額取消后，中國應當在各種品種上采取不同的銷售策略。當然，不能排除美國對中國繼續實行設限政策的可能。中國的企業必須密切關注美國經常變化的政策，提高預警能力。
    2、進行投資的分析與建議
    中國的紡織服裝企業在美國投資特別要注意：
    要研究和了解美國政府和地方的法律，學會用法律保護自己的合法權益；密切注意美國的有關紡織品服裝的相關政府組織的法律權限。
    企業通過規�；�收購是進軍美國市場的最好途徑。中國的紡織服裝企業要想在美國立足，必須要變成美國土生土長的企業，及時參加美國紡織服裝行業的相應專業協會，聘請當地有經驗的人做銷售經理，積極參加各種業內的專業交易會、技術交流會，進入美國的批發圈，通過物流渠道開發市場。
    去美國投資，必須對美國市場進行充分調研。中國的紡織服裝企業如果到美國投資辦廠，不能帶去大量勞動力，如果技術、品牌不突出，會放棄自己的優勢。但是，有些領域還是可以涉足的，如牛仔面料和無紡布加工，可以利用美國的技術、品牌和銷售渠道，同時，投資方必須擁有足夠的資金優勢。

（完）
 
 

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