接（上）

     四、  “十一五”發展的指導思想和目標

      (一)指導思想

      認真貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》精神，緊緊圍繞建設紡織強國的發展戰略目標，堅持科學發展觀，按照走新型工業化道路要求，充分發揮市場配置資源的基礎性作用和產業政策的導向作用，依靠科技進步和自主創新，積極轉變增長方式，優化進出口結構，著力創建自主品牌，加快紡織產業升級；提高資源利用效率，大力發展節能環保和生態紡織技術；引導紡織產業集群升級，推進產業梯度轉移，加快中西部地區紡織工業發展；加強國際經濟技術合作，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源；建立健全紡織企業社會責任體系，規范行業市場競爭秩序，促進紡織工業實現全面、協調、可持續發展，為全面建設小康社會和滿足人民日益豐富的紡織品服裝消費需求作出貢獻。

      (二)發展目標

      到“十一五”末，我國紡織行業自主創新能力得到較大提高，形成一批具有自主知識產權、有一定國際影響力的技術和知名品牌；產業結構進一步優化，整體技術裝備水平大幅提高；低效率、高能耗、高污染的低水平初加工能力得到有效限制和淘汰，節能降耗、環境保護取得實質性進展；在更高層次上形成以質量、創新和快速反應為主體的產業競爭優勢，構筑起符合走新型工業化道路要求的產業發展模式。

      五、“十一五”發展的重點任務

      (一) 加大結構調整力度，推進產業升級

      “十一五”期間，紡織工業將加快技術結構、原料結構、組織結構、產品結構、產業結構以及區域結構調整步伐，轉變經濟增長方式，推進產業可持續發展，全面提高產業科技含量、資源利用效率、環境質量和勞動生產率。分行業結構調整的重點是：

      棉紡織行業： 大力推進技術進步和產業升級，淘汰落后設備，積極推廣使用國內外先進棉紡織設備；推進高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和差別化、功能化化纖混紡、交織織物的生產，加大化纖使用比例；大力提升“三無一精”產品的比重；鼓勵節能降耗技術設備的應用和推廣。到“十一五”末，棉紡織90年代及國際水平的設備比重要達到65％，勞動生產率提高到55000元／人•年，精梳紗比重達到30％，無卷化率達到50％，無梭布比重達到70％，無結頭紗比重達到70％，萬元產值耗電比2005年降低10~15％。

      化纖行業： 加強產業鏈的優化整合力度，積極推進產學研結合，加快原料開發，提高化纖產品的開發能力；大力發展高性能纖維、差別化纖維、綠色環保纖維等新型纖維；追蹤國外聚酯、滌綸最新技術，積極開發優質化、超大型化、精密化、短程化新一代國產化聚酯滌綸成套技術裝備，發展錦綸大型聚合技術；加快開發腈綸多功能、差別化纖維品種開發，擴大丙綸、維綸等在非纖領域的應用，提高氨綸優質化、差別化；加強化纖企業清潔化生產和再生資源綜合利用。到“十一五”末，行業整體技術和裝備水平要達到21世紀初國際水平，新產品貢獻率達到50％，勞動生產率提高到190000元／人•年，萬元產值耗電比2005年降低10-15％。

      服裝行業： 加大、加快服裝自主品牌建設，吸納國際化設計人才，提高產品設計能力；加強產品設計和市場推廣；積極尋找國際市場突破口，利用國際化營銷手段，提高自有品牌出口比重，力爭到2010年形成若干個具有國際影響力的自主知名品牌；積極推廣使用先進服裝設備，到“十一五”末行業國際先進水平設備比重要達到50％，勞動生產率提高到70000元／人•年。

      產業用紡織品行業： 加強復合技術、功能性整理技術、整體成型技術的開發和應用，開拓產品應用領域；加強產業鏈集成技術的開發和應用，建成從纖維材料、纖維加工到應用開發的新型產業鏈，促進產業整體水平提升；重點發展新型土工合成材料、農用紡織品、生物醫用紡織品、新型篷蓋材料、汽車用紡織品、高技術功能性過濾材料等；大力推廣節能降耗、清潔生產新技術。到“十一五”末，行業先進水平設備所占比重要達到30％，勞動生產率提高到112000元／人•年；萬元產值耗電比2005年降低10％。

      家用紡織品行業：加強技術協作，聯合開發生產一批家紡行業專用技術裝備及專用紗線原料、輔料助劑，促進行業整體提升；重點企業實現生產連續化、高速化和縫制設備自動化；圍繞高科技家紡產品的生產和闊幅特種整理深加工的要求，建立相應的印染加工基地；大力推廣節能降耗、清潔生產新技術。到“十一五”末，噸纖維創造產值達到100000元，萬元產值耗電比2005年降低10％。

      印染行業： 以提高印染產品質量、推行節能降耗技術、強化環境保護為原則，以現代電子技術、自動化技術j生物技術等高技術為手段，發展涂料印染、微懸浮體印染、轉移印花、數碼印花等無水或少水印染工藝技術，加快生態紡織品和功能性紡織品研發和生產；推行環保、節能、清潔生產印染加工技術，實現印染行業污染防治從“末端治理”向“源頭預防”轉變；加大環境執法力度，淘汰高耗能、高污染和廢水治理達不到要求的落后工藝裝備和印染企業。到“十一五’’末，先進設備比重要達到40％，勞動生產率提高到112000元／人•年，單位產值的污水排放量比2005年降低22％，萬元產值耗電比2005年降低10--15％。

      針織行業： 提高產品設計開發能力，重點發展高檔絨類面料、彈性面料、保健型針織品、針織外穿服裝、高檔針織內衣、高檔經編面料及花邊等產品；加強差別化纖維、高性能纖維等新型原料在針織產品中的應用；大力推進技術進步和產業升級，淘汰落后設備。到“十一五”末，具有21世紀初國際先進水平的針織裝備比重要達到40％以上，勞動生產率提高到71000元／人•年。

      毛紡織行業： 加快特種動物纖維生產技術的應用研究，重點優化洗毛、制條工藝，應用新型紡紗技術；推廣羊毛細化改性工藝和羊毛防縮可機洗整理技術，提高毛紡產品的質量、檔次；著力加強企業廢水、廢物的治理和綜合利用；鼓勵東、西部毛紡織企業的區域合作，實現產業的協調發展。到“十一五”末，毛紡織行業的無結頭紗率、無梭化率均達到60％，勞動生產率達到100000元／人•年。

      麻紡織行業： 加強麻類纖維加工及紡織工藝先進技術設備的研發，提高麻紡織技術裝備水平；加強麻紡織產品的開發和創新，提高麻類家用、產業用紡織品的比重；加強麻類纖維作物優良品種的培育、推廣和種植產業化發展，完善原料與紡織協調發展機制；加強各類麻纖維可紡性能開發，促進低污染、低能耗脫膠技術應用推廣。到“十一五”末，國際先進水平設備比重要達到50％，無結頭紗率、無梭化率分別達到50％和60％，萬元產值耗水、耗電、污水排放量比2005年降低10-15％。

       絲綢行業： 不斷提升絲綢產品自主設計水平，優化產品結構，開拓消費領域，加快復合型、差別化、功能化新型纖維的應用；針對絲綢印染后整理等薄弱環節，積極采用精細化、質量穩定型、高效低耗型的先進設備；大力推進節能降耗、清潔生產，著力開發效率高、短流程、小浴比、超低給液、生態環保、循環再利用等加工新技術，減少絲綢印染后整理耗水、耗能以及環境污染；深入實施“東桑西移”工程，形成東中西部各區域的優勢互補、良性互動協調發展。到“十一五”末，行業整體技術裝備要達到國際先進水平，勞動生產率提高到100000元／人•年，萬元產值耗電比2005年降低10％。

      紡機行業： 以質量和技術水平的提高，消化吸收與自主創新相結合，提高自主創新能力為目的，增強企業的可持續發展能力；引導企業以兼并、資產和資本優化重組以及戰略聯盟等方式，形成一批以產品生產為龍頭、以工程成套為目標的企業集團，提高行業集約化生產水平；加大新型紡機技術裝備攻關和產業化力度，提升我國紡機裝備制造業的整體水平；發展節能、高效率、連續化、自動化、差別化和綠色環保化纖機械，開展高技術纖維、功能性纖維的技術設備攻關和產業化；在棉紡機械中廣泛應用電子技術：在線檢測監控等，實現高速、高產、優質、高效和節能；染整機械要重視高效短流程工藝和設備的開發，向節能、環保和自動控制方向發展。到“十一五”末，紡機行業裝備的數控化率達到10％以上，其中骨干企業達到15％，全行業勞動生產率達到70000元／人•年，主要技術裝備產品達到同期世界先進水平，源于自主開發的產品占50％以上；紡織機械產品的出口額占同期產值的30％以上。

      (二) 堅持自主創新，實現產業可持續發展

      “十一五”期間，通過強化紡織技術、裝備創新和管理創新，推進紡織工業科技進步和產業升級，加快建設現代紡織強國，實現產業的可持續發展。

      1、大力推進紡織技術和裝備創新

      大力實施《紡織工業科技進步發展綱要》中確定的28項關鍵技術和10項重點新型紡織機械技術裝備國產化的攻關與產業化。

      紡織新材料及先進加工技術領域主要包括：碳纖維(CF)、芳綸(AF)、芳砜綸(PSA)、聚苯硫醚(PPS)、超高強高模聚乙烯纖維(UHMWPE)等產業化研發；新型聚酯多元化技術品種聚對苯二甲酸丙二醇酯(PTT)、聚萘二甲酸乙二醇酯(PEN)、水溶性聚酯(CO-PET)等產業化研發；可降解聚乳酸纖維(PLA)、生物法多元醇及新溶劑法纖維素纖維(Lyocell)研發及產業化技術；差別化纖維及產品開發技術；年產60萬噸及以上新型PTA成套國產化技術與裝備；新一代直紡滌綸超細長絲及高效新型卷繞頭研發和產業化；高檔復合非織造布的加工技術及其應用；新型醫用防護材料的綜合研究與開發；膜結構材料及新型蓬蓋材料的開發及應用技術；農用非織造布及化纖網的開發及應用技術；智能紡織品的開發研究。 

      高新技術改造傳統紡織工藝技術領域主要包括：高效現代化棉紡生產工藝技術，集聚環錠紡(緊密紡)新技術開發研究和產業化，中高支轉杯、噴氣及渦流紡紗技術，機電一體化劍桿織機和噴氣織機技術；特種動物纖維精梳紡紗工藝技術，新型紡紗技術的產業化應用，羊毛防縮可機洗整理技術，羊毛細化改性工藝技術；麻類纖維開發應用新工藝技術，麻紡先進工藝技術裝備，麻類織物染色、防皺、柔軟等先進后整理技術；彈力真絲加工技術及新產品開發，高檔絲綢產品印染后整理技術；針織物節水節能高質量連續前處理工藝技術，針織物高檔整理技術，全電腦無縫內衣加工技術。

      生態紡織品和節能環保加工技術領域主要包括：微懸浮體染整技術；等離子體加工技術；生物酶處理技術；環保型染料、助劑、漿料開發應用；自動制網技術；數碼印花新技術；印染生產廢水治理技術；化纖仿真堿減量廢水回收利用技術。

      紡織信息化和快速反應技術領域主要包括：適合紡織行業的企業資源計劃(ERP)系統的開發研究；紡織行業電子商務平臺；各類企業計算機集成制造系統(CIMS)開發及應用；紡織工廠生產信息監測和管理系統。

      新型紡織機械技術裝備國產化主要包括：日產200噸及以上滌綸短纖維成套設備；粘膠長絲連續紡絲機；高效現代化棉紡生產線的研制；機電一體化劍桿織機和噴氣織機；紡粘法和熔噴法及復合非織造布生產線；高速系列化電腦提花圓緯機；電腦自動橫機；機電一體化高速特里科經編機；染整設備工藝參數在線檢測技術；高效、節能、環保的染整設備開發研制。

      加大行業應用基礎科學研究，重視基礎科學與應用基礎科學和產業應用技術開發創新的銜接，加強產學研結合及紡織業與相關產業的聯合。通過實施紡織技術和裝備創新，推進全行業科技進步和產業升級，促進增長方式轉變，為紡織行業技術創新能力達到國際先進水平奠定堅實基礎。

      2、不斷加強企業管理創新

      積極轉變觀念，認真總結我國企業管理的實踐經驗，形成一批值得推廣的有中國特色的管理典型，注重引進消化吸收國際上先進的管理理論和運營模式，提高企業管理水平，增強參與國際競爭的能力。以市場為目標，以創新能力和快速反應能力的提高為著眼點，通過業務流程再造和信息系統建設，以信息化技術改造傳統的生產過程、營銷過程和管理過程，加快對用戶和市場反應速度，提高企業管理效率。推進產業各種生產要素優化整合，推動企業并購、重組、聯合，促進行業優勢企業做大做強。

      (三) 優化產業區域布局，構筑產業鏈新體系

      1、促進東中西部產業協調發展

      充分利用沿海地區的資金、技術、研發、品牌、營銷渠道的優勢和內地勞動力、資源、原材料等方面的優勢，通過產業政策、投資導向作用，推進產業合理轉移，鼓勵沿海紡織企業到中西部地區投資，形成東西互動、分工協作、優勢互補、共同發展的合理產業梯度格局，促進沿海和中西部地區產業良性銜接，全面提升我國紡織工業的整體競爭力。

      東部沿海地區紡織工業聚集了配套完善的上下游產業體系和較發達的市場體系，競爭優勢明顯，在“十一五”期間是產業提升和增長方式轉變的主導區域。要跟蹤國際最新技術、產品、消費潮流，形成沿海國際高新紡織工業設計、開發、生產、經營、貿易區。重點發展技術含量高、附加值高、創匯多、能源和原材料消耗低的紡織產業和產品，促進產業升級。通過土地、環保、稅收及產業政策等多種手段，限制和淘汰低水平初加工能力，減輕東部地區土地、環境、資源、能源與社會壓力。

      中部地區要抓住“崛起”機遇，利用沿海經濟發展中出現的勞動力資源緊張，土地、能源和管理成本大幅上升的時機，成為承接東部紡織業轉移的重點區域。以產業集群的形式，加快結構調整，實現規模效益，形成良好的產業鏈結構，發揮資源優勢，穩定棉花種植，發展麻類等其他天然纖維。

      西部地區要以西部大開發為契機，突出發揮天然纖維、石油等原料和勞動力資源優勢，加快培育和發展紡織要素市場，融入東中部紡織產業鏈體系，建設特色紡織工業體系，大力發展比較優勢明顯的天然纖維加工業，如棉花、羊毛、羊絨、蠶絲、駝絨等特色型紡織產品加工，營造西部綠色紡織基地，將資源優勢轉化為產業優勢，為西部開發發揮積極作用。

      加強沿海與中西部地區棉紡織企業合作，加快中西部地區棉紡織企業體制改革和技術改造的步伐，努力提高產品質量和檔次，促進產業協調發展；新疆、湖北、東北、川渝等地區作為“十一五”期間化纖行業區域結構調整的發展重點，要充分利用資源優勢，承接東部部分產能，培育化纖紡織產業集群；在新疆地區進一步擴大棉花生產，建立更穩固的棉花生產基地；在內蒙古、新疆等中西部地區的細羊毛、半細羊毛和山羊絨主產區，建立羊毛初級加工基地，不斷提高飼養、剪毛、分級各環節的水平，促進國毛產業發展；發揮長江流域苧麻資源優勢，黑龍江、新疆等亞麻資源以及其他麻類資源優勢，改善和豐富天然纖維原料結構；深入實施“東桑西移"工程，加快中西部地區繭絲綢業發展步伐，建設中西部現代化、規模化優質蠶繭生產基地。

      2、發展新型產業集群，

      繼續推進和發展新型產業集群，在產業集群地區建立紡織科技創新臺，并以此為基點構筑行業性公共服務體系。發揮政府、企業、中介組織和相關科研單位建設行業性公共服務體系的積極性。產業集群創新平臺包括五大服務體系：一是產品開發研究，二是質量檢測、質量標準，三是培訓，四是信息化，五是現代物流電子商務。通過建設產業創新平臺，改善企業的組織結構，提升企業的社會資本并形成無形資產，促進集群企業在更大范圍、更寬領域整合生產要素，提高集群企業的生產力水平和整體實力。

      (四) 培育自主品牌，提高跨國營銷水平

      1、培育具有國際影響力的自主品牌

      我國紡織服裝業的自主品牌建設要循序漸進；實行穩定低端市場、開拓中端市場，突破高端市場的發展思路；要建立并完善知識產權和品牌保護機制，加強紡織品服裝自主品牌建設的力度，強化企業品牌意識；加大行業產品設計、市場開拓等方面的力度，鼓勵支持企業積極開展境內外商標注冊，進行國際通行的質量管理體系、環境管理體系認證；鼓勵紡織各行業、重點區域通過建立并發揮產業創新公共服務平臺的作用，創建行業性、區域性公共品牌；’重點扶持一批在品牌設計、技術研發、市場營銷網絡建設方面的優勢企業；建立和擴大國際營銷渠道，優化出口產品結構，增強我國自主品牌的國際競爭力，提高紡織服裝自主
品牌產品出口的比重。

      2、積極推進紡織企業國際化經營

      鼓勵有條件的紡織企業“走出去”，充分利用國內外兩種資源、兩個市場，在境外投資設廠或采取收購、租賃、合資合作等投資方式，重點支持能夠帶動紡織機械成套設備出口的紡織企業對外投資項目；積極組織紡織企業開展出國展覽、境外培訓、投資考察、對外推介、對外交流等活動；支持有條件的企業在境外設立研發機構，獲得國際認證、申請國際專利、注冊國際品牌；鼓勵企業在主銷市場設立物流中心和分銷中心等，提高對紡織產品終端市場的控制力，改善我國紡織工業在全球價值鏈中的分配，．實現銷售、研發、生產各環節在全球范圍內的優化配置。在“十一五”末期形成一批擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強、具有國際競爭力的紡織跨國(集團)公司。

      (五) 提高利用外資質量，擴大國際經濟技術合作

      在繼續擴大利用外資規模的基礎上，充分發揮我國比較優勢，著力提高利用外資的質量和水平。不斷優化弓1進外資的結構，把引進外資同推動產業升級和結構調整、促進區域協調發展、企業改革改組改造結合起來；鼓勵外資企業國內采購，延長國內產業鏈，增強對產業發展的輻射帶動作用。

      東部紡織業發達地區和紡織產業集群地區，結合地區產業發展的方向，吸引外資投向高技術含量、高附加值等制造環節以及研發和設計環節；鼓勵外資到中西部地區投資建設，優化中西部地區投資環境；依托中西部地區的資源和勞動力優勢，因地制宜地做好吸收外商直接投資工作；進一步加強對中西部外經貿發展資金、出口配額等方面的支持力度。

      不斷完善內外資企業平等競爭的體制和政策環境，增強企業的競爭能力和長期發展能力；積極鼓勵國內外企業開展技術、品牌、智力等全方位的合作，以提高自主創新能力為出發點，在研發、培訓、設計、營銷等多個領域與國外同業組織與相關機構加強合作，做好引進技術的消化吸收和再創新工作。

      (六) 多渠道解決紡織原料供需矛盾，實現產業可持續發展

      1、加快發展市場急需的化纖原料

      在維護我國石油安全的前提下，加快規劃內合纖原料建設項目的核準進度，鼓勵具有合纖原料生產能力的民營資本進入，逐步提高我國精對苯二甲酸(PTA)、對二甲苯(PX)和乙二醇(EG)等重要化纖原料的自給率，逐步降低對外依存度。在今后建設的煉油、乙烯工程中，盡量多安排一些對二甲苯、乙二醇等產品，增強化纖產業鏈銜接力度，減少對進口原料的過度依賴，促進我國聚酯和滌綸工業的發展。

      2、積極推進棉花市場體系建設

      繼續深化棉花流通體制改革，積極培育棉花交易市場，規范棉花期貨交易，完善棉花市場體系；積極推進棉花產業化經營，制定和實施棉農利益保護機制，穩定和發展棉花生產；加快棉花質量保障體系建設，解決棉花中混入異性纖維突出的問題；在棉花加工企業和棉紡織生產企業中，積極推廣棉花質量檢驗體制改革；鼓勵到棉花資源豐富的國家開展國際間種植合作，解決我國棉花的長期需求問題。

      3、加大紡織纖維資源的開發力度

      按照循環經濟和可持續發展的思路，組織實施利用可再生資源生產化纖原料工作，加快具有規模效益的重大項目建設，如利用生物質資源生產乙二醇、1，3一 丙二醇、1，4－丁二醇等，拓展可再生纖維資源，大力推進蛋白纖維、聚乳酸纖維、溶劑法纖維素纖維等新型纖維的開發，加大麻纖維、竹纖維等天然纖維的應用，積極開展廢舊纖維及廢舊聚酯的回收開發利用。

      (七)加強標準化建設，充分發揮紡織標準的技術支撐作用

      加強對紡織新材料及相關產品標準的研究制定工作，包括新材料的命名和材料鑒別、新材料與其它纖維的定量分析方法、新材料的基礎數據研究、新材料的產品質量指標等；加強生態紡織品標準研究制定工作，開展紡織品中有害物質含量檢測方法研究、安全健康紡織品研究、可降解性產品試驗方法研究，形成相關檢測、控制和評價標準；結合紡織工業“十一五”科技攻關方向、新材料和新產品的開發和應用，收集和分析國際和國外標準化組織發布的相關標準，研究和制定功能性紡織產品配套的試驗方法及其功能性指標的評價標準；對紡織行業重點研發的產品和市場急需的產品，沒有的要加快制定產品標準，標齡較長的要加快修訂，以適應紡織科技發展和市場貿易的需要。

      加強環保、節能、節水印染新技術配套標準的研究制定，積極開展ISO質量管理體系和環境管理體系的推廣和認證；加強對國際標準和國外先進標準的研究，進，步提高紡織各行業采用國際標準和國外先進標準的比率，增強紡織行業標準對國際市場的適應性；在絲綢、亞麻、苧麻、羊絨等屬于我國特有的傳統產業和優勢資源方面，提出國際標準工作項目，促進我國優勢行業標準國際化；積極推動并完善中國紡織企業社會責任管理體系(CSC9000T)建設，落實企業社會責任。加強標準化服務信息系統建設，提高標準化信息服務水平，加強標準宣貫，提高全社會的標準意識和標準的實施有效性；充分發揮行業組織、企業和科研機構在標準化工作中的作用，建設一支懂技術，了解產業發展狀況，熟悉標準化工作程序，能積極從事國內外標準化活動的專家隊伍，促進標準化工作的健康發展。

      (八)完善行業監測和預警機制，積極應對貿易摩擦

      積極應對貿易摩擦，建立和完善政府間對話和交流機制，加強行業組織參與應對的廣度和深度，提高企業自覺關注、主動參與的意識和能力；建立共享數據平臺，整合各類數據資源，建立健全行業運行和產品出口的監測預警體系，為企業提供客觀、全面、及時的信息服務；密切關注國外設限動向，積極與調查國家或地區進行交涉，運用包括世貿規則在內的各種國際通行規則，最大限度地保障紡織企業在貿易摩擦中的權益；充分發揮原產地規則在我國貿易政策調控和產業結構調整方面的杠桿作用，及其在提高加工貿易層次、避免反傾銷制裁、弓I導外資投向等方面的作用；檢驗檢疫部門進一步加強對輸歐美出口紡織品原產地證簽證管理和原產地標記查驗力度，與國外建立原產地證書電子聯網核查機制，并研究建立原產地證書簽證通報預警機制。

      六、政策措施

       (一) 創造產業發展的良好環境，切實引導紡織工業健康發展

      各級政府主管部門、行業組織和企業，在繼續推進紡織工業市場化進程中，認真貫徹科學發展觀，促進行業的產業升級、結構調整和可持續發展；按照國家投資體制改革的規定，認真執行《產業結構調整指導目錄》、《外商投資產業指導目錄》等產業政策，引導產業走集約化發展道路，防止產業盲目發展和低水平重復建設。

      (二) 加大技術進步投入，推動產業升級和結構調整

      政府主管部門、行業組織和企業，堅持以政策為手段，市場為導向，信息化為動力，鼓勵企業和社會資金對技術創新投入；通過稅收等手段支持企業加大研發投入；加速培育有自主知識產權的主導產品、自主品牌和核心技術，提高產品的科技含量；鼓勵先進技術和設備的應用，提高產品質量和檔次；支持為廣大中小企業產業升級創新平臺建設，加強公共服務；鼓勵企業在結構調整和產業升級過程中，加快信息化建設，提高企業和行業的快速反應能力，使紡織產業走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路，更好地適應全球化競爭的新形勢。

      (三) 積極推進新型紡織裝備國產化，增強核心技術自主創新能力

      政府部門、行業組織要支持建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系；加快以自主開發創新為主、具有高技術含量、適應產業信息化要求的國產新型紡織、印染、化纖生產技術設備發展，提高裝備的先進性、可靠性和穩定性。支持《紡織工業科技進步發展綱要》確定的新型成套關鍵裝備技術攻關和產業化工作，為紡織工業的持續技術進步提供裝備保障。

       (四) 強化知識產權保護，優化創新環境

      政府部門要加大知識產權保護力度，切實保護企業技術、產品創新和品牌培育的利益、積極性，強化產業知識產權保護意識，引導企業提高運用、管理和保護知識產權的能力；促進我國紡織品原產地自主知識產權品種的開發和注冊，塑造和提升我國紡織品原產地形象；研究制定對紡織品服裝產品的登記備案制度，以適應國際化的生產需要，促進新型紡織品及服裝品牌的創新發展。

       (五)落實人才強國戰略，全面提高行業人力資源素質

      政府主管部門、行業組織和企業要建立健全科學合理的人才資源管理和開發體制，完善人才評價體系和激勵機制，形成有利于提高創新能力和創新效率的機制；高度重視技術創新人才的培養，特別是復合型人才的培養，營造一個能者上、平者讓、庸者下的公平競爭環境；推進科技人才分配機制改革，為科技人才的成長成才營造更好的環境；引進和培養高素質和適用型的工程技術與設計開發人才、管理與營銷人才、IT與資本運作人才等；充分利用社會辦學機構和企業內部培訓，保證行業整體人力資源素質的提高。

      (六) 發揮中介組織作用，加強紡織行業發展自律

      充分發揮行業組織在政府與企業之間的橋梁作用，加強行業組織的服務與自律，規范企業行為，保障勞動者合法權益，避免行業內的惡性競爭；政府部門要支持行業組織積極開展民間外交，建立與各國同行間的合作伙伴關系及民間對話機制。

     信息來源：紡織貿促網

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