七、中國和歐盟雙邊貿易及投資（經濟合作）現狀

    1、雙邊貿易現狀
    2002年，歐盟是僅次于日本和美國的中國的第三大貿易伙伴，同時也是中國第六大實際投資方及中國第二大技術供應方。
    據中國海關統計，2002年1-12月，中歐貿易額為867.6億美元，比去年增加13.2%。其中中方出口額為482.1億美元，增加17.9%，進口額為385.4億美元，增加7.9%。2003年1－5月，中歐貿易額為457.2億美元，同比增長43.6%,其中我出口257.5億美元，同比增長48.6%，進口199.7億美元，同比增長38.2%。中國對歐出口以機電產品為主，其它有紡織服裝、鞋、箱包等。中國從歐盟進口以資本貨物為主。
    2002年，在中國對歐盟的進出口貿易中，德國仍然是最大伙伴國。2002年中國自歐盟進口貿易主要集中德國、意大利、法國、英國和荷蘭五國，進口總額為299億美元，增長12.3%，占中國自歐盟進口總額的77.5%。但是，據中國商務部統計，2002年中國對歐盟全年貿易順差近97億美元，2003年前四個月，中國對歐盟出口額又飆升45%，累計順差已達43億美元，預計2003年的順差將進一步擴大。
    2003年1月22日，歐盟發布公布通告，將調整普惠稅制度的產品范圍，其中有部分產品涉及到中國對歐盟的出口，這部分產品出口歐盟將可能不再享受稅收優惠。涉及中國內地的產品包括可食用動物產品，其他動物產品，皮具及毛皮，鞋類和服裝等多項。
    2、雙邊紡織品服裝貿易現狀
    1）現狀
    中國是歐盟紡織品服裝的最大供應國。近年來，我國與歐盟國家貿易總額增長迅速。據中國海關統計，我國與歐盟的貿易約占我國對外貿易總額的15%左右，紡織品和服裝已成為我國向歐盟國家出口的第二大商品，歐盟已成為我國第三大服裝出口市場。我國已成為歐盟紡織品和服裝進口的第一大供應國。
    歐盟雖于2002年1月1日部分取消了對中國出口到歐盟紡織品的數量限制，但仍然維持41個類別的限制，而且給予中國產品的配額年增率較低，制約著中國紡織品服裝對其出口。目前，歐盟對中國9類絲麻制品仍實行配額限制。我國紡織品服裝出口北歐幾乎是空白，但北歐服裝則有些從我國進口。
    2003年初，歐盟通過的第138/2003號條例，修訂了第3030/93號條例關于歐盟以外國家紡織品進口的共同規定，目的非常明確，就是為了限制中國紡織品及服裝向歐盟出口。此條例于2003年1月29日生效。 中國的入世議定書中有一項關于特別市場保護措施的條文，其他世貿組織成員可援引該條文，實施市場保護措施，有效期至2008年12月31日。歐盟新通過的該條例就是根據這一條文來制定的。該條例規定，假如來自中國內地的紡織品及服裝可能"擾亂市場，妨礙歐盟市場正常發展"，歐盟可在2008年12月31日前任何時候，針對該產品實施特別市場保護措施。采取措施的程序可由歐洲委員會自行啟動，或按某個歐盟成員國的要求而啟動。中國內地接到歐盟的會談要求后（包括在會談期間），必須限制有關產品輸往歐盟的數量，不能超過歐盟提出會談要求前14個月的首12個月進口量的7.5%（羊毛產品為6%）。假如會談沒有成果（會談期一般為90天），歐委會可根據中國內地在會談期間有關產品類別的付運量，訂立進口數量限額。
    據中國海關統計，2002年中國紡織品服裝出口歐盟64.17億美元，同比增長23.4%，占我國當年紡織品服裝出口總額618億美元的10.38%。其中紡織品出口歐盟17.95億美元，服裝出口46.22億美元，同比增長24.92%。據歐盟官方統計，2002年中國（包括中國香港地區）向歐盟的紡織品出口達16.27億歐元，同比增長2.2%，服裝出口達96.98億歐元，同比增長9.7%；歐盟向中國的紡織品出口達5.85歐元，同比增長11.2%，服裝出口0.73億歐元，同比增長9.0%。中歐紡織品服裝貿易總額已近120億歐元。2002年我國家用紡織產品對歐盟出口受市場需求增加和配額取消等利好因素的影響，全年對歐盟出口3.44億美元，占當年中國家用紡織品出口總額71.26億美元的5%，同比增長15.92%，出口平均單價1.05美元／件（公斤）。2002年，中國生產的各類面料出口歐盟業績不錯，達7.42 億米，出口金額7.71億美元，平均單價約每米1美元，是除了出口中國香港面料單價最高的地區；同時，我國也從歐盟進口面料達4100萬米，金額為1.89億美元,但是進口單價高達每米4.6美元，進口單價是出口單價的約4.6倍。
    雖然中歐紡織品貿易中我進口增速并不低于出口增速，但就貿易平衡的發展來看，歐盟的逆差仍然年年增加，2002年已達106.67億歐元。
    中國加入世貿組織后，歐盟將逐步取消對我國紡織品進口的配額限制，但隨之而來的是技術貿易壁壘的增多。此外，歐盟國家對我國紡織品和服裝出口設置了更為嚴格的技術規定。"延遲燃燒"是歐盟國家對睡衣提出的新要求，產品出口時必須貼有"延遲燃燒"或"遠離火源"字樣的標簽。德國法令則規定，對于檢測出含有致癌芳香胺的紡織品，不僅就地銷毀，還要向出口商提出索賠。對紐扣、拉鏈、裝飾等服飾輔料，歐盟規定，每平方厘米含鎳達0.5毫克以上的紡織品禁止進口。歐盟還對進口羽絨制品提出了高于國際標準的嚴格要求，檢驗殘脂率限定在0.3%-0.5%，還不得含沙門氏菌。
    2）歐盟環境標準對我紡織業的影響
    進入20世紀90年代以來，歐盟國家通過不同方式出臺了許多針對紡織及服裝產品的環境標準和要求，對紡織和服裝產品生產加工過程中有害化學物質的使用和限量做出了具體規定。
    目前，我國市場上70%左右的合成染料以偶氮化合物為基礎，廣泛應用的直接、活性、分散、陽離子和金屬絡合等染料都含有偶氮結構。德國及其它歐盟國家的偶氮染料禁令對我國染料行業造成極大的影響。近年來，我國紡織品出口遇到很大阻力。如，中國紡織品進出口公司銷往歐洲的10余噸棉紗因檢測出含有德國禁用偶氮染料而停止出口，造成損失44萬元人民幣；浙江省絲綢進出口公司有兩單業務因不符合進口國的環保要求（主要為含有禁用染料）而被迫停止出口，價值為25萬美元，從而對我國部分紡織品對外貿易的市場準入形成阻礙。
    歐盟國家關于紡織品的環境標準，對我國染料的生產、進出口貿易等方面產生了負面影響。德國禁用偶氮染料法令頒布后，經與德國禁用染料清單查對，發現國內有104種正在使用的染料屬于禁用范圍，生產量也很大，僅分散黃RGFL一種染料，全國年產量就有6000多噸。為避免損失，國家要求對出口歐洲的紡織產品全部使用進口染料，到1996年染料進口量增加至近3萬噸，耗匯1.4億美元。其中直接染料的進口量在1995年、1996年連續兩年超過出口量，而且，近年來的進口有增加的趨勢，造成了我國逐年大量耗用國家外匯。
    為避免或減少我國紡織服裝產品受國際市場中"綠色壁壘"的影響，我國企業應加強環境與貿易問題的了解和對生態紡織品基本知識掌握，積極開發國產環保型替代染料，提高我國紡織品對外貿易的環境標準，建立紡織產品國外環境要求的信息跟蹤及發布機制，密切關注國外動態，包括紡織品在內的各類產品的環境要求。
    3）歐盟對中國的紡織品管理制度
    自從1988年以來，中國與歐盟在紡織品領域內的聯系由雙邊紡織品協議決定著。1995年以后，雙方簽署了一份獨立協議涉及某些絲、亞麻及苧麻制品。雙方最新的協議于1999年12月6日在北京簽署，于2000年12月31日已經到期。
    歐盟以保護生態環境和消費者人身健康為由對本國產品和進口產品規定了嚴格的標準。在健康和安全方面，歐盟理事會和歐洲各國已經制定了若干規定，其中涉及紡織品及服裝方面的主要有：
    1） 建筑用紡織材料，主要是阻燃性能。與此有關的紡織品將被要求采用更多的方法做
防火檢測，如果產品被確定符合標準，可以附加安全合格標志。凡是有這一標志產品方可在歐盟市場上流通；
    2） 家用紡織品類。目前英國和愛爾蘭在家具裝飾織物安全方面已頒布了國家法規，如
禁止使用由聚胺酯制成的泡沫床墊等。各類家用紡織品的測試方法正在建立，而一旦測試程序標準化，歐盟委員會將制定有關家用紡織品安全要求的指令，以協調現行的各國法規；
    3）服裝類。目前英國、愛爾蘭和荷蘭發布了兒童和婦女睡衣安全要求的國家法規，德國頒布的環境貿易措施規定自1995年1月1日起禁止使用20種偶氮染料，1996年3月31日起不準經此類染料印染的紡織品服裝進口。
    歐盟在紡織品和服裝貿易領域中，假以環保，實際設置保護主義的"綠色貿易壁壘"，無疑為我們的紡織品和服裝出口設置了障礙。
    4）中國出口歐盟的紡織及服裝制品的產品結構
中國出口歐盟的紡織品和主要品種為棉織物，襯衫和T恤衫，由人造纖維的下腳料紡制的絨線，由毛、棉雪尼爾織品或人造紡織纖維織成的絨面織物，以合成長絲紗線為原料的織物等。其中棉織物、襯衫和T恤衫產品占我出口歐盟紡織品和服裝的大約65%。
    3、雙邊投資（經濟合作）現狀
    近年來，中歐經貿關系穩步發展。歐盟現在是中國最大技術供應方、第三大貿易伙伴和重要的實際投資方。2002年，歐盟對華投資項目486個，合同金額45.07億美元，實際使用金額37.10億美元。截至2002年，歐盟累計對華直接投資項目數14084個，合同資金額688.45億美元，實際投入339.32億美元。
    2002年，中國在歐盟設立非金融類中資企業22家，雙方協議投資額4114億美元。截止2002年底，中國累計在歐盟設立非金融類中資企業390家，雙方協議投資額25,000億美元。
中歐雙方在培訓、科技、發展援助等領域開展了廣泛的合作，如歐盟繼續為我培養高級翻譯人員，雙方合資成立的中歐國際工商學院運轉良好。目前，中歐雙方在混委會下成立了經貿、環保、能源和信息社會對話4個工作組及科技指導委員會，使上述領域的合作機制化。自1993年以來，我共接受歐委會及其成員國對華無償援助約4億美元。

八、貿易及投資的分析與建議

    建議中國的紡織服裝企業與歐盟的紡織品服裝貿易中應該注意：
    (1) 關注紡織品及服裝協議（ATC）下的一體化進程的第三階段之發展；
    (2) 對于那些中國的主要競爭者如土耳其、印度和東盟等國家廠家相比具有競爭力
的產品要設法了解其品質和價格；
    (3) 特別要注意提高絲織物產品的質量；
    (4) 通過商務數據庫如TIPS或歐盟的專業商會找到貿易伙伴；
    (5) 積極參加或參觀專業展覽會，擴大及保持客戶源。
    我們必須注意到，自2005年起，全球紡織品服裝貿易將取消配額限制，我們對歐盟的紡織品貿易必須要適應取消配額的過程，迎接沒有配額時代的新變化。
    特別提醒中國的紡織服裝企業，歐盟委員會于2003年6月正式發布最新報告，歐盟15個成員國定于2003年10月率先將中國在"普遍優惠制"（GSP）下享有的出口商品優惠關稅，由目前的3.5%提高到5%，2004年上半年將正式取消給予中國的"普惠制"。由于"普惠制"是發達國家給予發展中國家出口制成品和半制成品（包括某些初級產品）的一種普遍的、非歧視的、非互惠的一種關稅優惠制度，目前，全球共有28個國家給予我國"普惠制"待遇，其中，歐盟15國超過總數量的一半。這樣，中國出口到歐盟的紡織品服裝將受到極大影響。
    歐盟中小企業政策是歐盟企業政策的一個重要組成部分，由歐委會企業總司負責。企業總司是歐委會下專司企業政策的管理機構，其主要任務是為企業運營創造優越的環境。歐盟及其成員國過去一直按照市場經濟通行慣例對中小企業給予一定支持，并制定了相應的法律和政策措施。截至2001年底，中國共有中小企業2930萬個，從業人員1.74 億人，而中國的紡織服裝行業中的絕大多數為中小企業。近幾年，隨著外經貿部不斷擴大自營進出口經營權登記制的范圍，越來越多的中小生產型企業獲得自營外貿進出口權，中國紡織服裝行業進入歐盟的投資條件日趨成熟。

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