五、紡織服裝行業(yè)的發(fā)展政策

    1、概述
    目前，歐盟主要執(zhí)行紡織服裝行業(yè)的生產(chǎn)"外移"政策。這一政策的核心，是將歐盟紡織服裝行業(yè)的一部分轉(zhuǎn)移到東歐、東南亞勞動(dòng)力等相對(duì)低廉的國(guó)家和地區(qū)。由于歐洲的平均工資水平大大高于這些國(guó)家和地區(qū)，只有將一些技術(shù)相對(duì)不太先進(jìn)、操作相對(duì)簡(jiǎn)單、勞動(dòng)力密集的工序移到其它國(guó)家和地區(qū)，才能增強(qiáng)其產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。
    目前，歐委會(huì)的總體政策是要保證歐盟紡織服裝行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，保證其國(guó)際市場(chǎng)份額，又要滿足內(nèi)部的消費(fèi)需求。歐盟要求其紡織服裝行業(yè)的加工、銷(xiāo)售必須符合生態(tài)環(huán)保的要求。歐盟內(nèi)部執(zhí)行對(duì)紡織品服裝的產(chǎn)品流通生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，即"花型生態(tài)紡織品"吊牌（Eco-label）。可以懸掛這一吊牌的要求，是紡織品服裝從原料到最終產(chǎn)品的整個(gè)加工過(guò)程及流通環(huán)節(jié)必須符合生態(tài)環(huán)保要求。歐盟特別在德語(yǔ)地區(qū)推行Oeko-Tex Standard 100"信心紡織品"吊牌，從而使整個(gè)歐盟地區(qū)的紡織品服裝生產(chǎn)納入國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。
    同時(shí)，歐盟的紡織服裝科研機(jī)構(gòu)加緊研究和生產(chǎn)高科技含量的特種紡織品、功能性紡織品所需要的特種纖維，生產(chǎn)高度自動(dòng)化的紡織機(jī)械設(shè)備，特別是紡織機(jī)械的后整理設(shè)備，以保證歐盟主要紡機(jī)生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)保持其絕對(duì)的國(guó)際紡機(jī)市場(chǎng)份額。
    此外，歐盟采取多種措施積極強(qiáng)化各種國(guó)際紡織服裝展覽會(huì)、服裝服飾發(fā)布會(huì)、著名模特大賽的主辦水準(zhǔn)，提高組織水平，改進(jìn)服務(wù)方式，爭(zhēng)取通過(guò)行業(yè)性的專(zhuān)業(yè)展覽經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大其紡織服裝產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    歐盟實(shí)行鼓勵(lì)出口政策，除少數(shù)產(chǎn)品外，一般產(chǎn)品可以自由出口。同時(shí)，歐盟實(shí)行出口退稅制度。貨物在出口環(huán)節(jié)不用交納增值稅，如果已經(jīng)繳納增值稅，貨物出口后實(shí)行退稅。
紡織品服裝行業(yè)傳統(tǒng)上就是一個(gè)受到高度保護(hù)的行業(yè)，與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，歐盟也對(duì)范圍很廣的紡織服裝產(chǎn)品采取了一系列的數(shù)量限制措施--配額。歐盟現(xiàn)在維持的配額是由當(dāng)初的《多種纖維協(xié)定》沿襲而來(lái)的。
    從2002年起歐盟尚維持著對(duì)20個(gè)紡織品服裝供應(yīng)方的319項(xiàng)配額管理（2000年為448項(xiàng)，2001年歐盟通過(guò)雙邊紡織品協(xié)議取消了55項(xiàng)配額，2002年1月1日起實(shí)行的《紡織品服裝協(xié)議》第三階段一體化取消了34項(xiàng)配額，中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)北加入WTO后又取消了40項(xiàng)配額），涉及共約70個(gè)類(lèi)別的紡織服裝產(chǎn)品（接歐盟分類(lèi)法）。這些配額將從2005年1月1日起隨著全球紡織品服裝部門(mén)的一體化，被全部取消。在2005年前，如果歐盟與第三國(guó)簽訂了互惠的雙邊紡織品自由貿(mào)易協(xié)定，這些配額的一部分也有可能提早被取消。就配額針對(duì)的進(jìn)口方來(lái)說(shuō)，部分是根據(jù)ATC保留的，分別針對(duì)15個(gè)WTO成員，它們是：中國(guó)大陸、阿根廷、巴西、中國(guó)香港、中國(guó)澳門(mén)、韓國(guó)、新加坡、印度、巴基斯坦、泰國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞、秘魯、菲律賓和中國(guó)臺(tái)灣；部分是與非WTO成員通過(guò)雙邊協(xié)定確定的(分別針對(duì)5個(gè)國(guó)家：白俄羅斯、朝鮮、南聯(lián)盟、烏茲別克和越南)。2000年，配額限制下的紡織品服裝的進(jìn)口占?xì)W盟紡織品服裝總進(jìn)口(以價(jià)值計(jì))的28.40%，在上述歐盟2001年至今的部分配額取消后，估計(jì)這一比例將進(jìn)一步下降。
    在歐盟，紡織品和服裝訂貨的時(shí)間越來(lái)越晚。目前，按訂貨時(shí)間可分為遠(yuǎn)期、中期和近期三種。對(duì)服裝經(jīng)銷(xiāo)商和大品牌來(lái)說(shuō)，發(fā)展最快的不是近期訂貨而是中期訂貨。遠(yuǎn)期訂貨主要用于一些大品牌，他們每季的服裝款式設(shè)計(jì)得越來(lái)越早，越來(lái)越多樣化。近期訂貨主要是用于每季服裝銷(xiāo)售開(kāi)始后，根據(jù)第一批銷(xiāo)售情況決定補(bǔ)充訂貨和生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)新需求產(chǎn)品等，一般限于在歐洲國(guó)家訂貨。中期訂貨大約要提前6個(gè)月。
    2002 年12月，21個(gè)國(guó)家和30名標(biāo)準(zhǔn)化組織的代表和有關(guān)技術(shù)委員會(huì)的成員在法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（AFNOR）巴黎總部舉行會(huì)議，對(duì)服裝面料和家用紡織品目前存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了研討。會(huì)上，成立了若干工作組來(lái)協(xié)調(diào)已擴(kuò)大了的21個(gè)歐盟成員國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施工作。會(huì)議的主要議題是"保護(hù)"和"安全"。"保護(hù)"是指強(qiáng)調(diào)服裝面料和家用布的保護(hù)作用，能抗紫外線，不能 使用"偶氮"染料；布料及織物要符合衛(wèi)生質(zhì)量。"安全"是指對(duì)兒童的安全和產(chǎn)品的阻燃性。
    2、 歐盟與各國(guó)、地區(qū)的關(guān)系
    ① 與歐洲自由貿(mào)易區(qū)（ＥＦＴＡ）國(guó)家
    早在20世紀(jì)90年代，歐盟就與現(xiàn)歐洲自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家通過(guò)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)現(xiàn)了互相取消紡織品服裝的配額和關(guān)稅。
    歐洲自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家包括瑞士、列支敦士登、挪威和冰島。
    ② 與１２個(gè)歐盟候選國(guó)
    根據(jù)歐盟上個(gè)世紀(jì)９０年代初與中東歐１０個(gè)候選國(guó)分別陸續(xù)簽訂的《聯(lián)系國(guó)協(xié)定》，歐盟從１９９８年起取消對(duì)波蘭、羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利、捷克、斯洛伐克紡織品服裝的配額（對(duì)斯洛文尼亞和波羅的海三國(guó)的配額早已取消），并在１９９７年至１９９９年這三年分批取消了對(duì)中東歐候選國(guó)紡織品服裝的進(jìn)口關(guān)稅；作為回報(bào)，中東歐候選國(guó)也分階段逐步降低對(duì)歐盟紡織品服裝的進(jìn)口關(guān)稅稅率，并在１９９９年至２００２年期間分別取消了對(duì)歐盟所有紡織品服裝的進(jìn)口關(guān)稅（其中波蘭是１９９９年，斯洛文尼亞、斯洛伐克、捷克和匈牙利是２００１年，羅馬尼亞和保加利亞是２００２年）。
    馬耳他和塞浦路斯這兩個(gè)候選國(guó)自２０世紀(jì)７０年代與歐盟簽訂了《聯(lián)系國(guó)協(xié)定》以后，與歐盟逐步開(kāi)始互相放開(kāi)紡織品服裝市場(chǎng)（包括逐步取消配額和關(guān)稅），歐盟現(xiàn)已取消了從這兩個(gè)候選國(guó)進(jìn)口紡織服裝產(chǎn)品的配額和關(guān)稅，作為回報(bào)，塞浦路斯已于１９９８年取消了自歐盟進(jìn)口紡織品服裝的所有配額和關(guān)稅，馬耳他也將于２００３年前完全取消從歐盟進(jìn)口紡織服裝產(chǎn)品的配額和關(guān)稅。
    歐盟與土耳其自20世紀(jì)90年代就簽訂了《聯(lián)系國(guó)協(xié)定》，雙方因此逐步開(kāi)始互相放開(kāi)紡織品服裝市場(chǎng)。從１９９６年開(kāi)始，歐盟與土耳其通過(guò)雙方簽訂的《關(guān)稅同盟協(xié)定》互相取消了從彼此進(jìn)口紡織服裝產(chǎn)品的配額和關(guān)稅。
    ③ 與地中海國(guó)家
    地中海國(guó)家中除土耳其、塞浦路斯和馬耳他三國(guó)之外，其他國(guó)家自２０世紀(jì)７０年代末陸續(xù)與歐盟簽訂了《合作協(xié)定》，與歐盟逐步開(kāi)始互相開(kāi)放市場(chǎng)，但在紡織品服裝領(lǐng)域主要是歐盟對(duì)地中海國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)。現(xiàn)歐盟對(duì)從地中海國(guó)家進(jìn)口的紡織品服裝已實(shí)現(xiàn)了無(wú)配額和無(wú)關(guān)稅的完全開(kāi)放（除了埃及的兩類(lèi)產(chǎn)品現(xiàn)仍保持配額限制）。在９０年代之后，歐盟開(kāi)始與地中海國(guó)家商簽旨在建立自由貿(mào)易區(qū)的《聯(lián)系國(guó)協(xié)定》，截至目前，歐盟與巴勒斯坦、突尼斯、摩洛哥和以色列在１９９７年至２０００年間已先后開(kāi)始執(zhí)行《聯(lián)系國(guó)協(xié)定》，與阿爾及利亞、埃及和約旦已簽訂《聯(lián)系國(guó)協(xié)定》并即將執(zhí)行，與黎巴嫩已草簽《聯(lián)系國(guó)協(xié)定》，惟一剩下的與敘利亞的談判也即將結(jié)束。根據(jù)已生效的《聯(lián)系國(guó)協(xié)定》中的貿(mào)易自由化部分來(lái)看，地中海國(guó)家也將分階段在幾年或十幾年的過(guò)渡期后最終將完全取消自歐盟進(jìn)口紡織品服裝的配額和關(guān)稅。
    ④ 與巴爾干半島國(guó)家
    歐盟于１９９５年開(kāi)始了旨在加強(qiáng)歐盟與巴爾干半島國(guó)家聯(lián)系并促進(jìn)該地區(qū)穩(wěn)定的"聯(lián)系與穩(wěn)定進(jìn)程"，并先后與馬其頓和克羅地亞兩個(gè)國(guó)家簽訂了具有自由貿(mào)易協(xié)定性質(zhì)的《聯(lián)系與穩(wěn)定協(xié)定》。根據(jù)這兩個(gè)協(xié)定，從2001年6月起，馬其頓的紡織服裝產(chǎn)品向歐盟出口享受零稅率，而歐盟的紡織服裝產(chǎn)品中的原料部分向馬其頓出口從2001年6月起享受零稅率，部分紡織服裝產(chǎn)品向馬其頓出口的稅率逐步降低并于2006年降為零，另有部分產(chǎn)品對(duì)馬其頓出口的稅率將分10年逐步降低并于2010年降為零；從2002年起，克羅地亞的紡織服裝產(chǎn)品向歐盟出口享受零稅率，而歐盟的紡織服裝產(chǎn)品中的原料部分向克羅地亞出口從2002年起享受零稅率，部分紡織服裝產(chǎn)品向克羅地亞出口的稅率逐步降低并于2004年降為零，另有部分產(chǎn)品對(duì)克羅地亞出口的稅率逐步降低并于2006年降為零。歐盟希望在將來(lái)也能與巴爾干半島上的前南斯拉夫、波黑和阿爾巴尼亞三國(guó)達(dá)成類(lèi)似的《聯(lián)系與穩(wěn)定協(xié)定》。
    ⑤ 歐盟與印度
    歐盟已同意為印度服裝出口商提供更多的補(bǔ)償性市場(chǎng)份額。
    根據(jù)普惠制規(guī)定，歐盟自今年１月起，準(zhǔn)許12個(gè)國(guó)家和地區(qū)的服裝免關(guān)稅進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。印度向歐盟市場(chǎng)出口服裝時(shí)需繳納10%的關(guān)稅。
    ⑥ 歐盟與巴西
    巴西不希望削減來(lái)自于歐盟的紡織品的進(jìn)口關(guān)稅,以求換的歐盟取消對(duì)巴西的紡織品配額。歐盟準(zhǔn)備將巴西的紡織品和服裝的進(jìn)口配額提高10％，作為報(bào)達(dá)，巴西也應(yīng)當(dāng)給歐盟優(yōu)惠的貿(mào)易條件。
    ⑦ 歐盟與巴基斯坦
    根據(jù)配額監(jiān)督委員會(huì)（QSC）建議，印度將歐盟所給配額的50%按價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)分配。也就是說(shuō)，如果出口商能保證自己的產(chǎn)品能在歐洲市場(chǎng)以較高的價(jià)格銷(xiāo)售，那么他們就有機(jī)會(huì)獲得更多的出口配額。另外，印度將對(duì)剩下50%的配額進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)以增加財(cái)政收入。
    2001年歐盟與巴基斯坦通過(guò)的雙邊協(xié)議同意給巴增加15%的出口配額，并且從2002年1月份起允許巴紡織品免稅進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。
    ⑧ 歐盟與敘利亞
    由于敘利亞向歐盟出口的棉紗急劇增長(zhǎng)，因此歐盟委員會(huì)將對(duì)敘利亞的進(jìn)口棉紗執(zhí)行監(jiān)督程序，出口商必須有進(jìn)口許可證才允許出口。
    ⑨ 與其他國(guó)家
    歐盟還與南非和墨西哥先后簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。根據(jù)歐墨之間的協(xié)定，墨西哥的絕大多數(shù)紡織原料、纖維和紗線從2000年7月１日《歐墨自由貿(mào)易協(xié)定》生效后向歐盟出口享受零稅率，織物和服裝向歐出口的稅率將分階段降低，并從2003年起全部免除。
    2000年11月，歐盟理事會(huì)授權(quán)歐委會(huì)與第三國(guó)在紡織品服裝貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)行雙邊互惠協(xié)議的談判，以進(jìn)一步相互開(kāi)放紡織品市場(chǎng)。根據(jù)這一授權(quán)，歐委會(huì)先后與克羅地亞、斯里蘭卡和巴基斯坦這三個(gè)ＷＴＯ成員達(dá)成了相互開(kāi)放紡織品服裝市場(chǎng)的協(xié)議，與烏克蘭、波黑等非ＷＴＯ成員達(dá)成了此類(lèi)協(xié)議，并正與菲律賓、泰國(guó)、巴西和秘魯?shù)葒?guó)家就商簽此類(lèi)紡織品自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行接觸。歐盟產(chǎn)業(yè)界一直對(duì)歐委會(huì)通過(guò)各種方法來(lái)進(jìn)一步打開(kāi)第三國(guó)的紡織品服裝市場(chǎng)的努力表示大力支持。
    3、歐盟紡織服裝行業(yè)采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制
    對(duì)北歐服裝經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)，65%以上的供貨方式是合作加工方式，而南歐國(guó)家則小于65%。在這方面，法國(guó)是個(gè)稍顯特殊的國(guó)家，雖然合作加工方式也獲得發(fā)展，但是主要還是限于那些有能力發(fā)展承包加工的服裝經(jīng)銷(xiāo)商，而且只占服裝經(jīng)銷(xiāo)商供貨方式的58%，占大品牌的25%。其他供貨方式，如承包加工和獨(dú)家生產(chǎn)仍然是重要的供貨方式。南北歐國(guó)家之間的不同還表現(xiàn)為對(duì)供貨地區(qū)的選擇不同上。北歐國(guó)家在尋找制造商時(shí)首先考慮的是價(jià)格，所以他們?cè)絹?lái)越傾向大批量進(jìn)口，傾向于選擇亞洲國(guó)家制造商。比如，德國(guó)的服裝經(jīng)銷(xiāo)商在歐洲采購(gòu)的服裝只占其采購(gòu)總額的8%。而南歐國(guó)家則不同，他們傾向于選擇近處，如歐洲或地中海沿岸國(guó)家的制造商。法國(guó)處于這兩種選擇的中間。據(jù)調(diào)查，法國(guó)服裝經(jīng)銷(xiāo)商采購(gòu)總額的21%在歐洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)，35%在地中海地區(qū)，44%依靠進(jìn)口。至于大服裝品牌，他們采購(gòu)的地區(qū)選擇如下：40%在歐洲家，49%在地中海地區(qū)，11%依靠進(jìn)口。
    在歐盟整體趨勢(shì)是服裝訂貨的時(shí)間越來(lái)越晚。目前，按訂貨時(shí)間可分為遠(yuǎn)期、中期和近期三種。與人們想象的不同，對(duì)服裝經(jīng)銷(xiāo)商和大品牌來(lái)說(shuō)發(fā)展最快的不是近期訂貨而是中期訂貨。遠(yuǎn)期訂貨主要用于一些大品牌，他們每季的服裝款式設(shè)計(jì)得越來(lái)越早，越來(lái)越多樣化。近期訂貨主要是用于每季服裝銷(xiāo)售開(kāi)始后，根據(jù)第一批銷(xiāo)售情況決定補(bǔ)充訂貨和生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)新需求產(chǎn)品等，一般限于在歐洲國(guó)家訂貨。中期訂貨大約要提前6個(gè)月。
    4、配額和關(guān)稅
    1）紡織品服裝進(jìn)口
    歐盟基本上遵守了其在世貿(mào)組織《紡織品服裝協(xié)議》（ATC）中的承諾，經(jīng)過(guò)3個(gè)階段一體化的發(fā)展，歐盟對(duì)來(lái)自第三國(guó)紡織品服裝進(jìn)口維持的配額逐步削減。從2002年起歐盟尚維持著對(duì)20個(gè)紡織品服裝供應(yīng)方的319項(xiàng)配額管理，涉及共約70個(gè)類(lèi)別的紡織服裝產(chǎn)品（按歐盟分類(lèi)法）。這些配額將從2005年1月1日起，隨著紡織品服裝貿(mào)易一體化被全部取消。在2005年前，如果歐盟與第三國(guó)簽訂了互惠的雙邊紡織品自由貿(mào)易協(xié)定，這些配額的一部分也會(huì)根據(jù)雙方的協(xié)議而提早被取消。配額針對(duì)的進(jìn)口方部分是根據(jù)ATC保留的，它們是中國(guó)大陸、阿根廷、巴西、中國(guó)香港、中國(guó)澳門(mén)、韓國(guó)、新加坡、印度、巴基斯坦、泰國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞、秘魯、菲律賓；部分是通過(guò)雙邊協(xié)定確定的。
    2） 配額的增長(zhǎng)
    到目前為止，歐盟基本上遵守了其在世貿(mào)組織"紡織品服裝協(xié)議"(ATC)中的承諾，即經(jīng)過(guò)ATC三個(gè)階段一體化的發(fā)展，對(duì)來(lái)自第三國(guó)紡織品服裝進(jìn)口維持的配額限制逐步削減。ATC中規(guī)定了所有配額年增率的分階段增長(zhǎng)率。第一階段(1995？1997年)所有配額年增長(zhǎng)率每年再增長(zhǎng)16%，第二階段(1998？2001年)所有配額年增長(zhǎng)率每年再增長(zhǎng)25%，第三階段(2002-004年)所有配額年增長(zhǎng)率將再增長(zhǎng)27%。這樣，1994-002年，在歐盟對(duì)其他紡織品服裝出口方所維持的配額中，95%以上的配額都增長(zhǎng)了50%以上的數(shù)量，有的甚至增長(zhǎng)了100%以上。
    3）紡織品服裝關(guān)稅
    根據(jù)歐盟在WTO中的承諾，歐盟現(xiàn)在對(duì)紡織品服裝征收的關(guān)稅與其他WTO成員相比處于一個(gè)較低的水平，并且還將進(jìn)一步降低。現(xiàn)在，非優(yōu)惠的供應(yīng)方在向歐盟出口時(shí)需要按以下的最惠國(guó)稅率交稅：原料平均稅率為0.7%，纖維和紗線平均稅率5.3%，織物和制成產(chǎn)品平均稅率為6.3%，服裝平均稅率為11.9%。歐盟紡織服裝整個(gè)行業(yè)的總體平均進(jìn)口關(guān)稅稅率為9%，美國(guó)為10.2%，日本為8%，印尼為14%，泰國(guó)為25%，印度為39%。總體來(lái)說(shuō)，歐盟在紡織品服裝進(jìn)口關(guān)稅的制定上采取了關(guān)稅升級(jí)的方式，但關(guān)稅平均水平較低，且基本不存在關(guān)稅高峰（關(guān)稅高峰一般指超過(guò)12%的從價(jià)稅，而歐盟紡織服裝產(chǎn)品的最高現(xiàn)行現(xiàn)口稅率為12.4%）。
    歐盟在世貿(mào)組織中承諾到2005年將紡織品服裝部門(mén)的平均關(guān)稅約束至7.9%以下，美國(guó)是8.9%，日本是6.6%，而智利、菲律賓和泰國(guó)在25%至30%之間，阿根廷和巴西在35%左右，印度和巴基斯坦則高于35%或在一些產(chǎn)品上根本沒(méi)有約束。歐盟在WTO約束的紡織品服裝關(guān)稅中，紡織品關(guān)稅的平均約束水平為6.2%，服裝為11.3%。
    實(shí)際上，很多第三國(guó)享受進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的免關(guān)稅或低關(guān)稅待遇。
   ① 通過(guò)各種優(yōu)惠貿(mào)易安排協(xié)議（如中東歐國(guó)家、地中海國(guó)家、土耳其、屬于歐洲自由貿(mào)易區(qū)（EFTA）的國(guó)家、墨西哥和南非等的優(yōu)惠貿(mào)易安排）實(shí)現(xiàn)。其中，下列國(guó)家和地區(qū)的紡織品服裝向歐盟出口享受零關(guān)稅待遇，歐洲自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家（通過(guò)歐盟與其簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定）、土耳其（通過(guò)1995年歐盟與其建成的關(guān)稅同盟）、除土耳其外的其他歐盟候選國(guó)。墨西哥和南非則通過(guò)與歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定享受了優(yōu)惠稅率，其中墨西哥的絕大多數(shù)紡織原料、纖維和紗線從2000年7月1日《歐墨自由貿(mào)易協(xié)定》生效后向歐盟出口享受零稅率，織物和服裝向歐出口的稅率將分階段降低，并從2003年起全部免除。南非的紡織原料從2000年1月1日《歐南自由貿(mào)易協(xié)定》生效后向歐出口享受零稅率，纖維和紗線及部分織物和服裝對(duì)歐出口逐年遞減，按協(xié)定今年只需交納最惠國(guó)稅率的50%，并將于2003年起享受免稅；另有部分織物的服裝對(duì)歐出口也是逐年遞減，按協(xié)定今年只需交納歐盟最惠國(guó)稅率的72%，并將于2006年起享受免稅。
  ② 在普惠制項(xiàng)下實(shí)現(xiàn)。根據(jù)歐盟最新的2002年至2004年的普惠制規(guī)定，最不發(fā)達(dá)國(guó)
家（指聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的49個(gè)）享受免稅待遇，其他享受歐盟普惠制的國(guó)家在向歐盟出口紡織品服裝時(shí)只需交納歐盟最惠國(guó)稅率的80%。我國(guó)的服裝產(chǎn)品向歐盟出口時(shí)已不能享受任何優(yōu)惠，而紡織品仍然可以享受優(yōu)惠，所交關(guān)稅為歐盟最惠國(guó)稅率的80%。
    5、 歐盟的貿(mào)易壁壘
    1）化學(xué)品監(jiān)管制度
   2003年1月，歐盟環(huán)境理事會(huì)成員就新的化學(xué)品監(jiān)管制度作出規(guī)定。在該監(jiān)管制度下，生產(chǎn)商必須證明其產(chǎn)品不含有害化學(xué)物質(zhì)。有關(guān)專(zhuān)家分析認(rèn)為，由于不少紡織品及玩具均含有將受監(jiān)管的化學(xué)品，包括我國(guó)紡織品及玩具生產(chǎn)商在內(nèi)的廠商與歐盟有關(guān)進(jìn)口商難免受到牽連。
    新的化學(xué)品監(jiān)管制度應(yīng)針對(duì)紡織品及玩具等銷(xiāo)量龐大產(chǎn)品所含的化學(xué)物質(zhì)；由于新監(jiān)管制度不再容許使用有害化學(xué)物質(zhì)，因此有需要研發(fā)有關(guān)的替代品；生產(chǎn)商若未能履行責(zé)任，向有關(guān)當(dāng)局提交產(chǎn)品所含物質(zhì)的資料，必須受罰。此外，歐盟環(huán)境理事會(huì)還認(rèn)為，新監(jiān)管制度必須盡量減少動(dòng)物試驗(yàn)。
    根據(jù)歐委會(huì)的化學(xué)品政策，歐盟環(huán)境理事會(huì)將建立單一監(jiān)管制度，就化學(xué)物質(zhì)的危害和用途提供充分的資料，且將化學(xué)品測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任由政府轉(zhuǎn)至業(yè)界承擔(dān)。此外，歐盟環(huán)境理事會(huì)還應(yīng)設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品審批制度。
    2）技術(shù)壁壘
    歐盟作為發(fā)達(dá)地區(qū)，為了保護(hù)自己的利益，對(duì)進(jìn)口的紡織品服裝設(shè)置了種種技術(shù)或貿(mào)易壁壘。根據(jù)紡織品服裝長(zhǎng)期接觸人體皮膚甚至口腔的特點(diǎn)，以及歐盟各級(jí)政府和相關(guān)組織對(duì)紡織品服裝環(huán)保問(wèn)題的日益關(guān)注，歐盟逐步將注意力放在綠色壁壘和其他技術(shù)壁壘之上。2002年歐委會(huì)頒布了關(guān)于紡織品"生態(tài)標(biāo)簽"（Eco-Label）申請(qǐng)最新標(biāo)準(zhǔn)的第2002/371/EC號(hào)法規(guī)就是歐盟設(shè)置的壁壘之一。
    以生態(tài)紡織品標(biāo)志的發(fā)源地歐洲為例，目前通行的紡織品生態(tài)標(biāo)志就達(dá)10余個(gè)之多，如Eco－label、Oeko－Tex標(biāo)準(zhǔn)100、Milieukeur、White Swan、Toxproof Seal、Eco－Tex、Gut、Clean Fashin和Comitextil等。而推出這些標(biāo)志的主體除了歐盟政府機(jī)構(gòu)之外，更多的則來(lái)自于一些民間團(tuán)體，如國(guó)際性的學(xué)術(shù)團(tuán)體、消費(fèi)者組織、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)商、采購(gòu)或零售商組織等。因此，這些標(biāo)志的科學(xué)性、權(quán)威性、影響力以及被接受的程度等都會(huì)受到一定的局限。
    3) 歐盟國(guó)家實(shí)施紡織品標(biāo)準(zhǔn)
    2002 年12月，21個(gè)國(guó)家和30名標(biāo)準(zhǔn)化組織的代表和有關(guān)技術(shù)委員會(huì)的成員在法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（AFNOR）巴黎總部舉行會(huì)議，對(duì)服裝面料和家用紡織品目前存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了研討。會(huì)上，成立了若干工作組來(lái)協(xié) 調(diào)已擴(kuò)大了的21個(gè)歐盟成員國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施工作。會(huì)議的主要議題：
    一是"保護(hù)"，強(qiáng)調(diào)服裝面料和家用布的保護(hù)作用，能抗紫外線，不能 使用"偶氮"染料；布料及織物要符合衛(wèi)生質(zhì)量。二是"安全"，即對(duì) 兒童的安全和防止易燃性。

六、紡織服裝行業(yè)的外貿(mào)政策及投資環(huán)境

    歐盟實(shí)行鼓勵(lì)出口政策，除少數(shù)產(chǎn)品外，一般產(chǎn)品可以自由出口。同時(shí)，歐盟實(shí)行出口退稅制度。貨物在出口環(huán)節(jié)不用交納增值稅，如果已經(jīng)繳納增值稅，貨物出口后實(shí)行退稅。
紡織品服裝行業(yè)傳統(tǒng)上就是一個(gè)受到高度保護(hù)的行業(yè)，與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，歐盟也對(duì)范圍很廣的紡織服裝產(chǎn)品采取了一系列的數(shù)量限制措施--配額。歐盟現(xiàn)在維持的配額是由當(dāng)初的《多種纖維協(xié)定》沿襲而來(lái)的。
    到目前為止，歐盟基本上遵守了其在世貿(mào)組織"紡織品服裝協(xié)議"(ATC)中的承諾，即經(jīng)過(guò)ATC三個(gè)階段一體化的發(fā)展，對(duì)來(lái)自第三國(guó)紡織品服裝進(jìn)口維持的配額限制逐步削減。ATC中規(guī)定了所有配額年增率的分階段增長(zhǎng)率。第一階段(1995？1997年)所有配額年增長(zhǎng)率每年再增長(zhǎng)16%，第二階段(1998-001年)所有配額年增長(zhǎng)率每年再增長(zhǎng)25%，第三階段(2002-004年)所有配額年增長(zhǎng)率將再增長(zhǎng)27%。這樣，1994-002年，在歐盟對(duì)其他紡織品服裝出口方所維持的配額中，95%以上的配額都增長(zhǎng)了50%以上的數(shù)量，有的甚至增長(zhǎng)了100%以上。
    從2002年起歐盟尚維持著對(duì)20個(gè)紡織品服裝供應(yīng)方的319項(xiàng)配額管理（2000年為448項(xiàng)，2001年歐盟通過(guò)雙邊紡織品協(xié)議取消了55項(xiàng)配額，2002年1月1日起實(shí)行的《紡織品服裝協(xié)議》第三階段一體化取消了34項(xiàng)配額，中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)北加入WTO后又取消了40項(xiàng)配額），涉及共約70個(gè)類(lèi)別的紡織服裝產(chǎn)品（接歐盟分類(lèi)法）。這些配額將從2005年1月1日起隨著全球紡織品服裝部門(mén)的一體化，被全部取消。在2005年前，如果歐盟與第三國(guó)簽訂了互惠的雙邊紡織品自由貿(mào)易協(xié)定，這些配額的一部分也有可能提早被取消。就配額針對(duì)的進(jìn)口方來(lái)說(shuō)，部分是根據(jù)ATC保留的，分別針對(duì)15個(gè)WTO成員，它們是：中國(guó)大陸、阿根廷、巴西、中國(guó)香港、中國(guó)澳門(mén)、韓國(guó)、新加坡、印度、巴基斯坦、泰國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞、秘魯、菲律賓和中國(guó)臺(tái)灣；部分是與非WTO成員通過(guò)雙邊協(xié)定確定的(分別針對(duì)5個(gè)國(guó)家：白俄羅斯、朝鮮、南聯(lián)盟、烏茲別克和越南)。2000年，配額限制下的紡織品服裝的進(jìn)口占?xì)W盟紡織品服裝總進(jìn)口(以價(jià)值計(jì))的28.40%，在上述歐盟2001年至今的部分配額取消后，估計(jì)這一比例將進(jìn)一步下降。
    近年來(lái)，隨著歐盟的東擴(kuò)，紡織服裝行業(yè)運(yùn)行機(jī)制正隨著經(jīng)濟(jì)全球化而發(fā)生改變。當(dāng)前在歐盟服裝生產(chǎn)過(guò)程中，面料的采購(gòu)過(guò)程已經(jīng)發(fā)生了改變。現(xiàn)在，歐盟服裝用面料的主要采購(gòu)方式是合作加工方式，即由服裝經(jīng)銷(xiāo)商確定服裝風(fēng)格，然后委托最后交付成品的服裝制造商采購(gòu)面料。服裝經(jīng)銷(xiāo)商與面料商的關(guān)系越來(lái)越少，他們將采購(gòu)面料的任務(wù)交給了他們委托生產(chǎn)的服裝制造商。許多面料商正在重新考慮他們?cè)诜�裝生產(chǎn)中的位置，或者與服裝制造商保持供貨關(guān)系，或者干脆自己轉(zhuǎn)變成服裝制造商。
    在歐盟，紡織品和服裝訂貨的時(shí)間越來(lái)越晚。目前，按訂貨時(shí)間可分為遠(yuǎn)期、中期和近期三種。對(duì)服裝經(jīng)銷(xiāo)商和大品牌來(lái)說(shuō)，發(fā)展最快的不是近期訂貨而是中期訂貨。遠(yuǎn)期訂貨主要用于一些大品牌，他們每季的服裝款式設(shè)計(jì)得越來(lái)越早，越來(lái)越多樣化。近期訂貨主要是用于每季服裝銷(xiāo)售開(kāi)始后，根據(jù)第一批銷(xiāo)售情況決定補(bǔ)充訂貨和生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)新需求產(chǎn)品等，一般限于在歐洲國(guó)家訂貨。中期訂貨大約要提前6個(gè)月。
    2002 年12月，21個(gè)國(guó)家和30名標(biāo)準(zhǔn)化組織的代表和有關(guān)技術(shù)委員會(huì)的成員在法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（AFNOR）巴黎總部舉行會(huì)議，對(duì)服裝面料和家用紡織品目前存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了研討。會(huì)上，成立了若干工作組來(lái)協(xié)調(diào)已擴(kuò)大了的21個(gè)歐盟成員國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施工作。會(huì)議的主要議題是"保護(hù)"和"安全"。"保護(hù)"是指強(qiáng)調(diào)服裝面料和家用布的保護(hù)作用，能抗紫外線，不能 使用"偶氮"染料；布料及織物要符合衛(wèi)生質(zhì)量。"安全"是指對(duì)兒童的安全和產(chǎn)品的阻燃性。
    歐盟擴(kuò)大以后，意味著一個(gè)新的擁有25個(gè)成員國(guó)、4.5億消費(fèi)者的共同市場(chǎng)的出現(xiàn)，意味著因一體化而帶來(lái)的投資和貿(mào)易機(jī)會(huì)的出現(xiàn)。但是，歐盟各國(guó)的投資環(huán)境各異，特別是歐盟新老成員國(guó)的水平相差懸殊。但是，對(duì)于投資紡織服裝行業(yè)的生產(chǎn)所需要的基本能源和設(shè)施，在這些國(guó)家來(lái)說(shuō)一般都是有保證的。目前，歐盟人口出生率較低，大量新移民將彌補(bǔ)歐盟勞動(dòng)力市場(chǎng)的短缺現(xiàn)象，這些移民的平均月工資一般要比本國(guó)居民的收入低30-40%，但與發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力相比要高出很多。

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