中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委和中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)26日在北京聯(lián)合發(fā)布《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲在中國(guó)紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)表了講話，全文如下： 
             
      中國(guó)紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要是紡織工業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的指導(dǎo)性文件。主要說(shuō)明以下幾點(diǎn)：

      一、紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紡織工業(yè)在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的全局。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

      １、按照走新型工業(yè)化道路的各項(xiàng)要求，把中國(guó)紡織工業(yè)“十一五”期間的發(fā)展作為從紡織大國(guó)到建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)的新的起點(diǎn)。

      ２、把提高紡織工業(yè)自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為中心環(huán)節(jié)，并把提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和提高自主品牌的競(jìng)爭(zhēng)力作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重點(diǎn)。

      ３、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移，加快中西部和東北老工業(yè)基地紡織工業(yè)的發(fā)展，與東部產(chǎn)業(yè)提升形成協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

      ４、充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)的兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，適應(yīng)內(nèi)需發(fā)展為主和轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的要求，提高企業(yè)走出去和跨國(guó)配置資源的能力。

      ５、按照以人為本，加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的要求，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，“十一五”期間要在紡織行業(yè)建立健全社會(huì)責(zé)任體系，努力規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

      二、紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要，緊緊圍繞我國(guó)在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，以及根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際在新時(shí)期環(huán)境的新特點(diǎn)，對(duì)紡織工業(yè)在“十一五”實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提出了預(yù)期的量化目標(biāo)體系。

      １、在“十一五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展目標(biāo)使內(nèi)需成為紡織工業(yè)最重要的發(fā)展條件。

      (１)　在全國(guó)“十一五”規(guī)劃中對(duì)人均GDP 
      增速預(yù)期為6.6%，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，為紡織創(chuàng)造了新的增長(zhǎng)空間。“十五”期間人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.78%，城鄉(xiāng)居民人均衣著支出年均增長(zhǎng)14.34%（可比價(jià)），規(guī)模以上紡織企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的比重從2000年67%上升到2005年的71%，在2000年國(guó)民經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出矩陣表中紡織行業(yè)的影響力系數(shù)達(dá)1.25，大于各產(chǎn)業(yè)的平均值“１”，反映了紡織工業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的較大拉動(dòng)作用。

      在全國(guó)“十一五”規(guī)劃中關(guān)于“推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”中特別強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升整體技術(shù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。”這是充分集中表達(dá)了對(duì)紡織工業(yè)發(fā)展的更高要求。

      (２)　在全國(guó)“十一五”規(guī)劃中，關(guān)于“千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)”中再次提出“積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”和“各類所有制的中小企業(yè)”，促進(jìn)多種形式就業(yè)。紡織工業(yè)目前從業(yè)人數(shù)約1960萬(wàn)人，其中80%在中小企業(yè)。紡織工業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)“十一五”就業(yè)任務(wù)有重大意義。

      (３)　在全國(guó)“十一五”規(guī)劃中，針對(duì)增加農(nóng)民收入提出“扶持縣域經(jīng)濟(jì)”，“注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移”。目前紡織工業(yè)協(xié)會(huì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的縣、鎮(zhèn)兩種規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)109個(gè)。這些集群的生產(chǎn)占全行業(yè)40%左右，在紡織全行業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力達(dá)70%以上。

      (４)在我國(guó)的“十一五”規(guī)劃中，關(guān)于“積極開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作”和“按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)資源不足，擴(kuò)大發(fā)展空間，提高附加值的要求積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易由數(shù)量增加為主向質(zhì)量提高為主轉(zhuǎn)變”，強(qiáng)調(diào)支持“高附加值勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口”和“以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施走出去戰(zhàn)略”。紡織工業(yè)成為我國(guó)新時(shí)期實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略中最有提升潛力的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。紡織工業(yè)目前出口份額已占世界24%，2005年出口額達(dá)1175億美元，其中加工貿(mào)易已降到了總出口額的26%，紡織工業(yè)提高附加值和貫徹走出去戰(zhàn)略，將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)落實(shí)“開(kāi)放共贏”戰(zhàn)略具有重大意義。

      (５)紡織工業(yè)每年加工國(guó)內(nèi)天然纖維700多萬(wàn)噸，是農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)，因而比較優(yōu)勢(shì)也最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈，不僅帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且促進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

      ２、在全國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要中，明確提出“鼓勵(lì)紡織工業(yè)增加附加值”的產(chǎn)業(yè)提升目標(biāo)。要求“提高紡織工業(yè)技術(shù)、質(zhì)量和自主品牌比重。發(fā)展高技術(shù)、高性能、差別化、綠色環(huán)保纖維和再生纖維，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)用紡織品、絲綢和非棉天然纖維的開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)紡織工業(yè)梯度轉(zhuǎn)移”。據(jù)此，在紡織工業(yè)“十一五”規(guī)劃中對(duì)紡織工業(yè)在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提出了量化的預(yù)期目標(biāo)體系。

      (１)　“十一五”時(shí)期，纖維加工總量增速明顯比“十五”時(shí)期減緩，預(yù)期“十一五”末達(dá)到3600萬(wàn)噸，比2005年增長(zhǎng)1/3，而“十五”時(shí)期纖維加工總量增幅是99.25%。

      (２) “十一五”時(shí)期從業(yè)人數(shù)預(yù)期增長(zhǎng)1/6，而規(guī)模以上企業(yè)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率比2005年增長(zhǎng)2/3，超過(guò)“十五”期間規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅48.5%。

      (３)　全行業(yè)按科學(xué)發(fā)展需要，預(yù)期主要的約束性指標(biāo)是單位工業(yè)增加值纖維使用量比2005年降低20%（“十五”期末比2000年下降11.67%），單位GDP耗水減少36%，噸纖維耗水量比2004年下降20%；單位GDP能耗下降28%，噸纖維耗電量比2004年下降10%；單位增加值污水排放量比2004年降22%；“十一五”期間，紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的水耗、能耗下降幅度均高于全國(guó)“十一五”綱要的要求。

      (４)　紡織工業(yè)三大最終產(chǎn)品“服裝、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品”的纖維加工量比重進(jìn)一步優(yōu)化，從“十五”期間的54:33:13調(diào)整到50:33:17。

      (５) 對(duì)科技進(jìn)步提出指導(dǎo)性攻關(guān)目標(biāo)。

      10項(xiàng)重點(diǎn)新型成套關(guān)鍵設(shè)備的攻關(guān)，27項(xiàng)涉及新材料、新工藝、節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，以及重點(diǎn)應(yīng)用基礎(chǔ)科研項(xiàng)目攻關(guān)目標(biāo)。

      (６)　對(duì)紡織企業(yè)以提高出口附加值為主攻方向，出口額在銷(xiāo)售產(chǎn)值的比重保持在30%左右。

      (７)　對(duì)紡織工業(yè)的11個(gè)行業(yè)的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)分別作了規(guī)劃。

      三、紡織“十一五”規(guī)劃綱要，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，突出了自主創(chuàng)新對(duì)行業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心地位。強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌對(duì)紡織工業(yè)提高附加值的貢獻(xiàn)率。

      １、關(guān)于提高科學(xué)技術(shù)的貢獻(xiàn)率，主要落實(shí)在“28+10”攻關(guān)項(xiàng)目上，其中新材料和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)11項(xiàng)，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)加工技術(shù)5項(xiàng)，生態(tài)紡織品和節(jié)能環(huán)保加工技術(shù)8項(xiàng)，紡織行業(yè)信息化技術(shù)4項(xiàng)，新型成套設(shè)備10項(xiàng)，以及應(yīng)用基礎(chǔ)研究課題群1項(xiàng)。根據(jù)國(guó)際上通用的柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)對(duì)“十五”期間紡織工業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，2001--2005年紡織工業(yè)全行業(yè)綜合因素貢獻(xiàn)率為60%，而全國(guó)工業(yè)的平均值為58%。本著突出重點(diǎn)有限目標(biāo)，易于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的原則，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，使企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度大幅提高，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和上下游整合，提高研發(fā)效率。行業(yè)內(nèi)加大組織服務(wù)，爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年攻關(guān)，為全行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力在2015或2020年達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，全面提高紡織工業(yè)的質(zhì)量、創(chuàng)新和快速反應(yīng)能力，全面提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

      ２、關(guān)于提高自主品牌貢獻(xiàn)率。

      發(fā)展提升自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力，一是通過(guò)提高物質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品高品質(zhì)水平，二是通過(guò)品牌文化創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際知名品牌高品位水平，建立國(guó)際市場(chǎng)信譽(yù)，從而提高自主品牌的高附加值。逐步改變出口產(chǎn)品以貼牌為主的被動(dòng)地位。企業(yè)用于原創(chuàng)技術(shù)和自主品牌的研究投入要大幅提高，根據(jù)工業(yè)普查資料，2004年規(guī)模以上紡織工業(yè)企業(yè)綜合研發(fā)投入強(qiáng)度僅為0.287%，其中紡織業(yè)為0.3%，服裝業(yè)為0.16%，化纖業(yè)為0.47%，如果將綜合研發(fā)投入強(qiáng)度提高到1-2%，那么在“十一五”期間僅規(guī)模以上企業(yè)的研發(fā)投入將達(dá)到1500-3000億元。

      ３、積極推進(jìn)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，提高跨國(guó)配置資源和走出去水平，培育自主品牌的跨國(guó)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額，提高自主品牌在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)的控制力。從服裝行業(yè)的百?gòu)?qiáng)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在2005年百?gòu)?qiáng)服裝企業(yè)銷(xiāo)售收入1510億元，占規(guī)模以上11737戶服裝企業(yè)銷(xiāo)售收入的32.15%，利潤(rùn)總額111.49億元占56.22%，這兩個(gè)比重分別比2000年提高4.63個(gè)百分點(diǎn)和8.85個(gè)百分點(diǎn)。只要加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，通過(guò)科技貢獻(xiàn)率和品牌貢獻(xiàn)率將會(huì)為全行業(yè)爭(zhēng)得非常大的增長(zhǎng)空間。

      ４、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

      四、紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要，主要是建立在市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)之上，必須充分發(fā)揮企業(yè)作為市場(chǎng)主體的能動(dòng)作用，除了政府宏觀調(diào)控以及法制作用外，還必須發(fā)揮行業(yè)自律作用以及行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)行政部門(mén)互動(dòng)合作對(duì)產(chǎn)業(yè)提升的公共服務(wù)作用。

      對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)主體作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)兩種資源優(yōu)化配置的主體作用，這也涉及到促進(jìn)兩個(gè)市場(chǎng)資源的市場(chǎng)化機(jī)制接軌和創(chuàng)造寬松宏觀環(huán)境。企業(yè)作為創(chuàng)新主體作用主要表現(xiàn)在科技投入主力軍作用和對(duì)創(chuàng)新人才的凝聚作用，發(fā)展自主品牌和落實(shí)走出去方針的主體作用。依靠企業(yè)的主體作用發(fā)展中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)公司。

      關(guān)于行業(yè)的自律，結(jié)合近期主要任務(wù)，重點(diǎn)突出了社會(huì)責(zé)任的自律，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的自律，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)的自律。

      關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)與有關(guān)行政部門(mén)互動(dòng)合作加強(qiáng)對(duì)企業(yè)公共服務(wù)，重點(diǎn)在對(duì)以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)體系，為行業(yè)開(kāi)拓海內(nèi)外市場(chǎng)，加強(qiáng)行業(yè)外交，緩解貿(mào)易摩擦，促進(jìn)合作互利共贏，開(kāi)展市場(chǎng)預(yù)警和信息化服務(wù)等等。

      五、建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

      在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的條件下，實(shí)施本規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)政府要正確履行職責(zé)，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，保障規(guī)劃順利實(shí)施。本規(guī)劃所提出的8項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策都是政府對(duì)落實(shí)本規(guī)劃的重要職責(zé)，同時(shí)也是對(duì)各行業(yè)廣大企業(yè)的重要導(dǎo)向。特別是落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整《指導(dǎo)目錄》，防止產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展低水平重復(fù)建設(shè)，在當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整有非常現(xiàn)實(shí)的導(dǎo)向作用。

      行業(yè)將加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，在實(shí)施中期階段進(jìn)行中期評(píng)估和通過(guò)規(guī)定程序進(jìn)行必要的調(diào)整。

      紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中具有重要作用和意義。全行業(yè)要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。
            

	相關(guān)文章:
	紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要全文（下）
	中國(guó)紡織工業(yè)“十一五”綱要發(fā)布 重在自主創(chuàng)新
	紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要全文（上）